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2010/05/13   二○二廠會勘中研院生技園區 發展與環保並容

 
記者黃進福／台北報導
　軍備局生產製造中心第二○二廠部分土地規劃為中研院國家生技研究園區使用，外界表達關切。在行政院長吳敦義指示下，內政部長江宜樺、國防部副部長趙世璋上將與中研院院長翁啟惠昨日邀請作家張曉風前往現場會勘，希望採取兼籌並顧的作法，取信於民，達到環境保育、生技發展雙贏的目標。中研院表示，該開發用地將以「永續、生態、健康」為目標，採兼顧環境生態與優質研究生活的願景規劃，未來也將逐步落實於階段性實質發展規劃中。　張曉風日前為台北綠地請命，引起馬總統重視，並隨即率領行政院長吳敦義等人視察二○二廠，當時馬總統要求行政院邀集民間人士組成監督小組，監督相關開發計畫的執行，並妥善處理土地釋出問題，兼顧維持生態保育及讓國家生技發展取得更好成果。
　江宜樺、趙副部長、翁啟惠、行政院發言人江啟臣等人昨日邀請張曉風前往二○二廠預計釋出地會勘，在聽取國防部、中研院、內政部營建署的簡報後，雙方針對政府推動國家生物科技發展政策與執行環境生態保育進行意見交換。
　中研院簡報時指出，「國家生技研究園區」開發計畫面積雖有二十五點三一公頃，但只開發九點六公頃，這些土地都是使用兵工廠已整地、已開發的平地，不破壞現有環境生態，且剩下的土地將回復綠地面貌。此外，研究園區基地範圍內已無天然濕地，唯一的水池是九十三年間施作的水泥混凝土築底的人工調節池，現在該池擔負南港地區防洪排水功效的重要角色，未來也將規劃成為景觀生態池，並以復育為目標。
　內政部營建署表示，經過日前現勘結果，園區內只有一處人工滯洪池，國人關切的三重埔埤濕地則不在生技研究園區範圍內。因此，內政部建議中研院，人工排水渠道宜採用生態工法回復自然，使滯洪池與三重埔埤形成完整連續的濕地生態廊道系統。此外，在「兼籌並顧、明智利用（wise use）」的原則，以及相關監督組織公開透明長期監督下，確實辦理環境影響評估、水土保持及都市設計作業，妥善規劃設計區內地景建築，營造永續發展的優質環境。
　稍後，在政府官員及張曉風現場勘察後，翁啟惠在記者會強調，國家生技園區沒有使用綠地，只是把生產砲彈的地方做生技研究，並不是進入二○二廠開發生態區，僅在目前使用的地方，改變使用內容，且未來國家生技園區開發一定會接受環評、照程序來，環評通過，才會執行，也會成立規劃委員會，邀集生態保育專家提供意見，翁啟惠強調，生態環境與科技發展如何平衡，永遠是個兩難，他希望任何開發都要考慮永續發展精神。

http://news.chinatimes.com/forum/0,5252,11051401x112010051300401,00.html
觀念平台－從衛武營看二○二
2010-05-13 中國時報 【王玉佩】

    　台北二○二兵工廠的綠地處理爭議，毫無疑問，這又是一個經濟與生態衝突的典型議題，但從高雄衛武營的開發經驗來看，並非全無兩全解決之道。

    　二○二兵工廠的軍方用地，預定要釋出九．六公頃供中研院建立「國家生技園區」，這是為了發展行政院力推的六大新興產業之一的生技產業，也就是著眼於拚經濟的考慮，包括生技、醫療、文創等六大新興產業。由於產業聚落的形成必須有一定面積的土地，方足以容納業界進駐設廠，這或是中研院看上二○二兵工廠用地的主因，但因張曉風投書媒體與上書總統，引起各界熱烈討論。

    　其實，都會區內軍方用地的轉型已是無可避免的趨勢。像過去南台灣最大的陸軍新兵訓練中心所在地的高雄衛武營，即是因為時代變遷，後來轉型為都會公園與東南亞最大的藝文中心，成為全國第一個由營區變身為區域公園的範例。

    　當年，軍方決定遷移時，中央曾一度計畫將衛武營變更為住商用地，一方面興建眷舍與平價住宅，另方面則做商業使用，這是為解決軍眷與鄰近民眾住宅之需；但當時擔任高雄市長的吳敦義，呼應民間改建公園的主張多次向中央力爭，最後終於獲得經建會同意，六十七公頃的衛武營除了部分留用商業區，其餘廣達五十七公頃闢建為生態公園與藝文中心。其中生態公園於今年四月底已正式開園使用，藝文中心則預定民國一○二年開館。

    　衛武營的開發使用，正是生態保育與經濟議題「兼籌並顧」的實例，如果參考衛武營模式，二○二兵工廠的土地使用，沒有理由無法在經濟發展與生態保育取得平衡。

    　二○二兵工廠的遷移本是遲早之事，而根據中研院提出的規畫報告，二○二兵工廠將做為生技園區的九公頃用地，僅是全部土地的小部分，原是滯洪池、溼地的十六公頃土地仍將保留。也就是說本有的綠地並未變動，自然生態景觀不致遭破壞，都市肺葉亦無被割除之虞，若是如此，釋出部分土地供中研院使用，應是可以被接受之事。

    　現代社會由於缺乏大片綠地，故而環保人士總要盡力爭取綠地的保留；但在政府追求經濟發展，以滿足民眾就業與物質生活的需求的同時，若非危及國人生命財產的安全，對於生態環境的問題，政府難免有所取捨，這是現代國家政府的無奈，也是發展經濟提高就業人口不得不的犧牲與選擇。

    　以生態觀點來言，公園綠地是都市之肺，但從務實角度看，經濟發展則是都市心臟，失去一片肺葉人還可呼吸，但若是心臟停止跳動就失去生命。二○二兵工廠綠地固然要保留，但中研院的生技園區似也應設立，如此，若能兼顧生態保育與經濟發展，又有何不可？而如果行政院依馬總統指示組成監督小組或委員會，長期監督這塊土地的永續發展，如此就更能確保生態與經濟的平衡了，這一來豈非是兩全其美嗎？

    　（作者為正修科技大學通識中心副教授）

http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/5594570.shtml
白鷺鷥與生技園區的抉擇
 
【聯合報╱社論】 2010.05.13 02:10 am
 
 
二○二兵工廠釋出二十五公頃土地給中研院籌設國家生技園區，作家張曉風一篇「總統，我可以有兩片肺葉嗎」的文章，為研究園區預定地優質的生態環境請命，希望不要設生技園區，於是再次掀起一波「開發與保育」的論戰。

連日來，馬總統、行政院吳院長、內閣多位部長數度奔赴二○二兵工廠，似乎只為了說服張曉風；其實，該溝通、整合的應是持多元意見的整個社會，俾讓社會得以獲取充分資訊，理性看待問題，形成共識，解決問題。

從民國七十四年鹿港反杜邦運動，七十八年宜蘭反六輕，八十四年台中縣反拜耳等大型環境抗爭，對照這次生技園區爭議，很遺憾的，快三十年了，雖然付出了外資長期不來投資、台塑出走美國及大陸等代價，但社會並沒有學到理性討論開發與保育的應有素養，仍然以感性或動用行政資源等手法，試圖「壓迫」對方撤手，這種方式難以累積社會的智慧。

生技園區的二十五公頃，以及二○二兵工廠其餘的近一百六十公頃土地該怎麼運用，尚難逆料；但若能對社會的兩極爭辯學習「公民素養」，一個夠成熟的公民社會應在陳述自己的意見之餘，也尊重對方的發言權，且尊重最後多數的決定，則這次爭議付出的代價才有意義。

兵工廠土地該怎麼利用才符合全民最大利益，其實不難找出合理的答案，因為資源運用的三原則很明確，先進國家的運作也相當成熟，檢視爭議雙方各自的立足點，不難做出抉擇。

三原則的第一項是可替代性，珍貴資源若可找到替代品，優先用替代品；實在沒有替代品，才考慮動用珍貴資源。第二是稀有性，例如金比銅少，雖然導電、延展性都比銅好，仍先用銅做電纜材料，不要貿然地做「金電線」。第三是可再生性，太魯閣峽谷先欣賞它的景觀，那是取之不盡、永續再生的，而不是開採石灰石煉水泥，做不可再生的利用。

就資源利用三原則，民眾可檢視二○二兵工廠土地，在生技園區、都市之肺的兩個利用方式各有什麼道理，之後再做出個人判斷，進而在社會上凝聚出具多數共識的抉擇。

先談生技園區，政府應說明生物科技是第四次工業革命、附加價值極高的知識產業，也是讓台灣脫胎換骨的產業，其「試管產業」型態，對台灣有限的環境承受條件，負擔遠較高耗能的石化、水泥或煉鋼為輕，有發展的優先性及必要性；但政府也須說明為什麼非兵工廠那塊地不可？全台閒置的工業區甚多，生技園區為什麼不合適？設在林口又為什麼不行？

保留原生綠地作為都市之肺的利用，也得講出道理，包括二○二這塊地在生態上的珍貴、多樣及完整性，保留城鄉交界區的「淺山生態系」對都會區環境健康具重要性；又為什麼兵工廠一百八十五公頃，不應切出生技園區的二十五公頃？給人民多一片肺葉為何比生技科技創造的產值有意義？

讓民眾檢視、判斷，基本前提是資訊透明。事實上，這一波的爭議正是因為資訊不透明，行政院沒講，中研院也不與社會溝通。為什麼是生技園區而不是其他園區？要做些什麼？是不是為中研院長翁啟惠的專長領域量身訂做？預定地的珍貴生態現況又是如何？這些資訊，先前非但社會不瞭解，連中研院研究員也沒機會參與，直到爭議形成，始知放低姿態、有限地公布資訊。

正因為資訊不透明，才形成張曉風說「政府不能做夭壽的事情」，吳院長則稱「假如台灣全部保留溼地，經濟還能發展嗎？」雙方各趨極端，讓事件變得複雜。

兵工廠土地運用爭議膠著的局面一時還看不出端倪，不管結果是「兼籌併顧」取得平衡與互補，或者是二擇一，重要的意義是：經由讓這次爭議，應使全民學會理性面對問題，為生態保育與經濟發展找到平衡點。

【2010/05/13 聯合報】

http://n.yam.com/cna/garden/201005/20100512535966.html
翁啟惠：國家生技園區案 尊重環評

中央社╱中央社 2010-05-12 19:47

（中央社記者林思宇台北12日電）南港202兵工廠開發案引發爭議，中央研究院院長翁啟惠今天表示，國家生技園區開發前會經過相關程序，包括水文調查、環境影響評估等，而且一定會尊重環評決議。

作家張曉風日前投書媒體，期盼保留202兵工廠的溼地，甚至向總統馬英九請命，引發社會關注。翁啟惠下午與相關部會首長、張曉風一同會勘202兵工廠。翁啟惠在會勘完記者會後，接受媒體訪問作上述表示。

翁啟惠表示，整個202兵工廠有185公頃，規劃中的國家生技園區約25.31公頃，只使用其中9.6公頃，其餘15.71公頃不做任何開發；整個計畫是為國家生技發展，不是為財團開路。

翁啟惠說，國家生技園區沒有使用綠地，只是把生產砲彈的地方做生技研究，並不是進入202兵工廠開發生態區，而是目前在使用的地方，改變使用內容。

翁啟惠說，國家生技園區開發一定會接受環評、照程序來，「環評要通過，才可以執行」，也會成立規劃委員會，邀集生態保育專家提供意見，並納各方意見。

二度會勘的中研院生物多樣性中心研究員、台灣溼地專家陳章波表示，生態與科技是可以結合的。預定地中有部分是行水區，必須花很多工程才能開發，建議規劃將行水區結合國家生技園區以外的天然溼地，成為生態保育地，恢復生態原貌。

http://n.yam.com/cna/politics/201005/20100512532359.html
會勘202廠 張曉風仍反對開發

中央社╱中央社 2010-05-12 18:40

（中央社記者李明宗台北12日電）202兵工廠開發爭議引發外界關注，內政部長江宜樺、國防部副部長趙世璋與中央研究院長翁啟惠今天邀作家張曉風及媒體前往現場會勘，但張曉風仍未改變態度，雙方沒有交集。

中研院於簡報中表示，計畫面積25.31公頃，但只開發9.6公頃，只使用兵工廠已整地、已開發的平地，不破壞現有環境生態，剩下的土地將回復綠地面貌。研究園區基地範圍內已無天然濕地，唯一的水池是水泥混凝土築底的人工調節池，也將規劃成為景觀生態池。

內政部說，園區內只有一處人工滯洪池，屬於濕地的三重埔埤則不是位於生技研究園區範圍內。內政部建議中研院，在兼籌並顧、明智利用（wise use）」原則及相關監督組織公開透明長期監督下，確實辦理環境影響評估、水土保持及都市設計作業。

翁啟惠對此案最近引起社會關切與困擾感到抱歉，他表示，生態環境與科技發展如何平衡，永遠是個困難，希望任何開發都會考慮永續發展精神。

不過，張曉風表示，即使不是濕地也是綠地，值得珍惜與保護。中研院建築蓋在濕地上是非常可怕的災難。

她說，要向翁啟惠致敬，也喜歡翁啟惠的名字，代表「開啟恩惠」，一定非常仁慈，但大家都問她是否改變態度，其實應問問翁啟惠是否改變態度。

張曉風表示，「我們已經寵壞了一個陳水扁，還要再寵壞一個馬英九嗎？」。如果得罪黑道，他們會請你吃子彈，如果得罪白道、官員，他們卻請你喝下午茶，結果卻是一樣的。

202兵工廠部分土地規劃為中研院國家生物科技研究園區使用，張曉風日前在媒體投書，提到「讓這塊台北最後的綠野成為我們的第2片肺葉吧」，引起總統馬英九重視，日前率行政院長吳敦義等人視察。

馬總統當時裁示，202兵工廠釋出的土地並無溼地，「溼地不會列入生技園區的開發範圍」。他要求行政院邀集民間人士組成監督小組或委員會，監督相關開發計畫的執行，看看到底有沒有占用溼地情況。

http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/5593210.shtml
不應凡事由總統指示個案 
 
【聯合晚報╱社論】 2010.05.12 02:32 pm
 
 
202兵工廠釋地案鬧個不休。張曉風「驚天一跪」，馬總統則親自會勘，又由閣揆指示諸多部長、中研院長等人陪同作家赴現場了解，回應的態度鄭重其事。此一開發案的結局未必出現大逆轉，「轟動江湖」的過程則有得有失。

環保議題受重視，是好事。但政府的各種規畫案，包括公共工程及重大開發，還是應回歸制度化處理。如果弄到凡事勞駕總統指示個案，不見得是民主施政的典範。

「要開發，還是要環保？」，向來爭議。台灣從南到北多少工業區的開發，又如現在儼然「交通要道」的雪山隧道，乃至於迄今仍起波瀾的蘇花高，都是典型例子。今天202兵工廠釋地案引發討論，馬總統指示須通盤考量，並強調全程應受監督，這些都是重大開發案規畫之初的ABC，再加上徹底的環評報告等等，本來就應列為國土開發的「最高指導原則」。這些原則一旦建立，就應執行到絕不打折扣的地步，才可謂確立政府公信。像這次的202案，連到底有沒有動到濕地的事實問題，都變成「國王的新衣」；各方各說各話，總統開了口，張曉風仍說未必被說服，有點像是一場「惹塵埃」。

總統指示個案，表現出對特定議題的關心，如果因此喚起各層行政官員的執行更謹慎，令民間感受到政府重視民意，也可謂一種收穫。但這畢竟不該是施政的常態。總統並非各種專業知識的集大成者，民主時代也無須樹立「總統一人說了算」的無上權威。像公共工程和土地開發案涉及不同團體的利益，總不能強求總統出面作為終局裁判，萬一不能面面兼顧時，不知是否又要被冠上「幫凶」的罵名。

馬總統挾龐大選票及個人清廉操守的形象上台，格外被各方賦予非凡的期望，但還是歷經了八八風災後的民意震撼教育，至今戰戰兢兢。執政團隊迅速回應民意，乃表現效率及親民誠意之必須。不過，現代政治，期待人治不如期待法治。希望政府各部門施政「法制化」的基礎更堅實一點，由總統直接指示個案的情形才能降低。

【2010/05/12 聯合晚報】

http://news.chinatimes.com/forum/0,5252,11051401x112010051200395,00.html
觀念平台－環評都沒提 竟想魯莽開發溼地
2010-05-12 中國時報 【潘翰聲】

 
    　中研院的國家生技園區和台北市政府的生態環保科技園區連環評都還沒送件，馬英九總統卻宣布六月一日動工，啟動南港二○二兵工廠的遷移，公然帶頭違反《環評法》。而中研院身為國家最高學術機構，還沒環評就宣稱不會對環境有影響，並切割開發面積來混淆視聽，公開踐踏環評的專業，令人震驚。

    　二○二兵工廠的開發案被扭曲為經濟、科技發展與環保的對立，馬總統一再說「兼容並蓄」，明顯違反《環境基本法》第三條「經濟、科技及社會發展對環境有嚴重不良影響或有危害之虞者，應環境保護優先」。就算我們要違逆世界潮流，在都會區蓋工業區，在大片綠地上蓋豪宅，製造地球暖化與都市熱島效應，最低、最低、最低的標準，也應該依法行政，沒有環評之前就不准動工，即便是總統用鏟子擺樣子的宣示也是違法，如果是國防部整地拆房子更是違法的實質開發行為。

    　台北市政府於○八、○九年通過生技園區的主要計畫及細部計畫，北側基地開發面積就是廿五.三一公頃，政府說只蓋九.六公頃是在模糊焦點，更是個嚴重的錯誤示範。對照該案細部計畫圖與三重埔埤的歷史航照圖就會發現，生技產業育成中心與研究中心緊緊包夾僅剩的小塊滯洪池，其用地原本都是溼地，政府敢保證「絕無天然溼地」，是因為溼地幾乎都「統統」已經被排乾或填平了。政府應調查破壞生態環境的政治與法律責任，並積極復育溼地，以避免開發者起而效尤，爆發環評前破壞環境的道德風險。

    　台北市每人平均享有的綠地，大約只有倫敦的五分之一，要提昇城市的競爭力，不是多一座生技園區或假借環保之名的豪宅開發案，也不是多一個大巨蛋，而是更多方便可及的綠地。二○二兵工廠因為軍事管制所帶來的美麗錯誤，保留了都會區邊緣重要的淺山生態系，或許沒有太多高山峻嶺的特有保育類動植物，卻是一般人走路就能到的環境教育場所。

    　蛇比白鷺鷥還多，就證明了它的可貴，因為白鷺鷥吃垃圾也能活，但一隻蛇要大量的老鼠、蛙、蜥蜴等小動物，這又需要有更多的小蟲與花草來供養，而許多的蛇也必定引來食物鏈更高階的猛禽或哺乳類動物等天敵，從大量的蛇就能看出生態的豐富，比全民透過媒體所看到群鳥飛舞如仙境般的溼地更豐富。這座野生動植物的天堂，千萬不要變成挖土機的天堂。

    　希望政府說到做到，立刻讓民間參與二○二兵工廠遷廠後的土地使用規畫，並將資訊公開透明化，馬總統也不要推翻馬市長二○○一年所做的南港都市計畫通盤檢討，將二○二兵工廠做為「全市性公園」，不要換了位子就換了腦袋！

    　（作者為綠黨召集人）

http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/5591035.shtml
冷眼集／如何兼顧？看中研院
 
【聯合晚報╱記者林進修/特稿】 2010.05.11 03:02 pm
 
 
作家張曉風驚天一跪，意外衝撞出台灣產業開發，如何兼顧生態環保的火花。台灣生技產業的未來，和民眾期待的自然綠地生態，不必然是沒有交集的平行線，開發單位中研院，未來規畫興建生技園區時，勢必要在生技發展和生態環保之間，取得一定的平衡點，才能得到更多的認同和支持。

政府選定202兵工廠火工區25.2公頃土地，發展國家生技研究園區，未來可能帶動每年4到6兆元的生技產業，帶領台灣往前邁進，被視為台灣另一個兆元產業。這個攸關未來生技產業發展的園區，現階段實在很難因為藝文界、環保界的反對，再走回頭路。

危機即是轉機，如果政府可以精準掌握時代脈動，多方體察民意，找出一個既可發展生技產業，又可兼顧生態環保的方法，把這個眾所矚目的生技研究園區，打造成「環保科技小鎮」，讓國人眼睛為之一亮，也許可以為台灣未來的產業開發和環境保護，打造出另一個不同的形式。

國家生技研究園區開發案，目前看來雖是個燙手山芋，卻也可能是個璀燦寶石，中研院作為全國最高學術研究單位，人才濟濟，如何在這個開發案創造不同的環保典範，就看為政者及開發單位的智慧了。

【2010/05/11 聯合晚報】

http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/5592410.shtml
張曉風今勘202 「未必被說服」
 
【聯合報╱記者陳洛薇、李威儀、李順德／台北報導】 2010.05.12 02:37 am
 
 
作家張曉風驚天一跪，讓二○二兵工廠開發爭議備受關注，行政院長吳敦義指示內政部長江宜樺親自邀請張曉風在今天赴二○二兵工廠了解實地情況。行政院祭出最高規格，內政部長江宜樺、國防部長高華柱、中研院長翁啟惠、新聞局長江啟臣將陪同張曉風參訪。

張曉風昨天表示，雖然答應去，但並不代表會接受政府與中研院說法。「台灣的生態環境已經不只是悲慘，而且是荒謬了。」張曉風說，綠地開發難有所謂「兩全其美」的作法，台灣的土地要有未來，現在就得為子孫而做，希望開發案能就此打住，「台灣只有一個，我們應該知道自己最需要的是什麼。」

吳敦義昨天表示，張曉風寫信給馬總統之前，政府對二○二兵工廠就已有全盤考量，原則就是兼籌並顧。

吳敦義表示，中研院會提完整規劃告，約廿五點二公頃土地中，九點六公頃是開發區，另有十幾公頃不動；即使如此，開發也還要經環評程序，基本原則是「最小開發，維持最大生態」。

吳敦義說，看到張曉風下跪，他很感動，也很尊敬，但對張曉風呼籲政府「不要做夭壽的事情」，他不能夠接受，「假如台灣全都保留濕地，經濟能發展嗎？有就業機會嗎？不能只看到一端，必須看到全局！」

銜命與張曉風溝通的江宜樺表示，張曉風同意今天與部會首長共同會勘，但張曉風說，她是以宗教情懷投入生態保育，願和大家交換意見，「但未必保證會被說服」，還要看中研院規劃。

江宜樺說，他是奉行政院長吳敦義之命，在前天晚間九時許至張曉風家，談了一個多小時，努力化解張心中的疑慮，並轉達馬總統的用心。江宜樺轉述，張曉風說，她七十歲了還出來呼籲，是有某種宗教情懷，無一己之私，是要為子孫保留未來。

【2010/05/12 聯合報】

http://n.yam.com/cna/politics/201005/20100511498653.html
202廠遷建開發 綠黨要求環評
  
中央社╱中央社 2010-05-11 23:18

（中央社記者李先鳳台北11日電）南港 202兵工廠遷建、開發案引發爭議。綠黨今天表示，政府將在現地建立國家生技園區，尚未送件啟動環評即動工，違反環評法。但環保署指出，若初步階段只是遷廠，不需環評。

202 兵工廠開發爭議引發各界關注，內政部長江宜樺、國防部長高華柱、中央研究院長翁啟惠、作家張曉風及媒體明天下午前往現場會勘。

行政院晚間指出，202 兵工廠為因應釋出25.2公頃土地，所謂6月1日動工是須先完成廠、庫房新建或整修等工程，耗時2 年將機具設備與生產工作轉移到內遷的生產線，使生產不中斷。

綠黨召集人潘翰聲說，總統馬英九曾說，202 廠開發案，會「邀請相關單位包括民間人士一起組成1 個監督的小組或委員會，來監督有關計畫執行」，綠黨希望總統要說到做到，立刻讓民間參與202 兵工廠遷廠後的土地使用規劃，並將資訊公開透明化。

潘翰聲指出，國家生技園區都還沒通過環評，總統馬英九宣布6月1日動工，是「帶頭違法」。但環保署綜計處長葉俊宏受訪表示，目前尚未收到中研院送來的環評資料，但所謂「動工」，有可能是國防部內部的遷移，若僅是遷移，不需要環評就能進行。

葉俊宏說，當地未來要開發多少區域，都要照環評程序，由環評委員審理。