http://n.yam.com/cna/politics/201106/20110621391310.html
政軍兵推 總統：今不做明後悔
 中央社╱中央社 2011-06-21 20:16

（中央社記者李淑華台北21日電）總統馬英九今天率領各部會首長進行本年度政軍兵推，考驗政軍首長面臨重大天災與軍事的複合型危機情勢研判、執行能力。馬總統要求政府體認「今天不做，明天就會後悔」的啟示。

國家安全會議下午發布新聞稿指出，本年度「政軍兵推」於上午9時至下午4時許，分別在中央災害應變中心、國家政軍指揮中心，區分「重大天災」、「軍事及複合危機」等二階段，採「結合實況、異地同步」方式實施。

政軍兵推主要在於考驗政軍首長、部會官員面臨包含重大天災與軍事危機的「複合型危機」等情勢研判、決策及執行能力。

推演期間，馬總統與副總統蕭萬長率領各部會正副首長，依據演習想定所擬的危機事態，考驗危機決策與能力，過程逼真順暢。各項推演課目均能達到演練目標，各部會也能積極、務實面對複合型危機所帶來的挑戰。

新聞稿指出，日本在3 月11日發生強烈地震後，引發海嘯演變為重大天災，同時也爆發核輻射外洩汙染事件，在在顯示「重大天災引發複合型危機」的情境，已不容忽視。

國安會表示，台灣地理環境極易發生重大天災，台灣400年來，不乏相關史例。馬總統擔憂一旦台灣遭受重大天災襲擊後，如果無法快速疏散撤離與安置災民，並即時投入救災機具加快救災速度，極可能衍生無法預期的衝擊。

新聞稿指出，馬總統在推演全程指導中央災害應變中心，於災變潛勢預警時，秉持「人不與天鬥」，檢測疏散撤離計畫等離災措施的「及時性」與「有效性」，尤其在災害發生時，各項特殊救災機具的開口合約與動員效能，例如特種直升機、平挖機具等，能否於最短時間投入災區，務使全國的總合力量能即時投入救災，以制變於初動。

馬總統在兵棋推演時指出，本年度「政軍兵推」是提供政府思考傳統安全與非傳統安全威脅的平台。他要求政府上下應體認「政府今天不做，明天就會後悔」的啟示，極力探求「複合型危機」的潛存因子，以弭患於無形。

推演結束後，馬總統除肯定這次推演達到演練預期目標外，同時對於所有參與單位及人員的表現，表示肯定；他堅信政府未來一定有信心也有能力面對「複合型危機」的艱難挑戰。

http://n.yam.com/cna/politics/201106/20110621382761.html
總統領軍 複合災害政軍兵推
 中央社╱中央社 2011-06-21 14:20

（中央社記者李淑華台北21日電）馬總統今天參演首度將複合災害併同軍事危機納入的政軍兵推。他說，透過兵推各項挑戰，測驗軍政單位因應複合式災難能力，充分貫徹料敵從寬、禦敵從嚴原則，減少災情。

總統馬英九上午首先率領行政院長吳敦義、國家安全會議秘書長胡為真、部會首長等官員出席中央災害應變中心舉行的防汛演習兵推；下午進駐圓山指揮所，這次「復安」兵推是首度納入複合型災害的年度政軍兵棋推演。

上午登場的防汛兵推，想定是命名為「海神」的超大颱風襲台，災害超過莫拉克颱風規模。馬總統在中央災害應變中心與災情特別嚴重的台北市長郝龍斌、新北市長朱立倫、桃園縣長吳志揚視訊連線，掌握災情，並指揮下達命令。

郝龍斌透過視訊報告災情指出，台北市發生大規模淹水；朱立倫根據統計說明，新北市有3000人失蹤，已疏散3萬8000人；吳志揚報告，石門水庫持續洩洪，造成大漢溪溢堤，災情有擴大趨勢。馬總統指示縣市首長「救人第一」，先救人，送到安全地區。

馬總統最後裁示，這次政軍兵推是整合軍政指揮中心、中央災害應變中心、地方政府災害應變中心，進行異地同步推演，屬於跨層級的國家大型兵推。

他說，過去兵推未納進天然災害，但這次特別把天然災害與傳統的安全演練結合起來，希望透過複合式的災難與挑戰，測驗軍政單位因應能力。

總統指出，過去這段時間，僅發布艾利、桑達海上颱風警報，未對台灣造成災害，但這次預演的「海神颱風」帶來的災害，超過莫拉克強颱的規模，所以連北部地區也有極大的水患，死亡人數、安置人數等都超過以往任何一個時期，「對我們來講，造成非常嚴峻的挑戰」，已動員政府所有的力量來救災。

馬總統表示，面對這種複合性災害，要吸取日本在3月11日發生的東北大地震、海嘯與核子事故等經驗，做好對未來發生大型複合性災難的準備。

總統也指出，政府這兩年採取的原則，是料敵從寬、禦敵從嚴、超前部署、預置兵力、隨時防救，防災重於救災、離災優於防災，這些原則都應徹底適用。所以，即使是再大的災害，若能充分貫徹上述原則，災情至少可減緩、減少。

總統表示，今天主要是從這個角度進行演練。聽取各組的報告，以及與重災區的首長進行視訊的連繫，對災情有充分的掌握，「讓大家有機會演練，相信未來有類似情況發生的時候，我們一定能夠沉著因應，妥善解決」。

http://n.yam.com/cna/politics/201106/20110620352522.html
政軍兵推納複合災害 總統參演
 中央社╱中央社 2011-06-20 21:40

（中央社記者黃名璽台北20日電）氣候變遷、環境惡化，為強化政府因應天災效能，馬總統明率領副總統蕭萬長、行政院長吳敦義與部會首長，參演首度將複合型災害併同傳統軍事危機納入推演構想的年度政軍兵推。

年度「政軍兵推」明天在中央災害應變中心等地舉行， 除中央各部會首長全程參與演練外，總統、副總統及行政院長也親臨參演，下達決策，檢驗政府處理複合型危機的效能。

國家安全會議發布新聞稿指出，近年由於氣候變遷、環境惡化與快速都市化，全球各地天然災害頻繁，對國人生命財產威脅日趨嚴峻。

因應天災潛勢威脅和對社會經濟損害，及確保國土安全，國安會認為，必須透過政府周延政策規劃、救災管理等作為，加強減災、預警、應變、復原和重建等工作成效，以符合氣候變遷下災害防救與緊急應變的未來需求。

國安會指出，鑑於未來可能發生的「重大天災」，極可能衝擊到政府持續運作，本年度「政軍兵推」在去年底規劃之初，即已特別將國人關切的「複合型災害」併同傳統的「軍事危機」納入推演構想。

本次兵棋推演分別在中央災害應變中心及國家政軍指揮中心等處所，採「結合實況、異地同步」方式進行，演練政軍首長與部會幕僚處理「複合型危機處理」的應變決策與計畫執行等效能。

國安會說，整體推演包括「重大天災」階段，主要在驗證中央災害應變中心各階段開設作業程序、各部會災害應變行動準據與資源分配；「軍事及複合危機」階段，主要在驗證複合型危機狀況研判與應變決策程序、各部會執行應變決策的計畫作業與處置，及災後重建（復原）與跨部會橫向聯繫與協調。

本次推演所有想定都是由各相關領域專家學者規劃、預擬，依據「從嚴、從難」的原則設計，力求兵棋推演更能貼近實況，國安會希望藉此強化政府對「重大天災」、「軍事危機」，乃至「複合型危機」的應變、制變能力，希望能從中發掘現階段計畫與作業的窒礙處，並尋求至當解決方案。

http://news.chinatimes.com/politics/50206411/112011060700153.html
整建後 圓山媲美美軍指揮所
2011-06-07 中國時報 【吳明杰／台北報導】
 
    　國安會將於六月下旬進行「復安」政軍兵推，軍政首長將在警力護送下進駐大直的「圓山指揮所」演練，外界較少聽聞的「圓山指揮所」，其實就位於軍方「衡山指揮所」旁，同樣藏於山洞內，原是陸軍總部的廢棄指揮所，歷經三年耗資一億多整建在二○○八年才完工，做為國家政軍指揮中心的主指揮所，供平時政軍兵推、戰時政府進駐所用。

    　據曾參與政軍兵推的官員指出，從未對外曝光的「圓山指揮所」，軍方稱為「復安營區」，內部設有一間會議室，可用來召開戰時國家安全會議之用，會議桌共有十二個座位，另有二十二間各部會作業室，共可容納約兩百一十人，其中包括總統、行政院長和國安會秘書長等重要職務，還設有專用寢室。

    　指揮所內部資訊系統，也比照在旁的軍方「衡山指揮所」打造，同樣擁有C4ISR指管通情能力，並可與國軍的「博勝系統」連結。在會議室內，偌大的電視螢幕可直接看到共軍兵力部署，以及戰機起降和船艦出沒的資訊，提供三軍統帥下達決策指令。

    　「圓山指揮所」也可直接和位於其他作戰區的備用指揮所召開視訊會議，還有一間依照總統府新聞室規格打造的新聞發布室，用來提供總統錄製戰時電視廣播和政院舉行緊急記者會，同時設有ＳＮＧ傳輸系統，只要透過軍方「天頻系統」就可傳給外界和媒體。

    　另過去設置在「衡山指揮所」內的「戰爭資源協調中心」，也搬遷至「圓山指揮所」內，因此在戰時，包括國防部長和軍政副部長，都將轉駕至「圓山指揮所」駐守，「衡山指揮所」則由參謀總長負責純軍事作戰指揮。據指出，民進黨執政時代在二○○五年首次舉行「玉山○五」兵推時，「圓山指揮所」內連廁所的馬桶都不通，當時上廁所問題，比兵推模擬戰時的複雜狀況還要困擾軍方；第二年再舉行兵推時，也只是增加一些桌椅，後來決定重新整建「圓山指揮所」，指揮所內的設施，幾可媲美美軍位於華府近郊國防大學的政軍指揮所。

http://news.chinatimes.com/politics/50206411/112011060700152.html
復安兵推 首長這次須「進山洞」
2011-06-07 中國時報 【吳明杰／台北報導】

 
    　國安會將於六月下旬進行「復安計畫」政軍兵推，據了解，這場將於台北大直圓山指揮所（國家政軍指揮中心）和桃園龍潭陸軍司令部（第二預備指揮所）同步進行的兵棋推演，除馬英九總統將親自參與外，分散各地的部會政軍首長，在接獲命令後將由警車護送「進洞」進行緊急集合演練，以驗證國安危機時政府首長的維安和持續運作能力。

    　為因應這項國家級兵棋推演，警方支援的警車和警力目前已完成緊急疏散路線勘察，並於日前匯集國安局特勤訓練中心接受指揮調派，當天狀況演練時數十輛警車從特勤訓練中心魚貫而出，一度還塞滿大直北安路，有路人還誤以為發生重大治安事件。

    　兩年前馬政府曾首度進行代號「中興」的政軍兵推，不過當時因政軍首長並未強制「進洞」，可以就地演練，一度被在野黨質疑是「玩假的」。

    　這次國安會則慎重其事，要求該演練的程序都要落實，至於是否如同過去民進黨時代曾動用裝甲車護送最重要的政軍首長，高層則還在評估中。

    　國安高層強調，這次政軍兵推和兩年前那次有很大不同，特別是兩岸已經走向和解，因此這次兵推不會以對抗的想定設計為主，而是著墨在面對國家危機時政府各機關如何應變的程序演練，國安會參考了包括美國在內其他各國的作法，「國外怎麼做，我們就怎麼做」。

    　另一方面，在國安會針對「復安計畫」完成政軍兵推後，軍方將依其結果於七月十八至二十二日，就台海防衛作戰的軍事層面進行「漢光二十七號」電腦兵棋推演，以驗證國軍的「固安作戰計畫」，這項純軍事的電腦兵推，與「復安」政軍兵推以非軍事的國家政經外交和戰略決策推演有所區隔。

    　據指出，「復安」政軍兵推除驗證政軍首長安全的維安能力外，也將演練如何在面臨國家安全重大危機時，政府核心功能與運作，以及國家重要關鍵基礎設施的防護，同時考驗部會正副首長的危機決策能力等。

http://n.yam.com/cna/society/201012/20101227445519.html
馬總統：積極守護國家安全
    
中央社╱中央社 2010-12-27 11:12

（中央社記者林長順台北27日電）總統馬英九今天指出，兩岸關係發展應以台灣為主、對人民有利為目標，政府機關積極扮演「國家安全的守護者」，配合兩岸開放，建構正面、積極、有序管理的交流秩序。

馬總統上午參加「全國保防工作會報第9次擴大會議」致詞時，提出上述說法。

法務部為因應兩岸新情勢，擴大召開全國保防工作會報第9次會議，邀集行政院各部會副首長、情治單位首長、調查機關及政風機構主管等約140人與會，會議由法務部長曾勇夫主持，馬總統及行政院長吳敦義受邀蒞臨致詞。

馬總統表示，政府致力改善兩岸關係，以「建立互信、擱置爭議、求同存異、共創雙贏」的兩岸政策協商解決歧見，並採取「先易後難」、「先經後政」原則，逐漸累積互信基礎，為兩岸關係帶來結構性的轉變；不但獲得國際友邦的肯定，也為台灣經貿、觀光、文化等帶來正面效果。

馬總統指出，在政府擴大開放大陸政策的趨勢下，相關的安全挑戰勢必更嚴峻，為維護國家整體安全利益及人民福祉，希望各相關機關一定要秉持安全管理（Security Management）與風險管理（Risk Management）理念，隨時配合兩岸情勢變化與政策調整，積極檢討強化各項安全管理措施，以確保國家社會安全、安定，為國家提供一個和平、穩定、有利的發展環境。

他說，兩岸關係發展應「以台灣為主、對人民有利」為目標，重視安全威脅與安全管理，期許與會政府機關積極扮演「國家安全的守護者」角色，配合兩岸開放施政主軸，建構正面、積極、有序管理的兩岸交流秩序，做為政府穩健推動大陸政策的基石與堅強後盾。

吳敦義在致詞時也表示，兩岸交流已進入嶄新階段，未來可能衍生諸多安全維護問題，政府主管機關如何提出目標策略、安全管理規劃與具體作為落實執行，是各單位未來要加強努力的方向。

http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR1/5668660.shtml
我方評估／誰戰誰先輸 兩韓動口不動手

【聯合報╱記者王光慈、李光儀／專題報導】 2010.06.17 02:35 am

國防部副部長趙世璋五月廿七日在立院指出，三月廿六日「天安艦事件」發生後，國防部即召集重要幹部組成專案小組，在每天的戰情會報研討因應之道，密切掌握兩韓及美日等周邊國家動態。

趙世璋表示，美軍太平洋司令部曾針對兩韓情勢與我交換意見，但未要求我方採取任何配合措施。國防部已自行設定各種擬案，若有任何狀況或變化，可隨時因應。

據指出，我軍方私下評估，南北韓緊張情況雖一度升高，但始終未達「爆點」；兩韓表面上雖然對話強烈，擺出不惜一戰姿態，但實際上雙方都有克制，因為真打起來，誰都討不到便宜。

淡大戰略所教授黃介正認為，朝鮮半島未來的情勢演變，仍與兩韓國內政局有關，發生衝突的機會還是存在，可能原因有二：一是演訓時不慎接觸，發生誤擊，致情勢升高；另一是北韓內部動盪，例如金正日身體狀況惡化，或接班發生問題，都會讓北韓政局不穩。

黃介正說，如果金正日和李明博都能自我控制，朝鮮半島在「天安艦事件」風波告一段落後，應會逐漸回復原本秩序，因為戰爭對雙方沒有好處，尤其是南韓，與北韓軍事緊張或衝突，是「百害無一利」。

【2010/06/17 聯合報】

http://news.chinatimes.com/politics/0,5244,50203724x112010060100150,00.html
兩韓緊張 我軍方待命撤僑
2010-06-01 中國時報 【吳明杰／台北報導】

    　外交部長楊進添昨天表示南北韓緊張情勢在增溫中，外交部有撤僑準備。對此軍方昨天透露，空軍方面早有一架C-130運輸機全天候待命，一有命令立刻可前往南韓擔負撤僑任務；海軍方面則須評估撤僑人數需求，再決定派遣「快梯」（指快船但載量小）或「慢梯」（指慢船但載量大）協助撤僑，無論是兩棲登陸艦或補給艦都可支援。

    　據透露，空軍今年以來已針對撤僑需求多次待命準備，包括海地震災，還有泰國紅衫軍暴動，空軍都曾備妥C-130運輸機隨時準備撤僑，因此這次朝鮮半島對峙升溫，空軍也早備便運輸機待命隨時配合撤僑計畫。

    　海軍內部也有一套撤僑應變計畫，不過因艦艇前往南韓要四到五天，官員說，若情勢緊急撤僑仍以空軍為主。海軍目前最大載運量的是可搭載一千人的ＡＰ補給艦，但這型艦艇航速只有十幾節。如果只是兩三百人，可派遣武夷補給艦，或新港級的中和號等兩棲登陸艦，若撤僑需求不到幾十人，拉法葉艦或成功級艦都可前往。

http://n.yam.com/cna/politics/201005/20100531224938.html
東亞情勢緊張　國安會啟動因應
  
中央社╱中央社 2010-05-31 11:29

（中央社記者蘇龍麒台北31日電）國安會副秘書長葛光越今天表示，有關兩韓局勢緊張與台日防空識別區重劃問題，國安會內部中、高層已以國安會議方式開會討論過，各單位會持續討論與作業。

葛光越上午到立法院列席備詢，接受國民黨籍立委呂學樟、潘維剛等人質詢時，做上述表示。

呂學樟說，近日來東亞局勢混亂，南北韓因為天安艦事件恐引發戰爭，日本方面又有意重劃台日防空識別區，國安會有沒有做相關準備？兩韓開戰對於台灣的產業經濟會不會有影響？日本侵門踏戶到離蘇澳僅60浬處，國安會有沒有去做溝通？

葛光越說，南北韓與台日防空識別區重劃等問題，國安會中、高層都有詳細開會討論過，其中也可以說有以國安會議的方式進行討論，每個周六、日都有內部會議了解與討論現況，只是內部會議沒有對外公開。

他指出，如果兩韓開戰，台灣的產業經濟會受一定程度的波及，目前各相關單位整備持續進行中，經濟部、經建會也對相關問題有研究，未來會有因應做法。

在台日防空識別區劃分問題，葛光越表示，這牽涉到民航局、國防部、外交部等單位，總統馬英九與政府都已經表示，不接受日本的做法，答覆非常明確，目前政府方面的正式表示已經表達完畢，後續處理會再跨部會繼續討論，細部作業持續到一段落後，會向相關單位與立委報告。

http://n.yam.com/cna/politics/201005/20100528126427.html
天安艦事件　馬英九：台美日一致

中央社╱中央社 2010-05-28 20:05

（中央社記者謝佳珍台北28日電）南北韓情勢緊張，中國國民黨主席馬英九今天表示，台灣會跟韓國、日本、美國一致，對天安艦事件譴責暴力跟挑釁，希望儘快透過國際組織恢復東北亞和平與穩定。

總統馬英九下午以國民黨主席身分，與國軍退役將領座談，致詞時細數上任2年在國防、外交、兩岸等方面的改革與施政成果。

馬英九表示，兩岸關係改善最重要意義是兩岸緊張關係大幅降低，過去東亞兩大危險引爆點，分別是朝鮮半島與台灣海峽。現在很少有人再認為台灣海峽是引爆點，但從最近的發展來看，朝鮮半島仍危機四伏。

他並說，去年大陸已成為全球第二大經濟體，也是第二大的消費市場、第一大的出口市場，這都是30年前無法想像的。台灣無法否認這個事實的存在，因此，政府的大陸、外交、國防政策都必須根據客觀的事實做必要調整，找到一個生存發展最好的機會。

馬英九表示，台灣現在給大家的形象是國際人道援助的提供者，是和平締造者，而非麻煩製造者，未來要進一步變成商機創造者。

他說，如果和大陸簽兩岸經濟合作架構協議（ECFA），多數在台灣的外商都表示願意加碼投資，因為台灣到大陸的產品可以免稅，對所有外商都是好消息。