http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/6665751.shtml
格達費死於戰場 美國鬆口氣
 
【聯合報╱嚴震生／政大國關中心美歐所研究員、台灣非洲研究論壇執行長】 2011.10.21 02:54 am
 
 

根據國際媒體報導，利比亞強人格達費在過渡政府軍隊圍攻他家鄉蘇爾特的戰役中，被殺身亡，從已公布的照片來看，這項消息應是可以獲得證實。格達費長達四十二年的統治正式劃下句點，利比亞歷史將展開新的一頁。

在格達費遭到格殺之前，許多觀察家都在揣測他究竟藏身何處，是在蘇爾特亦或是在南部的沙漠中？是否已逃到國外，在鄰國的阿爾及利亞或尼日，亦或是更遠的辛巴威？在反抗軍拿下首都的黎波里前後，國際觀察的重點則是，格達費是否會交出政權，追隨鄰國突尼西亞總統班阿里的決定，流亡海外，還是會像希特勒一樣，選擇自殺結束生命。

在國際刑事法庭通緝格達費後，願意收留這位利比亞領導人的國家就非常有限，再加上過去賴比瑞亞強人泰勒在放下政權，流亡奈及利亞後，仍然被通緝他的國際刑事法庭逮捕，送到海牙送審，讓格達費更不願受同樣的屈辱。

格達費最終選擇留在家鄉作頑強抗拒，應當已將死生置之度外，而是希望在悲壯中走入歷史。在他部分家人出亡阿爾及利亞與尼日後，他更無後顧之憂，要和一手建立的政權共存亡。

即使格達費在巷戰的短兵接觸中，不幸被逮捕，而最終有如泰勒一般被送到海牙送審，他也應該會選擇如同南斯拉夫前領導人米洛塞維奇一般，完全不會認罪，反倒利用公開受審的機會，控訴西方國家的陰謀。

雖然格達費並不似今年夏天遭美國擊斃的賓拉丹，擁有國際反美陣營的支持，但是活著受審的格達費，有可能如同被活捉的賓拉丹一般，會為國際社會帶來各樣的困擾。

現在格達費死於戰場，對他自己來說應是求仁得仁，但以美國為首的西方國家亦鬆了口氣，不需為處理格達費所引發的後續效應擔憂，對雙方而言，可能是最好的結果。

【2011/10/21 聯合報】

http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI4/6665762.shtml
張小虹：台灣島嶼的納粹想像
 
【聯合報╱張小虹】 2011.10.21 02:54 am
 
 
就近現代服裝發展史而言，從學生裝到中山裝，一直都有軍裝的影響所及。但在所有各國的歷代軍備服飾中，最能引發爭議，挑動敏感神經的，卻又非德國納粹軍裝莫屬。

台灣雖與納粹政權無涉，但有關納粹想像的爭議卻不斷上演。昔日希特勒的漫畫出現在台北的公車廣告，整個城市趴趴走，納粹標誌出現在台灣製造的運動商品與安全帽，甚至台灣藝人也以納粹囚禁猶太人的牢房當成主題餐廳的噱頭來號召。今日更不遑多讓，先是國防部鐵甲戰鬥營的新聞照片中，公然出現三名穿著全套納粹軍服、戴納粹軍帽的學員合影，接著又是連鎖超商販售人物圖案貌似希特勒的鑰匙圈。雖每回出包都遭受駐外單位的嚴重抗議，但每次回應都擺出一副不知者無罪的無辜姿態，或以更顢頇耍無賴的方式，一口咬定此地無銀三百兩，有心人士不需對號入座。

納粹軍服或徽章究竟有何魔力，讓知情者與不知情者一犯再犯？而台灣不知悔改的納粹想像，究竟有何特殊的地理時空脈絡可供反思？在當前政治正確的主流意識形態中，納粹符碼代表的是極權主義的戰爭暴力與慘絕人寰的集中營記憶，故各國不論是明文禁止或約定共識，納粹符碼都不可以正面或擁戴姿態，出現在公共場域。所以幾年前英國哈利王子穿著納粹軍服出席朋友生日派對，被各國媒體罵到臭頭，今年迪奧首席設計師加利亞諾在巴黎小酒館一句「我愛希特勒」的醉言瘋語，也硬是讓他丟了飯碗。

但納粹符碼最不可思議的魔力，卻正是在最嚴厲的政治禁忌中，硬是轉化出最無可匹敵的視覺魅惑力。六○年代納粹符碼與龐克街頭次文化匯流，更以「制服戀物」的方式，堂而皇之進入Ｓ／Ｍ性虐情慾次文化的殿堂。故對某些人而言，穿上納粹軍服，戴上納粹徽章，既非緬懷希特勒，亦非認同極右派，而是一種風格反叛，一種對地下樂團的朝拜，或一種對情慾劇場化的服膺。正如已逝美國評論家蘇珊．宋妲在《迷人法西斯》一文中指出，一件華麗緊身筆挺的納粹禁衛隊制服，承載著法西斯美學中對訴諸暴力的肆無忌憚，竟搖身一變成為當代最催情的視覺符碼。

但顯然宋妲這篇發表於一九七四年剖析納粹極權美學的扛鼎之作，完全無效於處理台灣層出不窮的納粹想像。當納粹符碼出現在島嶼的大街小巷時，往往既非對納粹德國的嚮往，亦非對街頭次文化或性虐次文化的引述，而是指向一種符號的「挖空」，一種符號的去歷史化。而有趣的是，這種納粹符號的去歷史化，卻又可被「歷史化」在東亞的地理時空脈絡中觀察，君不見這廂香港歌手穿納粹軍服被批，那廂日本人氣樂團又穿納粹軍服亮相，這廂日本「軍服控」高中生才穿納粹軍服玩cosplay，那廂台灣高中生就著納粹軍服加入鐵甲戰鬥營呢。

在瘋狂崇拜與叛逆挪用之外，納粹軍服在東亞地區的「角色扮演」，究竟是一種歷史的借屍還魂，還是一種去政治的逃逸路線？

（作者為台大外文系教授）

【2011/10/21 聯合報】

http://news.chinatimes.com/forum/11051401/112011102100476.html
藝術外一章－國防部示範樂隊 立下良好的示範
2011-10-21 中國時報 【朱宗慶】

    　從中央到地方，不同政黨間儘管對許多議題有不同的看法，但少數的共識是：台灣有深厚的文化底蘊及強韌的生命力，而且人是台灣最大的資產，不絕如縷地構成一幅幅美麗風景。看似混亂、政治掛帥的社會，其實大部分人自有其因應方式，人與人之間依然善良溫暖的互動，一種不必言說的心靈默契，具體而微地展現軟性國力。

    　台灣很久沒蓋劇場的問題，常被提及，雖然政府有想法、計畫，但速度慢，與需求間造成期待落差。回顧民國六十七年，文化建設計畫納入我國十二項建設之一，以「建立每一縣市文化中心，包括圖書館、博物館及音樂廳」為目標。這些館舍陸續完成後，經過一、二十年的使用，現已顯窳陋，且多數由非專業人士經營，如能由軟硬體面來進行提升、整頓與修繕，活化劇場，短期間至少可彌補新建劇場的不足。值得慶幸的是，不管是藍或綠執政，文建會都把這樣的議題有所延續、列入重點。

    　然而，地方文化中心人力專業、員額困乏，與外界同步脈動的成長活力不足，新觀念和想法難以注入；人少事繁，要做到專業水準恐力有未逮。劇場的經營管理與文化活動的企劃行銷都是屬性殊異的領域，這類人才也無法依照目前的任用辦法在短時間補足或完成增額配置，若希冀文化中心發揮專業劇場層級的功能，近乎奢求。

    　以往很多學音樂的男生，對服兵役多少會有所擔心，憂慮必須不斷練習的技藝，會因為當兵被迫停止，耽誤所學，甚至影響日後深造機會，所以有人會以增胖、減重或其他方式規避服役，但自從國防部示範樂隊開放接受大專兵後，原來的顧慮已大有改善。這樣人才為國所用的制度，不但充實部隊的音樂實力，對役男個人的成長也有助益，具相得益彰之效。後來，空、陸、海軍樂隊也陸續加入開放，同樣有一舉兩得之妙。

    　國家交響樂團現任、前任指揮呂紹嘉、簡文彬及首席吳庭毓、台北市立交響樂團首席姜智譯…等許多知名音樂家，都是從示範樂隊退伍。兩年兵役對他們的職業生涯來說，反而是一種養分和不同的刺激，這對學藝術的人來說，那是一段在踏入社會或深造前的沉潛與思索時光，更是一段不同於學生時代、難能可貴的經驗，成為往後自我參照的重要座標。

    　對於其他藝術科系的學生，就沒有這麼幸運。即使文化替代役已有法源，但在員額數、資格認定、工作內容和場域上應有更貼切的配套。如果是在藝文館所從事一般庶務、收發等，無法接觸到核心業務，對雙方來說，都是資源浪費。台灣的藝術院校培育了充沛的人才，畢業後直接以其專長服文化替代役，除學以致用，還能填補文化中心的欠缺人力，是人才供需可思考的新模式。

    　藝術科系包括各型式的展演創作、劇場技術、經營管理、博物館及美術館運作管理、文化資產保存等，如果人才供應鏈能從服兵役開始形成，當一年期滿退伍，對整個產業生態和自己的生涯規畫有更清楚的認知，更易於找到人生方向與發揮專業。

    　國防部對藝文產業已相當熟稔，從早期的藝工隊到示範樂隊、三軍樂隊等，在文化替代役的落實上，絕對能扮演更為積極的角色。文建會與教育部也應推動擴充文化替代役名額，讓文化人才投入專業場域，相信對於役男和服務單位，都會受益良多。

    　人放對地方就是人才，如能透過媒合機制，促成文化替代役與縣市展演場所之連結，將可使役男發揮所長，藝文館舍得有心血活力的加入。文化政策的思考上宜「軟硬兼施」，獨厚硬體，可能會創造更多蚊子館；人才對於形塑藝文生態和促進文化參與有一定的影響，文化替代役或可提供一個人才接軌的創新管道。

    　（作者為臺北藝術大學校長）

http://news.chinatimes.com/forum/11051404/112011102000531.html
太平島應由國軍防衛
2011-10-20 旺報 【傅應川】

    　編者按：南海風雲再起。國防部長高華柱在立法院答詢指「考慮在南沙太平島部署短程防空飛彈」，各方矚目，《旺報》即日起刊登系列專文評析波雲詭譎的南海新局。

    　國防部長高華柱在立法院答詢時指出，國防部在今年7月間對太平島的防衛武力，完成評估，認為越南兩棲戰力與大量海軍炮艇，對我駐防太平島薄弱兵力，產生潛在威脅。此一結論，不但啟動太平島防務的全面檢討與提升戰力的呼籲外，亦凸顯國際對南海問題的持續升溫，已是我無法規避，且涉兩岸、外交及地緣戰略的問題。

    　菲越意圖南海國際化

    　自今年3月初以來，大陸與菲律賓因南海衝突而持續升溫，旋即越南亦加入戰局。期間一度盛傳，越南劍指我太平島，升高了地區的緊張情勢。在南海各方角力中，我政府除重申南海是中華民國固有疆域，維護主權及和平處理原則外，並由陸戰隊協訓海巡署駐防士兵，派遣船艦前往南海巡邏，以示鞏固南海權益的決心。

    　從地緣戰略的角度，美國自去年聲稱「重反東亞」，介入南海爭端，是引發區域動盪的導因。由於3月後，美國在西太平洋及南海周邊地區，持續軍演，並相繼有「香格里拉對話會」及「東協區域論壇」（ARF）的召開，菲、越企圖藉論壇將南海問題國際化，欲在會中得利。

    　7月在印尼舉行的ARF，大陸成功整合東協各方勢力，就落實《南海各方行為宣言》指導方針達成一致。又因越南高層及菲國總統訪問大陸，在雙方願意以和平方式解決南海爭端後，情勢趨於緩和。

    　東亞峰會將於今年11月召開，日本藉機籌畫與越、菲等國，建立一個以南海主權問題和保障航行安全自由的協調機構，企圖全面介入南海主權問題中。

    　在緊張的戰略環境中，我國近期加強防務，進行實彈演習，越方聲稱我已侵犯越南主權，使地區局勢更為緊張和複雜化。從這起事件，我們應體認，太平島的防務並非單一敵對的攻防形式，而是面臨多方角力的競合環境。

    　以報復行動嚇阻敵人

    　島礁因面積狹小，地形平坦，易守難攻，即便建立堅強的防衛體系，都是徒勞。亦即島礁可以控制而不是固守，是奪取但並不一定占領；其手段是以強大的海、空軍控制海洋，掌控交通，以決定島礁的存亡。我海、空軍鞭長莫及，加強太平島防務只是權宜之計，只有伸張海權，才能使太平島不受威脅。從目前我軍實力來看，對付越南海軍不成問題，但因空軍航程不及，缺乏空優，而有風險。真正的問題是在太平島遭到攻擊後，是否有決心採取報復行動，使敵人付出更大代價，才有嚇阻作用。

    　太平島主權遭受到的軍事威脅，已不是警力執法的範疇。太平島的防務，應回歸軍方接管，以因應情勢發展。又因南海形勢的多方角力，勢必建立軍事合作關係，以防孤立。兩岸雖存敵對關係，但有共同的戰略利益，且因南海的主權重疊，大陸對我據有太平島，除不反對，還以兩岸默契視之。

    　因此，建立兩岸軍事互信，共同維護南海主權，是解決太平島軍事威脅的重要選項之一。

    　（作者為退役中將、中華戰略學會常務理事）

http://news.chinatimes.com/forum/11051401/112011102000525.html
劉屏專欄－1千換1 以色列大贏家
2011-10-20 中國時報 【本報訊】

 
    　比例懸殊的「以囚換俘」行動開始了。最讓人詫異的當是「一千換一」，以色列釋放一千零廿七位巴勒斯坦囚犯，只為了換回一個人，被「哈瑪斯」組織綁架了五年的陸軍下士夏利特（Gilad Shalit）。

    　從人數上看，這個換俘極不成比例。但是民意調查顯示近八成以色列人支持這項行動，稱這天是「勝利日」，最主要的原因是這說明了以色人的價值觀，以色列人認為「我們贏了，我們一個人的價值抵得過對方一千人」。一家以色列的報紙評論說，巴方會不會覺得羞辱，或是嫉妒以色列：「我們這麼多人，只抵得過以色列一個人？」

    　即使從比較世俗的觀點－國際宣傳－著眼，也不能不佩服以色列的決定。一千比一，吸引了全世界媒體關注。

    　以色列有人反對這項換俘行動。八年前，十七歲的中學生祖爾搭校車回家。中途遭到自殺炸彈襲擊，祖爾和十七位同學不幸喪生。策畫謀殺的兩個恐怖分子後來被捕，判刑入獄。今天，換俘的一千多個名單中，包括這兩人。

    　試問，祖爾的家人，還有那十七位同學的家人，以及千百位恐怖攻擊受害者的家人，如何能夠平心靜氣的看著凶手獲釋？這些凶手根深柢固的觀念是殺掉更多以色列人，今天大搖大擺的走出監獄，豈不是縱虎歸山？

    　其實以色列都已經盤算過了。這些恐怖分子很多原本就素行不良，橫行鄉里。有的在家鄉已有殺人等暴力犯罪前科。把這樣的人留在監裡，既成為以色列的負擔，也不利於囚情，不如放回巴勒斯坦，讓他們成為巴方當局的頭痛分子。

    　另一方面，在專制體制下，「被俘」未必光彩，甚至可能是罪惡，未必能重操舊業。周恩來未曾被捕，只因造反派誣指他坐過牢，他至死都有揮之不去的陰影，據聞進開刀房前猶大呼「我不是叛徒」。民主社會不然，麥肯（John McCain）被俘歸來後成為英雄，還差一點當上美國總統。

    　這次能夠達成換俘協議，有幾項原因。其一，以色列的軍人待遇雖欠佳，但地位崇高，總統裴瑞斯說過，「沒有國防軍，就沒有以色列」。所以夏利特的遭遇一直受到社會普遍關注。看似吃虧的「以多換少」，有前例可援，一九八五年，以色列曾釋放一千一百五十名巴人囚犯，換回三名以國士兵。

    　其次，夏利特的家人付出很大心力，例如設立了網站；例如夏利特二位手足許下誓言，除非夏利特回來，否則每天睡帳篷。夏利特獲釋後，他的祖父寫了公開信，說總理納坦雅胡親自通報這則喜訊。祖父說，幾年來，他找總理、總統、外國領導人（法國總統薩科奇為此事寫信給「哈瑪斯」組織）、國際組織，用盡一切方法要救孫子；還曾經向納坦雅胡發了火，責其救人不力。

    　其三，埃及扮演了重要角色。埃及希望提高在中東的影響力，積極奔走。以色列希望加強與埃及的關係，所以接受了埃及促成的協議。

    　夏利特被綁架的五年間，處境很慘。國際紅十字會始終無法探視他。他一共只獲准接了三封信、一片ＤＶＤ、以及一捲錄音帶，這還是以色列釋放了廿位女性巴勒斯坦囚犯才換來的。

    　獲釋後，夏利特搭機飛往泰勒諾夫空軍基地。當艙門打開時，等待他的除了家人，還有納坦雅胡。就像不久前，國軍飛行員在大陸被俘多年後回到台灣時，空軍司令在機場迎接，表達崇高的敬意與熱忱的歡迎。

    　夏利特在基地簡單體檢，然後返回故鄉。不像民國七十年代，黨外大將林正杰的父親林坤榮，在中國大陸坐牢廿多年，回到台灣，暫且不能回家，要到單位「待」二星期。也令人想起，美國與北越達成釋俘協議後，被俘美軍回到本土，尼克森總統不到機場迎接，因為「先讓他們回家，日後再舉行儀式」。

    　美國國防部有專責單位搜尋戰俘及作戰失蹤人員，每年還有「向戰俘及作戰失蹤人員致敬日」。前幾年，雲南農民在深山裡發現抗戰時的墜毀美機及機員遺骸，美國國防部派了專人偕同機員後人前往迎靈，也把農民接來美國款待。

    　以色列人決定獻身報國時，像許多國家的軍人一樣，難免會疑惑「如果我被俘、被綁架，會怎麼樣？」現在他們很清楚，以色列政府與國防軍以行動保證「絕不撇下一個」。

http://tw.nextmedia.com/applenews/article/art_id/33752842/IssueID/20111020
司馬觀點：一人換一千人（江春男）
2011年 10月20日 以色列在德國和埃及情報官員的安排下，在開羅與哈瑪斯展開換囚談判，哈瑪斯起初要求以色列釋放1500人交換以色列士兵夏利特，後來減到1027人，雙方對名單和條件爭吵不休，和間諜電影一樣充滿緊張懸疑氣氛。

以巴全民受鼓舞
被俘5年的夏利特，看起來如此瘦小無辜，當他向以色列總理舉手敬禮，並接受總理擁抱那一刻，全以色列人都激動落淚，因為他是以色列苦難和良心的象徵。
同一時間，約旦河西岸和加薩走廊的巴勒斯坦人，也以熱淚擁抱歷劫歸來的兄弟姊妹，其中有一名被判無期徒刑的女性炸彈客，現年30歲，有一名以色列最高齡的犯人，現年80歲的尤尼斯，他從1980年關到現在，還有在牢中度過33年歲月的巴格特，他向巴勒斯坦記者說，他不是回家，他是「從前線返回基地的軍人」。
以色列經濟消退，今年夏天20萬名群眾走上街頭，國際外交日漸孤立，巴勒斯坦要求聯合國承認國家地位，土耳其和埃及關係惡化，換囚成功，展現領導能力，對總理納坦雅胡大有幫助。
加薩走廊經濟惡化，哈瑪斯的對手在國際上大作秀，哈瑪斯的後台敘利亞正在進行茉莉花革命，哈瑪斯從以色列監獄救出逾千名受難兄弟，在阿拉伯世界重振聲望。

軍方地位難取代
開羅革命之後，埃及軍方形象大傷，但他們的情報首長在這次談判立下大功，證明軍方的地位難以取代。
1人換1000人，以色列人全球聞名，巴勒斯坦人卻只是數字，永遠沒名字、沒臉孔，以色列比較重視生命，所以人命比較值錢，還是以色列的聲音和拳頭比較大，這是荒謬與悲哀的問題。

http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/6658571.shtml
兩岸和平協議就是不統不獨不武

【聯合報╱社論】 2011.10.18 02:29 am

馬總統昨在「黃金十年」兩岸篇提出的爆炸性議題，可能使這次總統大選成為「是否審酌推動兩岸商簽和平協議」的信任投票。

此一議題極為敏感，且具高度的爆炸性，恐怕很少人會想到馬總統居然會以此為大選政見，因為畢竟不易估量其後座力；但馬總統竟在其「黃金十年」政綱中提出，足見其對此一政見具有自信，亦對民意深具信心。因為，客觀而論，「審酌推動兩岸商簽和平協議」，應是未來任何中華民國總統所能為台灣做的最正確、最有利，也是最必要的政策貢獻。

「和平協議」的實質意義就是：不統、不獨、不武。它不是統一（不統），也排除了台獨（不獨），和平發展尤為基調（不武）；其實「和平協議」就是「不統／不獨／不武」的法制化與固定化。因此，本報社論一向主張兩岸應當簽訂「和平協議」；無論作為「終極方案」或「中程方案」皆可。

台北得以「和平協議」來迴避或減低統一的壓力，北京則得以「和平協議」化解台獨的爭議；反過來說，大陸方面得以「和平協議」而免於困在「統一的陷阱」；台灣方面則可藉「和平協議」降低內部受台獨撕裂的痛苦與消耗。這將使兩岸皆可獲得一可大可久的「和平發展」架構，可謂是對大陸及台灣兩利的局面。

三年來，兩岸當局利用「二○○八機遇」為兩岸「和平發展」作了極多且極大的努力；但經過此次大選的衝擊，出現蔡英文「否定九二共識／一中各表」，及宋楚瑜與李登輝合唱「倒馬保台」，竟使三年來的心血努力可能毀於一旦。由此可見台灣政情的莫測與兩岸現狀的脆弱，這好比兩岸三年來一同朝一只口袋裡放了許多和平金幣，但詎料這只口袋竟有一個破洞，即使放了再多的金幣，也可能從破洞漏掉。

若欲積蓄兩岸的「和平金幣」，就要縫補這只破口袋；而縫補的針線，就是「和平協議」。也唯有「和平協議」能使兩岸能在「不統／不獨／不武」的口袋中，繼續積蓄「和平金幣」，使每一分努力皆可望保住，不致因一次意外的總統大選而流失。

從另一角度看，「和平協議」非但是「不統／不獨／不武」的法制化與固定化；亦應當是「一中各表」的法制化與固定化。本報社論過去一再申論，「和平協議」的前提是兩岸必須相互承認為「交戰主體」及「議和主體」；亦即簽署者應為「中華民國總統」及「中華人民共和國主席」，簽約後並由雙邊內閣層次建立「兩岸和平發展會議」之類的機制，作為常設的運作機構。倘係如此，「和平協議」自是「一中各表」的法制化與固定化。

我們認為，對於兩岸的各自利害而論，皆不可能再有比前述「和平協議」更佳的終極方案或中程方案。台灣民眾經歷六十餘年心知肚明的兩岸動盪，對於馬總統在此時提出「和平協議」的方案，應當以同情及同意者居多，唯一可挑剔者則是「北京未必同意」或「未必做得到」。先談「北京未必同意」，其實「和平協議」本是「胡六點」的重中之重，北京對馬總統的提議沒有拒絕或否決的理由。再談「未必做得到」，則只要台灣民眾夠團結，例如在「議和主體」及「簽署者落款」方面共同堅持，則進退之間自可操持主動且操之在我。

歸納而言，馬總統在選戰方殷之際提出「和平協議」的關鍵政見，頂冒選舉失利的風險，應可視為極負責任與極具遠見及魄力的表現。馬總統應可將此次大選升高為「兩岸商簽和平協議」的信任投票，一者訴諸選民，一者引導北京。如果因此而贏得選舉，即可能將兩岸關係帶向「不統／不獨／不武」法制化的新境界；反之，倘若因此敗北落選，自己亦已可向歷史交代，一切交由國人共同承當。

至於民進黨如何因應馬總統的「和平協議」？勿再盲動，且先想一想反ＥＣＦＡ竟反到作繭自縛、無地自容的窘態吧！

【2011/10/18 聯合報】

http://news.chinatimes.com/forum/11051404/112011101800519.html
中印邊界談判需耐心與時間
2011-10-18 旺報 【方天賜】

    　中國與塔吉克於日前舉行儀式，象徵中方收回塔方實際控制下的1158平方公里土地，正式確立中塔國界。這也使得中國與鄰國的陸上領土談判，只剩與南亞的印度、不丹尚未完成。中印邊界牽涉範圍較廣，一直受到國際矚目。但外界不禁要問：為何中印邊界的解決始終遙遙無期？這可以從歷史包袱、現實因素以及迫切性等角度來分析。

    　國因邊界爭議而發生約一個月的軍事衝突，使雙邊關係盪至谷底。印度指責中國不顧兩國友誼採取侵略行為；中國則說印度以「前進政策」挑釁，中方只是自衛反擊。中印關係的發展迄今還無法擺脫此陰影。

    　現實因素則是中印爭議面積過大，增加談判複雜度。目前中印邊界爭議，大致區分為3段。東段牽涉到9萬平方公里的阿魯納恰爾邦（中方稱藏南地區）。西段爭議則有阿克賽欽等地，面積達3萬3千5百平方公里，就連中段也有2千平方公里，遠多於中方這次從塔吉克取回之地。雙方在各自控制的爭議地區內，不但有各自的國民定居多年，政府也施以有效行政管轄。

    　另一個比較弔詭的原因則是，中印邊界目前基本上呈現和平狀態，在一時找不到雙方可接受的方案前，維持現狀反而成為可以接受的選項。中印兩國是在1993年及1996年，先後簽署兩個邊界信心建立措施（CBMs），要求避免在鄰近實際控制線舉行師級以上演習，及避免在實際控制線10公里內飛航等，有效地降低邊界緊張情勢，達到所謂「和平與安寧」。但兩國在邊界上成功建立安全機制，雖有效地避免衝突，卻也降低了解決邊界問題的迫切性。

    　事實上，兩國從1981年12月恢復邊界問題談判以來，已歷經外交次長談判、聯合工作小組會議、專家會議等，目前則是相當於國安顧問層級的特別代表會議。雙方對於彼此立場都已經相當清楚。以現狀為基礎進行小規模的「互諒互讓、互相調整」應是較為可行之道。

    　目前的邊界談判中，主要存在兩個爭議點。一是所謂的兩國爭議邊境地區的實際控制線位置。因為雙方對於實際控制線的走向看法不一，因此常發生甲方認為是在自己的控制區內，乙方卻認為對方已「犯規」越界的新聞。雙方曾經一度同意交換彼此的地圖進行比對，卻因為在西段部分牽扯到喀什米爾問題而被中方所中止。

    　另一個爭議則是中國堅持要取得位於阿魯納恰爾邦的達旺地區。因為該地是第六世達賴喇嘛的出生地，為藏傳佛教的重要宗教聖地。北京擔心，若將達賴出生地拱手讓給外人，會影響其治理西藏的威信。而印度已經治理管轄達旺多年，無意放棄。中印兩國2005年簽署《解決中印邊界問題政治指導原則的協定》時，提到「在解決邊界問題的過程中，雙方將維護邊境地區雙方定居人口應有的利益。」曾被解讀是將達旺（當地約有3萬8千人口）排除在領土調整之外。但中方在隨後否認此說法。目前仍看不到解決之道。

    　在此情勢下，套句中方常用語，中印邊界問題仍需「耐心」及「時間」來解決。

    　（作者為清華大學社會所客座助理教授）

http://news.chinatimes.com/forum/11051404/112011101700408.html
社評－南海爭端升溫 中國需大智慧應對
2011-10-17 旺報 【本報訊】

    　南海主權爭端愈演愈烈之際，正在大陸訪問的日本經濟產業相枝野幸男與大陸國務院總理溫家寶兩度會面，就恢復日本食品進口、稀土穩定供應等問題進行會談。但與此同時，日本外相玄葉光一郎14日在雅加達與印尼外交部長馬蒂就構建多邊框架解決南海紛爭達成了共識。雙方還計畫11月在印尼巴里島召開的東亞峰會上提出該主張。

    　而上個月底，日本更和菲律賓發表聯合聲明，強調雙方在南海的共同利益，展現出維護南海航行安全合作的意圖，並建立日菲部長級戰略對話機制及加強有關南海問題的情報合作。

    　菲日聯合聲明裡隻字未提中國，但其針對性不言可喻。不久前印度與越南亦公然聲稱將合作開發南海地區油田，印越及日菲、日印（尼）的一連串外交行動，顯示南海周邊國家意圖拉攏外部強權，進而形成多邊圍堵中國崛起；換言之，無論是越印合作或菲日結盟，無異皆在測試中國維護其主權與核心利益的忍耐極限。

    　菲律賓外交傳統擅於耍弄中、美這兩張王牌。其國防安全主要仰賴美援，經濟發展因中國崛起而獲利。艾奎諾三世此時敢於挑動北京的敏感神經，顯然受到外部強權的支持。

    　他在8月間訪問北京時，大陸媒體還認為中國對菲展現的外交韌性和經貿誘因，已為南海衝突找到了和平對話途徑，但隨後菲律賓推動東協成員國召開的《海事法律專家會議》上，又公開主張把南海變成「和平、自由、友誼與合作」的區域，艾奎諾三世最近訪問美、日兩國的言行，顯露了菲國借外力解決南海爭端的用心。

    　去年美國表態將重返亞洲，日本即顯露了介入南海爭端的企圖。日本政界的想法是，藉國際合作來制衡中國在南海的勢力擴張。這次菲日發表聯合聲明時，野田佳彥就主張，日菲安全有賴加強與美國的結盟。近期日本更進一步尋求越南等東協國家的支持，共同成立涉及南海主權問題的多邊協調機構。外相玄葉光一郎近日更將啟程訪問新、馬、印尼等國，它被媒體解讀為「日本將全面介入南海主權問題」。

    　日本與印度介入南海爭端，絕非單純的僅為南海資源共享或海上航行自由，其實更具深一層的戰略布局考量。日印均為積極爭取聯合國安理會改革的新增常任理事候選國，拉攏東協國家既為強化其區域領導角色，戰略上也可分散源自中國崛起的壓力。

    　地緣上日印兩國皆無涉南海主權爭端，但只要日本配合美國圍堵中國的戰略不變，印度為確保印度洋霸主的地位，支持印、美、日、澳組成所謂的「意識形態聯盟」，海上勢力更逐漸向太平洋東移，進一步控制住馬六甲海峽，南海爭端勢必因此產生新的變數。

    　大陸如何回應周邊國家的挑釁動作，確實考驗到北京領導人的智慧與耐心。今年9月大陸公布《和平發展》白皮書，強調大陸和平發展的總目標是對內謀求和諧，對外尋求合作與和平，事實上北京迄今堅持的仍是「以合作謀取和平、以合作促進發展、以合作化解爭端」。

    　依此來看，現階段中國回應南海周邊國家的不友善動作，多維持慣用的外交抗議和口頭預警，更堅信其經濟優勢可以在外交爭端上發揮槓桿作用，藉協商來化解菲、越、日、印等國對中國崛起的戒心，進而從中逐步化解南海僵局。

    　今年7月下旬，國際媒體報導印度軍艦訪問越南芽庄及海防後，於返途中在南海海域遭到中國海軍的攔截與對峙。事後中印雙方皆極力否認，大陸媒體甚至將其解讀成西方蓄意挑撥中印關係。前述報導是否屬實，都印證了北京在四面楚戈的外部環境中，並無意擴大南海爭端。

    　北京的外交圓融手段當然也獲得正面回應，中國和越南達成建立熱線機制的協議，就可能避免重蹈1988年海上軍事衝突的覆轍。對中國而言，外交行為上展現的耐心與包容，是現實政治下的必然結果。北京或主觀地認為，只要美國國力持續衰退，就難以維繫其軍事霸主與東亞領導地位，反觀中國若堅持和平發展前提，就必然會成為全球的最大經濟體，屆時南海周邊國家在失去靠山的情況下，爭端就容易解決。

    　然而，針對南海主權爭端而成型的多邊安全合作機制，目前已有擴大趨勢，北京恐須思考調整南海戰略。大陸媒體類似「中國可幫助日本擺脫蕭條，野田內閣不能不顧及現實利益與這種機遇」的想法，顯得不切實際。

    　現階段南海周邊國家的戰略選擇或許有所限制，但隨著戰略上制衡中國的需要，尤其美國正積極介入東亞事務之際，各方都不會放棄從中謀利的機會。

    　北京無論是否樂見周邊情勢的變化，美日為首的多邊機制或已形成，或正計畫推動之中。今年11月中旬雅加達預定召開的第6次東亞峰會，醞釀中的美日印三邊戰略對話機制就可能成真。東亞峰會成立初期僅為解決經濟問題，於今已擴大成為區域安全對話的舞台。

    　日菲或印越若基於共同的經濟利益，理論上就可能傾向軍事合作，即便其面對中國崛起的戰略利益與回應方式不盡相同，效果也可能受限，但對中國確保核心利益必然構成威脅。

http://news.chinatimes.com/forum/11051404/112011101700413.html
防南海波灣化 應協商永久平衡
2011-10-17 旺報 【（畢殿龍／大陸時事評論員）】
 
    　南海局勢，沒有因為中越、中菲，以及越南和印度，菲律賓與日本等國之間交叉互訪，甚或禮貌性示好而更趨和緩。更強烈、更有力的相互對抗似乎都在布局當中。這讓人不得不擔心，南海不止是在重要性上，更在其衝突的規模和形式上，將越來越波斯灣化。

    　戰略地位同樣重要

    　如果將馬六甲看做是蘇伊士運河的話，那南海無疑就是波斯灣。近年來，南海的通航船只急劇增至8萬多艘。馬六甲海峽是東南亞戰略要地，是連通印度洋與南中國海的主要航道。它承擔著全球1/3貨運量和約50%的石油運輸量，也是中日韓三國海上石油進口的重要通道。按照美國的全球戰略，馬六甲海峽作為連接其在東北亞和西南亞兩個重要戰略地區的中心環節，是必須控制的全球16個海上咽喉之一。從戰略地位上，已經不輸於蘇伊士。而南海戰略地位也因為東亞地區經濟地位的不斷提升，更日漸重要。

    　資源豐 衝突誘因多

    　南海和波斯灣相似之處，就是因為南海同樣具有豐富的石油資源，和比波斯灣擁有更豐富的漁業資源，周邊有多個國家牽涉對南海相關海域主權的主張。如果說波斯灣軍事衝突更多來自外部因素的話，南海衝突則來自南海相關國家的之間的可能性更大。而且這種衝突，隨著美國、日本甚至印度的積極介入，也越來越複雜化。從某種意義上講，未來南海比波斯灣更像個大火藥桶，有更多戰爭的誘因，存在著更多、更大衝突的可能。

    　南海如果經常發生各種衝突，其通行安全將比波斯灣和亞丁灣還要可慮。日本對通行安全的憂慮不是沒有道理。只是採取火上澆油，還是幫助該地區通過外交途徑化解危機。韓國或許是下一個關注南海問題的國家。台灣在南海問題上也應該有更積極的態度。

    　信息傳播的多樣和快速，讓更多的民意反映在各國對南海的立場中，與以往僅僅政府間達成，暫時和緩的南海協議而息事寧人的難度越來越大；南海石油勘探明確儲量越來越多和能源的緊缺，讓更多國家和大型企業，增加了在該地區參與的熱度和秉持更強硬的立場；為了平衡國家實力間的差距，包括越南和菲律賓都在用開門揖盜的方式，引入更多的外來國家的深度介入，為更多強勢國家介入南海提供了更多名正言順的理由。

    　按照波斯灣的經驗，外力是導致該地區緊張的因素之一。南海要想避免波斯灣化，更相關國家必須要放棄引狼入室的做法。借請外力也許可以增加自己在南海發聲的機會，但其代價比自己要得到的要大很多。請神容易送神難。沒有任何一個國家為了維護他國利益而全力以赴的。為了避免南海波斯灣化，必須認為通過加強軍備競賽而取得軍事平衡，必須著眼擱置爭議，共同開發，比如石油開發股份化，設置共同主權區等。通過協商甚至必要的妥協，來達成南海的永久平衡。