http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,110502+112008051300469,00.html
逢迎拍馬 信念變來變去
吳明杰／特稿

　舊政府還有一周就要下台，國防部卻趕在五二○前，花兩百多萬出版國防報告書，除用來彰顯扁政府國防「政績」外，最多的還是接任部長不到百日的蔡明憲及陳總統的玉照，這本美其名為介紹過去兩年施政的國防報告書，事實上根本就是軍方為陳總統和蔡明憲量身打造的「畢業紀念冊」。

　對於急著公布新版國防報告書，連即將接任國防部長陳肇敏都表明不妥，但縱然只剩短短幾天，軍方都還耐不住看守政府的壓力，把應該是用來介紹未來國防發展和願景的國防報告書，當成逢迎拍馬的工具。

　其實，軍方也並非完全不懂得見風轉舵，國防部去年原本配合陳總統要求，將青年日報的中縫，原本「為中華民國而戰」的國軍信念，改為「為台灣而戰」，不過現在扁政府即將下台，軍方也開始要「研究」將這項標語再改回為中華民國而戰，由此可見，國防部不只懂得一邊要「拍馬」，更懂得另一邊要「逢迎」。

　過去八年來，軍方就是一直缺乏堅定的價值和信念，才會隨著扁政府「變來變去」，要說軍隊國家化，國軍如果沒有辦法堅守自己信仰的價值，未來新政府上任後，想必也還是只會用過去那套揣摩上意、逢迎拍馬的老戲碼，永遠擺脫不了政治干涉，離所謂的軍隊國家化越來越遠。

　從國防白皮書變成「畢業紀念冊」，從「為台灣而戰」又回到「為中華民國而戰」，見證的到底是台灣的政治認同太複雜，還是我們的國軍實在太沒肩膀？

http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,110502+112008051300468,00.html
中國時報 2008.05.13　
國防報告 藍委批變扁畢業紀念冊
吳明杰／台北報導

　國防部趕在五二○前公布兩年一版的國防報告書，引發馬英九辦公室不滿，國民黨立委林郁方痛批，此舉形同是將國防報告矮化成扁政府的「畢業紀念冊」。

　國防部戰規司長董翔龍十二日指出，國防施政有其延續性，未來馬英九政府未來仍然可以在國防政策有重大改變時，「適時」再提出報告書。

　日前傳出美方反對台灣繼續發展雄二Ｅ飛彈等攻擊性武器，而馬政府對是否發展攻擊武力政策也還未定調，但國防部十二日公布的新版報告書中，在不顧新政府是否可能調整政策的狀況下，就直接對外明確指出，國軍飛彈部隊未來將籌購多元化的「制壓武器」，以提升制壓作戰能力。

　所謂的制壓性武器，就是前部長李傑曾提出「戰術性岸置火力制壓飛彈」的新名詞，也就是外界所指的雄二Ｅ巡弋飛彈、雄三超音速反艦等攻擊性武器。

　只不過，國軍在漢光演習後向美方提出發展「制壓武器」的構想後，隨即遭到美方的反對，而準國安會祕書長蘇起當時在立委任內，也以杯葛預算的方式一再反對發展雄二Ｅ飛彈，軍方這次仍堅持提出發展「制壓武器」的目標，未來是否會受到國安會支持，值得後續觀察。

　國防部昨天臨時召開記者會公開九十七年度新版國防報告書，引來即將上任的準部長陳肇敏質疑不滿，對於新長官的抱怨，國防部官員顯得尷尬，常務次長林於豹表示，陳肇敏部長確實曾向軍方表達對國防報告書的看法，不過當初是經過諮詢委員會開會，決定要以負責任的態度，將過去政府的國防執政做一完整的報告。

　不過對於軍方把責任推給諮詢委員，掛名報告書諮詢委員的國民黨立委林郁方則說，他在得知國防部有意搶在五月二十日前出版「九十七年國防報告書」時，立刻在四月十七日的委員會質詢中要求備詢的董翔龍「懸崖勒馬」，其後也當面要求蔡明憲部長延後出版，但未獲國防部善意回應，因此已向國防部表示「不為這本國防報告書背書」。

http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/4338457.shtml
國防白皮書搶520前出版 爆爭議

【聯合報╱記者盧德允／台北報導】 2008.05.13 02:40 am

國防部昨天舉行記者會發表國防報告書，準總統馬英九辦公室及準國防部長陳肇敏都認為應等新政府上任後再發表，但國防部指出，國防政策有延續一致性，如果新政府未來調整，可增刪改版。

國防報告書是闡明國防戰略構想，及國防政策走向，國防部搶在此時出版新版國防報告書，共三百四十八頁，發行中英文版共七千本，卻只有短短八天的壽命。據了解，此時出版是出身綠營的編纂諮詢委員堅持；權責單位戰規司長董翔龍說明，上半年出版國防報告書是慣例，內容以過去的國防施政成果為主，如果國防政策出現重大改變，也可以隨時出版報告書，並不影響新任部長的權力。

名列諮詢委員的國民黨立委林郁方指出，四月初即知國防部有意搶在五月廿日前出版國防報告書，四月十七日他質詢要求董翔龍「懸崖勒馬」，也當面要求國防部長蔡明憲延後，但未獲國防部善意回應。

國防部常務次長林於豹坦承，準部長陳肇敏確曾提出看法，但諮詢委員會討論後決定應該公布。不過媒體注意到，報告書裡的新部長蔡明憲照片不少。董翔龍肯定地說，前任部長也有。但媒體反嗆，蔡的明顯較多。

【2008/05/13 聯合報】

http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/4337329.shtml
國防報告書》扁畢業論文 只有8天壽命

【聯合晚報╱記者高凌雲/特稿】 2008.05.12 03:11 pm

國防報告書旨在闡明中華民國政府的國家戰略構想，與未來國防政策趨向，國防部卻在新政府上台前8天輕率公布民進黨版本國防報告書。該書發行中英文版本精、平裝共7000本，全書348頁內容，卻只有短短8天壽命，浪費國防預算，莫此為甚。

國防報告書每兩年公布一次，目的在說明政府過去兩年的國防施政，同時前瞻未來兩年的國防政策規畫。民國97年版國防報告書趕在政黨輪替前一周發布，沒有參酌、納入未來政府的國家戰略構想。

新版國防報告書中增列台灣價值專章，不談台灣與中國歷史文化淵源，卻沾沾自喜西方帝國主義殖民亞洲侵占台灣的歷史，認為這是台灣重要的戰略地位使然。書中痛批中方金錢外交，並談台灣對國際社會的義務與責任，卻避談國防部高層官員與外交掮客聯手用巨額美金收買他國邦交，全書內涵上處處隱現偏差的政治價值。

政黨輪替前一周，國防部不顧國民黨政府觀點，強行定義未來兩年的國防政策規畫，完全不符合民主政治的常理。國防部辯稱政策有延續性，卻刻意忽略也有許多不延續的地方，國防部對即將下台的首長懦弱，對即將上台的政府置之不理，對照報告書中誇稱的軍隊行政中立，極為諷刺。

這本部分內容朝民進黨偏頗的新版報告書，因為內容不夠周延，使得它的地位降格為僅僅只是陳水扁總統、國防部長蔡明憲下台前的畢業論文，對於國際友人、國內各界想要了解台灣的國防議題，毫無助益，徒然是浪費人民納稅錢。

【2008/05/12 聯合晚報】

http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/4337327.shtml
國防報告書「硬上」 草率錯誤多

【聯合晚報╱記者高凌雲/台北報導】 2008.05.12 03:11 pm

國防部不理會立法院外交及國防委員會立委反對，堅持在5月20日新政府上任前，發布民進黨執政期間最後一本國防報告書，書中扁政府政治意圖及錯誤之處頗多。

距離政黨輪替僅8天，國防部仍在沒有充分納入新政府戰略思維下發布國防報告書。政治意圖部分包括以台灣國家領導人代替總統名稱，錯誤則有書中提及反恐怖行動法草案，立法院根本沒有這項法案，且已調整為非反恐任務的陸戰特勤隊，在書中仍被列為反恐戰力。

部隊反恐戰力配編，連國防部自己都搞不清楚。國防部將陸戰隊特勤隊列為反恐戰力，但是陸戰隊司令部今年4 月向立法院外交及國防委員會說明時，曾公開表示陸戰隊特勤隊任務已改為反特攻與天威測考，並非反恐。

另外，國防部提及行政院設立國土安全辦公室，這個機關是沒有設立法源的黑機關，在立法院曾經被立委多次質疑。另外，國防部不用總統稱呼國家元首，卻用台灣國家領導人，也與過去的用法不同。

【記者陳志平/台北報導】

據指出，馬蕭辦公室數天前曾與國防部溝通，希望暫緩發表國防報告書，但國防部以現在喊停對編審委員不公平為由拒絕。馬蕭辦公室對此頗不以為然，因此定位今天發表的國防報告書為「民進黨的國防意見書」，未來馬政府上任是否重出報告書，則由新任國防部長陳肇敏自己決定。

藍營人士批評國防部的作法，既對新政府不公平，也對新任的國防部長不公平。

【2008/05/12 聯合晚報】

http://mna.gpwb.gov.tw/MNANew/Internet/NewsDetail.aspx?GUID=40215
國防報告書出版月份由編纂委員會決議
發稿日期：2008/05/12

    （軍聞社記者孫建屏台北十二日電）針對媒體報導「國防報告書硬上，太政治太草率」乙節，國防部軍事發言人室今天表示，國防部自民國八十一年起每二年出版國防報告書，內容主要是以負責任的態度，務實檢討過去兩年國防施政作為，並接受各界檢驗，藉以提升國防施政透明度及強調我國自我防衛決心，俾爭取國人信賴與友邦的信任。
     軍事發言人室強調，過去國防報告書發表原規劃為年初時間，惟部分因作業時程，曾延至八月及十二月發表，出版月份主要依編纂作業實際進度，且由編纂委員會決議而定。
     軍事發言人室進一步表示，九十五年國防報告書是以「國防轉型」為主軸，今年定位為「信賴的國防」，主以呈現九十五年國防轉型成效、軍隊國家化及自我防衛決心與能力，未來國防政策有重大改變時，將依據「國防法」第三十條規定，賡續適時提出修訂，並以向立院專報，或以其他公開方式向國人說明。
     至於外界質疑國防報告書部份內容，軍事發言人室指出，報告書內容均經諮詢委員研討，「反恐制變」乃我國現行國家政策，由「行政院國土安全辦公室」主管，國防部配合執行國家政策，以維國家利益；另「反恐怖行動法草案」也已於九十六年五月敬送立法院待審。

http://mna.gpwb.gov.tw/MNANew/Internet/NewsDetail.aspx?GUID=40207
今年國防報告書具三項特色　圖文並茂易瞭解
發稿日期：2008/05/12

    （軍聞社記者閻大富台北十二日電）國防部戰略規劃司司長董翔龍中將今天指出，今年的國防報告書延續前幾期，並參考其他國家近期出版的國防報告書，同時為了兼顧國防專業並貼近民眾的要求，使國防政策軍事作為透明化，因而內容具備了多元參與、圖文並茂和隨書附贈光碟等三項特色，使報告書更符合出版品潮流，更容易為民眾瞭解。
     董翔龍中將上午在國防部記者會中，說明「九十七年國防報告書」的編纂構想和主要內容，他表示，今年報告書的三點特色，一是「多元參與，貼近民意」，為了使今年的報告書內容更為國人所接受，特別聘請國內專家學者、國防立委、退役將領及媒體記者擔任諮詢委員，並參與編纂作業，以強化內容及可讀性。
     其次是「圖文並茂、淺顯易懂」，由於今年的報告書在編纂之初，就特別著重傳播效果，因此，精選許多照片同時配合淺顯易懂的文字，希望讓國人很容易了解國防事務，發揮國防報告書的目的；第三則是除了書本之外還附有光碟，其中挑選了國軍重要演訓照片、節目等，加深民眾印象，符合出版品潮流，也提供多元選項。
     董司長說，報告書以「信賴的國防」為論述主軸，目的無他，主要是在告訴民眾，國軍建立足以遏阻敵人進犯的可恃戰力，確保國家永續發展，使人民生活安康無虞的「信賴」國防，是國軍長期以來的使命與任務，希望藉此次國防報告書出版的機會，向國人報告國防施政的成果並接受檢驗，同時也對未來努力及策進方向作說明，期盼國人繼續給予支持。

http://mna.gpwb.gov.tw/MNANew/Internet/NewsDetail.aspx?GUID=40205
董翔龍：國防報告書是施政透明化的具體呈現
發稿日期：2008/05/12

    （軍聞社記者閻大富台北十二日電）負責統籌規劃國防報告書編纂的國防部戰略規劃司司長董翔龍中將今天表示，出版國防報告書的目的，是對過去兩年，國防施政及國軍轉型的一份成果報告，也是國防施政透明化的具體呈現，並沒有特別安排一定要在「五二０」前完成，九十七年版在五月出版，實際上是因為作業期程的關係。
     國防部今天以記者會公布「九十七年國防報告書」，對於記者關心本書出版的時間點，董翔龍中將指出，以往國防報告書的出版時間都是在年初，八十一年在一月，八十三年在三月，另外也有在五月、十二月和八月，有時因為作業或其他限制因素而有所延遲，但原則上希望在年初或上半年完成編纂。
     董司長並明確地指出，未來國防部新部長上任後若有新構想，可依國防法第卅條規定：「國防部應根據國家目標...定期提出國防報告書。但國防政策有重大改變時，應適時提出之」，因此，當有重大政策改變時，國防部可以再出版國防報告書，現在出版則是一種負責任的表現。
     他解釋，國防施政有延續性，今年國防報告書中也提及未來的策進方向，當然新政府若有新看法，要看政策的變動性，如果有重大改變，就可按國防法規定重新編纂。
     此外，董司長也詳細說明今年國防報告書的編纂構想是，置重點於中共軍力威脅、國防政策、軍事戰略、國防資源運用、重要施政成效、全民國防推展，以精實精練的國軍、堅定的自我防衛決心來貫穿全書。

http://mna.gpwb.gov.tw/MNANew/Internet/NewsDetail.aspx?GUID=40204
兩年一版國防報告書　爭取國人信賴和認同
發稿日期：2008/05/12

    （軍聞社記者閻大富台北十二日電）國防部常務次長林於豹中將今天在記者會中表示，國防部自八十一年起每兩年出版國防報告書，目的是將有關國防的重要事務，向全體國民作公開說明，使國人充分瞭解國防，信賴國防，更進而支持及參與國防，達到全民國防的目標，並展現國軍一向秉持對民眾負責的積極態度，同時也順應世界潮流與國際趨勢，定期將重大國防事務公開透明的呈現於國人面前。
     國防部上午舉行記者會，正式公布「九十七年版國防報告書」，林於豹中將在記者會中強調，近年中共總體國力不斷成長，軍事能力大幅提升，已嚴重威脅區域和平與穩定；為了凸顯我國在區域安全所扮演的積極角色，今年的國防報告書才會以「信賴的國防」為論述主軸。
     林於豹中將指出，國防事務經緯萬端，國防報告書僅能摘其大要，國防部將繼續透過這種溝通方式，適時向國人說明各項國防事務。對於報告書能順利發行，他也向參與編纂的諮詢委員及部內同仁表達感謝，並希望全國各界給予批評指教。
     此外，有關出版的時間點與各界的看法，林於豹中將表示，即將接任的國防部長陳肇敏已有表達，國防部也有向他報告、說明與溝通，新版報告書會選擇這個時間點出版，事實上是經過諮詢委員開會討論，最後得出的結論，決定要以負責的態度，對過去兩年國防施政作完整報告。
     林中將強調，蔡明憲部長也已指示，所有政策或任何資料轉移都必須完整，同時在五月十三號前完成準備，相關的事項，都必須與新任部長保持密切聯繫。

http://mna.gpwb.gov.tw/MNANew/Internet/NewsDetail.aspx?GUID=40201
新版國防報告書　呈現國軍轉型成效
發稿日期：2008/05/12

    （軍聞社記者閻大富台北十二日電）「九十七年版國防報告書」今天正式與國人見面，這本兩年出版一次的重要刊物，今年是第九次出版，全書以「信賴的國防」為主軸，主要呈現國防轉型成效、軍隊國家化及自我防衛的決心與能力，以爭取國人的信賴及友邦的信任，為國家營造更安全穩定的國際環境。
     國防部今天召開記者會，向各界公布最新版的國防報告書，除中、英文版本對外發行外，民眾也可以透過網路看到新版報告書的全文。
     「九十七年版國防報告書」，全書共計十二萬餘字，共區分四篇十二章，主要內容有四部分，第一篇「迎接挑戰」，首先闡明中共針對性威脅，及我國為維護地區和平之貢獻，再以第二篇「開創契機」說明國軍遵循國家大政方針，致力於軍事事務革新，闡述國防施政整體作為與護國安民之堅定決心。
     第三篇則以「厚植戰力」強調國防轉型與軍隊國家化之成果，以堅實的建軍備戰積極作為，致力國防科技研發，發揮國防資源最大效益，最後，第四篇則以「全民國防」為主題，呼應全書主軸，建立民眾信賴的國軍形象，確保國土安全與國家永續發展。
     此次報告書的編纂小組於去年九月一日成立，並延聘民間學者、專家、媒體及立法院國防委員計卅人擔任諮詢委員，期間共召開研審會四十五次，歷時九個月完成草案，今年四月廿五日全書定稿。
     值得一提的是，新版報告書內容編纂，除融合歷年報告書之優點與論述主軸之延續為重點來撰述呈現，並兼顧國防安全與民眾知的權利，將全民關心的國防事務平實的納入書中載明宣達；同時，在隨書附贈的光碟中，也蒐集國軍軍事新聞、人才招募、漢光廿三號演習等影片，使國人得以瞭解國軍戰力精進和變革。