http://n.yam.com/cna/politics/201010/20101023866669.html
立院：志願役留營少 誘因不足
    
中央社╱中央社 2010-10-23 21:48

（中央社記者曾依璇台北23日電）為實行全募兵制，國防部招募志願役士官兵已有多年，但立法院預算中心報告指出，近年國軍官兵役期期滿，志願留營續服情況不佳，志願士兵未達志願役期即退離情形漸趨嚴重。

中國國民黨籍立法委員林郁方今天提供立法院預算中心報告指出，軍方積極招募青年投入軍旅，但近年各級官兵於役期期滿後志願留營續服情況卻明顯不佳，顯示目前官兵留營誘因方面仍有不足，服役環境還有頗大改進空間。

預算中心報告舉例指出，民國98年度，國軍募得志願役士官、士兵各3736人及1萬8642人，但此年度服役期滿的志願士兵，竟無人繼續留營服役，就算情況較佳的97年度，也僅有27.20%（1262人）留營；志願役士官方面近年來維持在7成左右，優於志願役軍官的約3、4成。

此外，報告指出，義務役役滿、願轉服志願役繼續留營服務的人，也屬少數，士官方面於98年度有4.08%（577人），已是最佳紀錄，士兵方面近年都掛零，顯示目前軍中相關制度、環境，難以誘人久留服役。

預算中心表示，志願役士官、士兵未達志願役期即退離情況漸趨嚴重；志願役士官、士兵合計離退比率逐年攀升；值得注意的是，99年度到7月底累計的未達役期志願士兵退離人數就達992人（離退比率3.27%），遠超過98年度全年離退的296人（離退比率1.02%）。

報告指出，據國防部說明，志願役士官、士兵提早離退原因中，30%是以個人因素申請不適服役，其次有25%為年度考績丙上以下，可見無法適應軍中環境或軍方所募非人的狀況日益增多，有礙募兵人力補充，國防部應重視問題並檢討改善。

http://n.yam.com/cna/politics/201010/20101023866654.html
立委：國防高額預算 妥覓財源
    
中央社╱中央社 2010-10-23 21:35

（中央社記者曾依璇台北23日電）立法院預算中心報告指出，為實行全募兵制，高額人員維持費已無縮減空間，龐大軍購支出尚待妥善尋覓財源，國防預算未來的鉅額需求不容忽視，否則難免排擠政府其他預算。

國民黨立委林郁方今天提供立法院預算中心報告指出，民國100年度國防部預算共編列新台幣2971億5614萬元，較上年度減少0.09%，並未發生外界擔憂的因全募兵制計畫進入「執行驗證」期，所增加的國防支出可能排擠其他預算需求情事。

但預算中心指出，國內多項重大軍購支出正步入高峰期，所需預算頗為龐鉅；根據預算書，單就陸、海、空三軍所列幾項重大軍購案未來分年預算，就可看出若無適當財源挹注，難免排擠政府或國防其他預算。

預算中心指出，明年募兵制將進入大幅擴充募兵兵源階段，所需高額人員維持費，雖在壓低其他軍備預算下，暫未排擠其他需求，但非長久之計。

預算中心表示，國防部並未確切揭示全募兵預算需求金額，但為執行全募兵制，「人員維持費」沒有縮減空間，人員維持費預算於100年度以後將只增不減，預計由100年度所需的1400億元，逐年擴增至104年度的1526億元。

因此，預算中心表示，未來國防預算存在鉅額需求問題不容忽視，龐大的軍購支出尚待妥覓財源，對其他預算需求所可能產生的排擠效應已成隱憂。

預算中心建議，國防部需檢討各項預算需求的輕重緩急，加以調配，爭取可騰挪的空間，並及早擬訂對策，籌措財源，或檢討分散若干軍購案辦理期程。

http://n.yam.com/cna/politics/201010/20101016592135.html
赴陸台生緩徵受限 立委盼修法
    
中央社╱中央社 2010-10-16 14:54

（中央社記者黃名璽台北16日電）國民黨籍立委朱鳳芝今天表示，台灣已承認大陸部分學校學歷，但對達役齡學生求學申請緩徵待遇，卻與到其他國家唸書不同，對在大陸的台生不公平，因此提案修正兵役法施行法。

對此，行政院長吳敦義13日在立法院答詢時表示，會請內政部與國防部，迅速研討，讓準役男及家屬能夠了解；內政部長江宜樺同場合答詢也說，已交代役政署著手研議，會召開跨部會會議，包括邀請國防部、陸委會、教育部等相關單位，共同審慎做出合理決定。

朱鳳芝認為，中華民國學生到大陸以外任何一個國家唸書，到了當兵的年齡，可用在學證明申請緩徵，完成學業再回國服役；不過，只要到大陸唸書，一旦要申請緩徵，卻受到條件限制。

她指出，教育部未承認大陸學歷前，台生赴陸求學有差別待遇還說得過去，現在陸生三法修正後，教育部已承認大陸部分學校學歷，徵兵相關配套未隨之修改，對這些赴大陸唸書的學生不公平。

朱鳳芝說，台灣是講人權的地方，為了保障這些到大陸唸書學生的權益，她提案修正兵役法施行法第48條，給予出境求學的學生有同樣緩徵待遇。

現行兵役法施行法第48條規定，「經核准赴大陸地區投資之台商及其員工之子，於役齡前赴大陸地區，並於徵兵及齡之年12月31日起前3年，均與父母在大陸地區共同居住，並就讀當地教育主管機關立案之正式學歷學校，而修習學士、碩士或博士學位者，於屆役齡後之入出境，除應另檢附父或母任職證明及其與父母於大陸地區居住之證明外，準用前項之規定」。

朱鳳芝提案將上述文字修正為，「役齡前出境，於徵兵及齡之年12月31日前赴大陸地區就讀教育部所承認學校學歷之役齡男子，準用前項之規定」。

http://n.yam.com/cna/politics/201010/20101013469437.html
台生赴陸難緩徵？內政部：研議

中央社╱中央社 2010-10-13 12:06

（中央社記者黃名璽台北13日電）立委指台生赴陸求學，屆役齡難辦緩徵，內政部長江宜樺今天說，已交代役政署研議，召開跨部會會議，審慎做出合理決定。

中國國民黨籍立委李慶華上午在立法院質詢時指出，台灣學生在國內或國外求學時，屆役齡可以在學為由申請緩徵，念完書再服役；但只有在中國大陸念書的台灣學生，要申請緩徵須符合3項條件，讓這些在大陸念書的台灣學生，感覺差別待遇。

吳敦義表示，李慶華提到此事事屬緊急，會請內政部與國防部，迅速研討，讓準役男及家屬能夠了解；但台灣與大陸的兩岸關係，跟台灣與全世界任何其他外國的關係不同，因為不同，所以才有兩岸人民關係條例。

內政部長江宜樺說，已交代役政署著手研議，會召開跨部會會議，包括邀請國防部、陸委會、教育部等相關單位，共同審慎做出合理決定。

江宜樺指出，在台灣還沒有開放採認大陸學歷前，到大陸求學學生仍需按照現行兵役法規定，通常不是已經服完兵役，就是滯留在對岸，或是某種特殊情況；但在採認部分大陸學歷後，必須針對新的情況審慎規劃，內政部會儘速辦理。

國防部長高華柱指出，兵役法主管機關是內政部，只要跨部會研究結果出爐後，國防部會尊重內政部最後決定。

http://www.libertytimes.com.tw/2010/new/oct/13/today-fo10.htm
自由時報2010年10月13日

藍委提案役男可赴中就學 綠委質疑引逃兵潮
〔記者邱燕玲／台北報導〕繼推動修法通過承認中國學歷及開放中生來台後，國民黨立委洪秀柱等又進一步提案修正「兵役法施行法」第四十八條，放寬役男赴中國就學的限制，只要役男就讀的學校是教育部採認，即可準用至國外就學的規定；民進黨團幹事長管碧玲則質疑，這項修法將引發逃兵潮。

此提案已經昨立法院程序委員會通過，排入下次院會報告事項處理；民進黨團表明反對立場。

目前役男赴中就學的徵召及出入境問題，除須符合「兵役法施行法第四十八條第二項」對一般留學國外的役男規定外，還須符合「須是經核准赴中國投資的台商其及員工之子」、「於徵兵及役齡前三年與父母在中國同住」、「在役齡前赴中國，並就讀當地正式立案之學校，而修習學士、碩士、博士學位者」三要件。國民黨立委洪秀柱等人認為，我國已採認中國學歷，這些規定造成家長學子不便，提案修正「兵役法施行法」第四十八條，刪除上述三要件，只要役男就讀教育部採認的正式學歷學校，修習學士、碩士、博士學位即可，即準用至國外就學的相關規定。

管碧玲認為，台灣學生若到非華語國家留學，很容易被區隔，想藉由出國逃避兵役的可能性較低；若是到中國留學，容易落地生根，此案將大開逃避兵役方便之門，也會加劇台灣學生流失的磁吸效應，形成台灣學生都跑去中國念書，台灣的大學卻招不到學生的情形。

http://n.yam.com/cna/politics/201010/20101011390910.html
全募兵？高華柱：視法源與財源

中央社╱中央社 2010-10-11 16:05

（中央社記者黃名璽台北11日電）民國103年能否實施全募兵制？國防部長高華柱今天說，首先要看兵役法修法何時通過，其次要看政府財源能否完全配合。

國民黨籍立委盧秀燕下午在立法院質詢時指出，總統馬英九競選時曾發文宣指要實施全募兵制，時程訂民國103年，這張政見支票能否如期實行？

行政院長吳敦義答詢說，總統提全募兵制構想是因應當前國家狀況，以現在義務役的役期這麼短，要鍛鍊能夠保國衛民、戰技純熟的軍人，是「相當相當有難度」；但募兵制要完全達到成熟，2個條件不可缺。

吳敦義表示，第1，必須募到有水準、能力的現代化國軍，以最少人力掌握最精銳武器，確保國家戰力；第2，國家財務必須能夠負擔；這2個前提是不可或缺的成功要件。

高華柱隨即補充，募兵制是必須走的方向，是否走向全募兵制，必須修正兵役法，有法源，國防部才能執行。但他也說，修法後並非全面募兵，因為國家處境及憲法規定，徵兵制度仍然保留，役男需接受4個月軍事訓練。

高華柱說，兵役法修法若通過，會依照期程完成，國防部希望不要影響全民的期待，但這與兵役法通過有絕對關係；民國103年是否能全面實行，要看政府財源狀況能否完全配合。

http://www.libertytimes.com.tw/2010/new/oct/2/today-p6-3.htm
自由時報2010年10月2日

募兵人事費高漲 排擠軍備投資
〔記者許紹軒／台北報導〕財政吃緊，政府仍堅持要全面募兵，明年要正式實施，立院預算中心在明年度中央政府總預算案整體評估報告提出警告，指過去幾年以來，還沒開始募兵但人事費用已經高漲，排擠了軍事投資與作業維持費用，政院應修正延緩完成募兵的時間，以免國家未來整體發展發生不利影響。

預算中心表示，國防部在九十八年國防報告書指出，明年一月一日到一○三年十二月卅一日為止，將進入正式募兵的第三階段，以每年增加十％志願役士兵的速度，逐步減少徵兵人數，以廿一萬五千人的目標統計，每年至少要募得一萬八千人才可達到標準。

立院建議延緩募兵時程

立院表示，每年要吸引一萬八千人放棄其他行業投身軍旅，無論在薪資福利、營舍整建、改善設施等方面，都需要大量經費支應，但軍方無論在各種文件或場合，從未明確說出需要多少錢，都是用含混的文字帶過，至今仍不知募兵制推動需要多少金額。

國防預算區分成人員維持（人事費）、軍事投資與作業維持等三大類，預算中心分析，九十七年至九十九年，人事費用比率不斷攀升，從卅七．八八％、四十．○二％到四十五．四九％，等到募兵制完成，一○四年人事費用將高達五十．五三％，作業維持費與軍事投資比率也將從今年的廿四．九％與廿八．○七％，萎縮成廿一．五九％與廿六．三九％，嚴重影響建軍備戰。

立院認為，募兵制所需的龐大人事經費，在國防部刻意壓低其他軍事預算情況下，還沒有排擠到國防以外部門的預算，「但終非長久之計」，行政院應正視此問題，必要時修正延緩完成募兵的時程，避免因而延宕其他國家建設需求或軍備預算。

http://n.yam.com/cna/politics/201009/20100928888431.html
財力不足 志願兵招募先緩後增

中央社╱中央社 2010-09-28 21:14

（中央社記者曾依璇台北28日電）募兵制將於民國104年實施，但中國國民黨籍立法委員林郁方今天表示，由於財力不足，明年到103年的招募志願士兵計畫將大幅調整，採「先緩後增」方式，明年將招募1萬1000人。

林郁方晚間發布新聞稿表示，為在民國104年元旦實施全募兵制，國防部原本計畫將募兵和徵兵比例，由目前的6比4，逐年提升為明年底的7比3、民國101年底的8比2、及民國102年底的9比1。

依此規劃，從100年到103年，分別招募志願士兵1萬5000人、1萬7000人、2萬3000人及3萬9000人，並減少國軍總員額及義務役役男入營人數。

林郁方表示，國防部將募徵比逐年調增10%的規劃，使國防預算需隨志願役士兵比例提高而增加，且國防部對義務役士兵需求數降低，勢必造成役男入營塞車，可能有些役男需延後2到3年才能服役。

林郁方指出，「先緩後增」方案可使100年到102年義務役士兵入營人數維持每年約9萬人，且100年到102年的志願役士兵招募人數大幅下修。

林郁方估計，明年志願役士兵招募人數將從1萬5000人下修為1萬1000人，101年及102年招募人數將不足1萬人；103年則將從原本規劃的招募3萬9000人增加到至少4萬5000人。

林郁方表示，國防部人力司估算，每增加1萬名志願士兵，費用就需增加新台幣50億元，但103年的3017億元國防預算，僅較100年預算微幅增加45億元，嚴重不足；即使明年規劃招募1萬1000人，國防部的預算也僅夠招募5000餘人。

此外，林郁方指出，今年國防部原計畫招募2萬5000人，但到9月底也僅招到1萬508人，就算後續梯次招滿，也不超過1萬7000人。

他說，若民國103年無法招足4萬5000人，在103年底義務役士兵數歸零的情況下，將出現士兵大量缺員，嚴重影響國軍戰力。

林郁方今天於立法院針對募兵制質詢時，國防部長高華柱表示，在民國103年的招募人數上會做微調，國防部在預算分配上，也考慮移緩濟急，集中在募兵制人事費用上。

http://n.yam.com/cna/politics/201009/20100928880145.html
募兵不如預期？國防部：會微調

中央社╱中央社 2010-09-28 11:38

（中央社記者黃名璽台北28日電）國防部長高華柱今天說，國防部正考慮在預算分配上移緩濟急，集中在募兵制人事費用上；不過，面對立委質疑，民國 103年招募人數是否如預期？他回應，會做一些微調。

中國國民黨籍立委林郁方上午在立法院施政總質詢時質疑，募兵制是前總統陳水扁不斷縮短役男役期，留給現任政府不得不做的爛攤子；但近年招募狀況不甚理想，未來幾年招募人數可能不如預期。

林郁方說，例如民國103年，國防部 1年能募到4.5萬人嗎？他認為很難。國防部不如及早把話講清楚，誠實面對；政策若無法達成，就是道歉、面對，如此而已；勉強去做，未來問題會很多。

高華柱答詢時認為，民國103年招募人數的數字，還是要看國防財務狀況的分配，「這部分我們會做一些微調」。

高華柱表示，國防部在募兵制招募工作上，還是會很努力；目前最重要的問題，是財政能否全力支持募兵制後的待遇部分？國防部也考慮到在整個預算分配上，例如軍事投資、維修預算等，如何移緩濟急，集中在募兵制人事費用上。

http://n.yam.com/cna/politics/201009/20100926809408.html
女性從軍 巾幗不讓鬚眉

中央社╱中央社 2010-09-26 20:41

（中央社記者曾依璇台北26日電）儘管女性士官兵退伍後應不應接受教召引起討論，但女性士官兵在部隊中逐漸嶄露頭角，已是不爭的事實。除在體能表現上不輸男性外，近年也逐漸在部隊中擔任重要角色。

國防部今年5月公布的數據指出，國軍女性官、士、兵占編制數約5.88%，以現有兵員計算，約為1萬6000人左右。

這1萬6000名女性軍士官兵，已有巾幗不讓鬚眉的趨勢，逐漸扛起軍中重責。例如台灣首名女蛙人黃慧芬已正式派職為迪化軍艦槍砲官，由士官轉任軍官；今年2月也出現通過天堂路考驗，成為最年輕女蛙人的黃雅歆。

此外，除海軍航空指揮部有3名女性飛官，與男性接受一樣的訓練，也出現謝艾潔、林美菁2名女性艦長，在海上獨當一面；陸軍航空部隊也有了第1名負責直升機保修的空勤女士官武雅芳。

在體能方面，女性雖與男性標準不同，但表現也不差，合格率甚至高於男性。

根據中國國民黨籍立法委員林郁方的資料，男性官兵除了在「2分鐘伏地挺身」項目中的合格率高於女性，在「2分鐘仰臥起坐」、「3000公尺徒手跑步」兩項體能測驗的合格率均稱臣。

國防部表示，國軍女性人力進用，是結合國家整體人力運用及參考先進國家軍隊發展趨勢，未來仍將採逐年增加招募的方式規劃。