http://n.yam.com/cna/society/201001/20100115145010.html
消防署：海地空管 搜救隊考慮陸路挺進
  
中央社╱中央社 2010-01-15 11:20

（中央社記者林紳旭台北15日電）海地發生大地震，震後24小時內台灣派出23名搜救隊伍馳援。消防署說，搜救隊在台北時間今天凌晨飛抵多明尼加，但因海地機場受損而進行空中管制，搜救隊不排除從陸路挺進災區。

內政部消防署表示，今天凌晨與剛抵達多明尼加的台灣搜救隊取得連繫，根據隊員回報，海地的機場部分受損，電力設備也嚴重損害，機場能供起降的容量降低，所以進行空中管制。由於很多國家都派員援助，目前機場處於塞機的狀況。

消防署指出，台灣搜救隊在台灣駐多明尼加大使館協助下，已經租用2架小型飛機，其中1架載運隊員、搜救犬，另1 架飛機裝戴2000公斤救援機具、1000公斤乾糧和飲水，只要海地方面同意降落，馬上就出發。

消防署表示，如果空中航線不通，台灣搜救隊也開始準備從多明尼加採取陸路方式挺進災區，但目前災區道路據傳也是多處受損，冒然挺進可能中途折返。陸路挺進，將是最後不得已的選擇。

http://n.yam.com/cna/politics/200912/20091227415347.html
災害防救 立院建議組區域救災聯盟
  
中央社╱中央社 2009-12-27 11:33

（中央社記者黃名璽台北27日電）受災程度遠超過八七水災與九二一震災的八八水災，促使政府重新思考災害防救。立法院法制局參考日本救災經驗與制度，建議組區域救災聯盟，在災害發生第一時間發揮搶救功能。

立法院法制局在「災害防救法部分條文修正草案評估報告」中認為，過去台灣發生的災害，包括莫拉克颱風在內，已暴露台灣防災救災法制規範及體系尚有缺失，包括缺乏共同組織結構、缺乏聯合救災計畫、災情資料傳訊不全、臨場指揮機制缺乏，及資源運用管理不足等。

不僅如此，若以莫拉克颱風帶來豪雨造成八八水災的嚴重災情來說，法制局指出，目前防災還有防水治水觀念與做法不當、欠缺國土保安復育計畫、中央與地方災害應變中心指揮系統失靈、氣象預報之觀測資料不足、國軍支援救災程序僵化遲鈍，及缺乏平時防災演練等問題。

法制局在八八水災後赴日本考察災害防救措施，發現日本防災行政觀念，已從過去重視硬體建設，轉變為重視軟體與管理；由過去行政主導的消極防災，轉變為地方住民與行政部門共同合作積極減災。

法制局表示，日本落實民眾防災觀念，重視災害情境模擬，由各鄰近的都道府縣、市町村簽訂互助協議，結成救災聯盟，並定期聯合演練，將防災行動由公部門「公助」改變為住民「自助」，在災害發生第一時間，民眾能先自救或避難，減低傷亡，再等待公部門救助。

因此，法制局建議，遠水救不了近火，政府應參考日本災防觀念，由行政主導的消極防災，轉變為地方住民與行政部門共同合作積極減災救災，組成區域救災聯盟，定期聯合演練。

此外，法制局還建議，中央災害防救會報應由部、會、局、署派遣高階人員常態性合署辦公，以利橫向聯繫，並參考日本增設「災害專門調查委員會」，於每次重大災害發生後，進行調查並公布結果，建立災害管理經驗傳承機制。行政院每年向立法院提出的災害防救年度報告書，應明定於災害防救法，落實國會監督。

有關中央災害防救會報成員，法制局認為，應仿效日本納入指定公共機關首長，及相關學者專家，廣納緊急醫療、國土保安、財政金融、傳播通訊及其他相關學識經驗專家學者。

法制局其他建議包括，災防法應明定國軍主動投入重大災害搶救機制、指定使用台電輸電鐵塔改善通訊、徵用公共傳播媒體與通訊設備傳遞災情資訊等。

http://n.yam.com/cna/politics/200912/20091209746154.html
葉吉堂出任消防署長 基層做起作風穩健
 
中央社╱中央社 2009-12-09 15:27
     
（中央社記者林紳旭台北9日電）懸缺2個多月的消防署長職位今天宣告定案，將由58歲的副署長葉吉堂出任。葉吉堂從基層做起，行事作風穩健，獲得內政部長江宜樺賞識，順利當上消防署長。

原本消防署長一職，以台北市消防局長熊光華呼聲最高，一般認為，熊光華憑著台北市消防局的政績，再加上與前市長馬英九有著濃厚的革命情感，應該能順利當上消防署長。

不過，消防署長一職屬於事務官，並非政務官，依規定必須符合相關職等和資歷才能升任。熊光華為10職等，不能跳3級，接任13職等的署長職，因此，熊光華在人選評鑑一開始就遭排除。

據指出，內政部後來考量另外3名人選，分別為是桃園縣消防局長石增剛、空勤總隊長陳崇賢和葉吉堂，這3名人選都相當優秀，人事案從10月就在內政部審核，最後江宜樺選定葉吉堂並呈報行政院長吳敦義後，發布這項人事案。

消防署多名官員指出，葉吉堂出任署長符合眾望，葉吉堂從基層做起，做事穩紮穩打，相當務實，對於消防署的業務也非常熟悉，他們樂見這項人事案。

http://n.yam.com/cna/politics/200912/20091209746117.html
內政部核定 葉吉堂任消防署長
    
中央社╱中央社 2009-12-09 14:59
    
（中央社記者林紳旭台北 9日電）內政部消防署今天表示，經內政部長江宜樺核定，新任消防署長由原副署長葉吉堂出任，明天下午2時30分在消防署3樓舉行布達典禮。

消防署表示，葉吉堂58歲，中央警官學校40期消防學系畢業、臺灣大學政治學碩士，歷任台北市警局消防大隊組員、中隊長、組長、技正、消防署委員、專門委員、主任、組長、高雄縣消防局長、消防署主任秘書、副署長等。

消防署表示，葉吉堂專長為火災原因調查、火災原因鑑定、刑事鑑識、犯罪偵查、火災學、消防與建築法規、災害防救體系、災害管理、緊急應變、都市防災危機等。

消防署指出，葉吉堂在前任署長黃季敏卸任後，10月2日以副署長職務代理署長至今，新的人事命令訂明天生效。

http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/5277248.shtml
葉吉堂 內升消防署長
 
【聯合報╱楊湘鈞、李順德】 2009.11.28 04:09 am
 
 
內政部長江宜樺考量未來消防署的轉型，最近徵得行政院長吳敦義同意，消防署長人選內定由消防署副署長葉吉堂升任。五十八歲的葉吉堂，中央警官學校四十期消防學系，從組員做起，堪稱是自基層幹起的署長。

【2009/11/28 聯合報】

http://n.yam.com/cna/society/200911/20091120001193.html
排名世界第3 消防署訓練中心明年啟用
    
中央社╱中央社 2009-11-20 17:02
     
（中央社記者林紳旭台北20日電）消防署斥資新台幣23億餘元、占地109公頃的訓練中心，即將在明年1月19日完工啟用。消防署今天表示，訓練中心規模僅次於英國和美國2處訓練場，為全世界第3大消防訓練場。

消防署表示，訓練中心位於南投縣竹山鎮，民國96年動工，預計今年底完工，明年1月19日消防節啟用，占地109餘公頃、總樓地板面積4萬8000餘平方公尺、實體訓練場地12處、實火燃燒設施49處，最大住宿容量732人，目前整體工程已完成98%。

消防署指出，目前全世界消防訓練場中，最大的為英國消防學院的250公頃，其次為美國德州農工大學的消防訓練中心150公頃，即將完成啟用的消防署的訓練中心面積雖然不是最大，但卻是全世界擁有實體設施最多的訓練場。

訓練中心內有1棟建築是「中部應變中心」，這是位於新店的「中央災害應變中心」的備援，一旦中央災害應變中心有特殊情況無法使用，中部應變中心隨即可上場；或是中南部有特殊災情，中央單位可以就近進駐，以利指揮救災。

比較特殊的訓練設施包括仿隧道、仿地下車站、仿船舶、仿飛機、仿石化、仿土石流、仿激流、仿地震、仿透天厝、仿集合住宅、仿綜合商場、仿工廠等。

消防署表示，設置仿各種情境的建築，最主要是訓練隊員實戰經驗，例如仿隧道設施中，隊員可以進行疏散、煙霧等搶救訓練；仿地下車站則可模擬台鐵、高鐵、捷運等發生意外時的搶救；仿船舶設施則是外型幾乎是1 艘船，隊員可模擬船舶火災的情境。

消防署表示，訓練中心啟用後，將是國內最主要的訓練基地，將安排特種搜救人員、一般消防隊員分批前往受訓，將國內消防救災人員的戰力、體力和技能維持在顛峰狀況，以便應付隨時可能發生的天災。

http://n.yam.com/cna/politics/200911/20091107517317.html
總統視察消訓中心 盼成防救災搖籃
    
中央社╱中央社 2009-11-07 18:19
    
（中央社記者林恆立南投縣7日電）位於南投縣的消防署訓練中心即將落成，總統馬英九、行政院長吳敦義今天前往視察，並了解航空器火災搶救演練。馬總統期許消訓中心，成為兼具旅遊的防救訓練及災防教育重鎮。

馬總統今天下午1時30分由吳敦義、行政院秘書長林中森、交通部長毛治國、觀光局長賴瑟珍、南投縣長李朝卿等陪同，視察座落於竹山鎮的消防署訓練中心，由消防署代理署長葉吉堂簡報。

葉吉堂指出，消訓中心自民國96年5月動工興建迄今已接近完工，基地面積約109公頃，斥資新台幣23億餘元，是亞洲最大、世界第3的消防訓練基地，預訂於明年1月19日消防節落成啟用。

馬總統表示，八八水災後，整個災害防救系統已有重大改變，未來消防署也將改名為災害防救署，但消訓中心以火災、地震防救訓練為主，並未包含核能及傳染病防救，希望未來能將這兩項納為代訓業務的參考。

馬總統也說，災害防救法實施後，防救災已列為國軍的中心項目，將來國軍的防救災訓練，也可充分利用此一規劃完善的基地。

馬總統說，基於防災重於救災的觀念，消訓中心可好好推廣防災意識，研議一般民眾也可到此接受災防教育，使消訓中心成為防救訓練及災防教育的重鎮。

由於消訓中心緊鄰竹山社寮社區旅遊人氣極旺的紫南宮，附近又有集集觀光小鎮及溪頭等風景區，馬總統認為未來與觀光相結合，消訓中心勢必成為兼具旅遊、防災教育新知的觀光新景點，帶動沿線觀光產業的發展。

吳敦義也表示，南投縣亞洲最大的防災訓練中心，勢必帶給地方很大的發展，希望地方和中央都能配合規劃共同發展教育和觀光。

消訓中心的訓練設施與項目，包括各類火災類型的模擬訓練場49處，另針對地震、土石流等災害搶救也有專屬的模擬訓練設施。

馬總統及吳敦義等人特別參觀了航空器火災搶救訓練場，現場設有模擬737機體及火災搶救訓練設施，消訓中心先後安排尾翼引擎、機翼引擎及起落架滅火演練，馬總統特別向規劃這項演練的國外技師致意，並合影留念。

http://n.yam.com/cna/politics/200910/20091007333226.html
江宜樺：固定各部會進駐災變中心人力    
 
中央社╱中央社 2009-10-07 10:18
     
（中央社記者蘇龍麒台北7日電）內政部長江宜樺今天表示，未來各部會派駐中央災害應變中心人力，將朝固定一群人進駐為目標，讓這群人成為各部會應變小組的固定人力，搭配未來災防署成立時有夠強的災防社群。

江宜樺在進入立法院議場前，接受媒體訪問時做上述表示。他並說，這次芭瑪颱風期間他做的改變很多，不論是中央災害應變中心的決策流程與討論事項都已經重新擬定，他相信繼續努力下去可以把中央災害應變中心，轉為更強而有力的應變中心。

江宜樺說，他進駐中央災害應變中心的第一天，就已經檢討人力配置問題，希望各機關派駐中央災害應變中心的人力，儘量不要用「大輪」、也就是很多人來輪值的方式，這會造成一個官員好幾個月才輪到一次，對救災經驗傳承不是一個好的作法。

江宜樺舉例表示，如果一個部會有150人來輪值，表面上雖然人人都是防災專家，都知道中央災害應變中心怎麼運作，但也許中央災害應變中心只需要15人投注更多心力，平常與各種災變預防與演習有密切互動，這群人才能夠成為各部會應變小組的人力，並且搭配未來的災防署成立，形成足夠強的災防社群。

江宜樺指出，他希望各部會司處級的負責人，可以界定由哪些人固定到應變中心，不論風災、水災、震災都是由這群人來輪替，雖然會比較辛苦，但這群人將成為中央機關災害應變的主要人力，也比較能夠進入狀況。

http://n.yam.com/cna/politics/200910/20091005252859.html
江宜樺:規劃設災害防救署 整合防救災    
 
中央社╱中央社 2009-10-05 10:45
     
（中央社記者周永捷台北5日電）內政部長江宜樺今天赴立法院報告指出，災後重建工作將推動攸關國土保育的區域規劃四大方案；未來也將規劃成立行政院災害防救辦公室、災害防救署，整合防救災工作。

江宜樺上午在中央政府莫拉克颱風災後重建特別預算案專案報告時指出，未來將加速各項重建工作的推動與執行，同時也研擬健全防災機制，規劃成立「行政院災害防救辦公室」、「災害防救署」，整合防救災工作，希望能讓災區早日回復以往榮景，並因應未來可能發生的災變。

在重建階段部分，行政院將推動國土保育、流域治理的「區域規劃方案」；鐵公路交通、橋樑、隧道搶修、重建的「基礎建設方案」；協助災民重建家園、就業的「家園重建方案」；以及提供產業紓困貸款、再造、轉型的「產業重建方案」。

針對88水災救災工作，江宜樺指出，中央災害應變中心在8月9日於屏東縣成立前進指揮所，8月15日成立「災後重建推動委員會」，相關單位調度人員及機具投入救災，國軍、空勤總隊及民間也協助投入救災。

在安置階段部分，江宜樺表示，截至10月1日，尚有3處收容所收容50人，有4089人安置於國軍營區、退輔會農場及榮民之家，411人安置於其他中期安置中心。

至於慰（救）助金發放部分，江宜樺指出，截至10月1日，傷亡及失蹤慰助金發放率達99.84%、房屋毀損慰助金發放率85.94%、淹水慰助金發放率89.8%。

http://n.yam.com/cna/politics/200910/20091004218512.html
立院提26項防救災檢討建議

中央社╱中央社 2009-10-04 10:40

（中央社記者蘇龍麒台北4日電）莫拉克風災造成損失慘重，立法院針對政府在防災救災預算執行部分，提出多達26項評估，包括空總直升機老舊、中央災害應變中心運作失靈等，建議政院檢討改善。

根據立法院預算中心針對99年度中央政府總預算案整體評估報告，就莫拉克颱風後引發民眾關注的防災、救災相關問題，在預算執行部分提出26項檢討建議。

預算中心認為，中央災害應變中心雖然可調度資源廣泛，囊括政府與民間團體，但是縱向與橫向聯繫的調度功能不彰，屢次運作失靈，建議中央災害應變中心應強化緊急應變處理與救災資源統合調度功能。

中央災害應變中心耗資新台幣11億餘元建置4處備援中心，預算中心也認為，應檢討建置多處備援中心的必要性與有效性等問題。

在設備問題部分，預算中心認為，空中勤務總隊有34架直升機可供救災，其中卻有超過一半、18架直升機機齡達35年，甚至有飛機在這次莫拉克風災中失事墜毀，雖然目前已經擬由國防部編列預算採購15架直升機移撥使用，但預算中心建議，在國防部移撥直升機前，應確實持續檢討直升機維修及設備提升，以確保飛行機組員安全。

預算中心認為，政府在民國92年至94年間，耗資2億餘元購買12輛救災用通訊指揮平台車，但在莫拉克風災時僅出動3輛，使用率極低。同時12輛通訊指揮平台車還受到淹水、道路中斷、坡高限制等，沒有辦法在緊急時刻發揮功能，建議應該研擬改善災害防救通訊規劃的策略。

此外，預算中心也認為，水利署防洪規畫欠缺具體效益、河川水位監測系統預警功能有待加強、土石流監測預警系統未能發揮；國科會與國家災害防救科技中心應致力研究提高防災標準與能力；中央氣象局與空軍氣象聯隊應提升國內氣象預測與預警能力、災害防救教育訓練與演習沒有落實等，分別提出應改進的建議。