https://www.cna.com.tw/news/aopl/202211210125.aspx
日本增防衛預算 財源擬來自削減歲出及全民埋單
2022/11/21 13:34

（中央社東京21日綜合外電報導）日本有關強化防衛能力的政府專家學者會議，今天在首相官邸召開第4次會議，向首相岸田文雄提出報告書草案。已知最重要的財源將以削減預算支出及全體國民共同負擔作為方向。

日本共同社報導，岸田說，會跟執政黨進行協調同時，站在政府立場進行檢討。

與會者表示，報告書草案中提到，作為提升防衛能力所需財源，一方面必須減少預算支出，另一方面必須由全體國民共同負擔。

至於備受關注的為強化嚇阻力，擁有「對敵基地攻擊能力」（反擊能力）也被寫入報告書草案中。

雖然會中也就法人稅增稅作為防衛預算財源之一進行討論，但預想可能將招致財界等人士反彈，所以最後有可能不會明文記載於報告書中。

另外，為了讓日本能在未來5年內部署充足飛彈數量，目前方向是可能會觸及採購外國製造的飛彈。

日本經濟新聞報導，根據專家學者會議的報告書草案，有關增加防衛經費金額的財源，「首先應優先檢討透過歲出改革籌措財源」。歲出改革不足部分，「將由國民全體負擔」，認為有必要在各項稅收方面由國民共同負擔。

https://www.cna.com.tw/news/aopl/202210080011.aspx
日媒：日本國防預算擬大增至5年共約10兆元
2022/10/8 07:53（10/8 08:27 更新）

（中央社記者楊明珠東京8日專電）日媒報導，日本政府考慮增加防衛費（國防預算），從2023年度起的5年間防衛費共增為43兆至45兆日圓（約新台幣9.55兆至9.99兆元）。

日本每日新聞報導，日本首相岸田文雄早已表示防衛費將增加相當的金額。相較於2022年度的防衛預算（在尚未追加預算的情況）5兆3687億日圓，將來各年度將逐步大增。

鑑於財政嚴峻，日本政府的選項之一可能是，海上保安廳的預算、研究開發費等防衛省（國防部）以外的省廳（部會）預算也將列為「防衛費」，這可同時兼顧增加防衛費及盡量減少人民的負擔。

報導說，多名日本政府及執政黨自民黨相關人士7日透露上述訊息。

日本2023年度防衛費約6兆至7兆日圓，之後逐年增加1兆日圓左右，目標2027年達到10兆日圓。顯示5年間的防衛費的估算、主要裝備整備數量的「中期防衛力整備計畫」（簡稱中期防）今年年底將修訂，日本政府正研議屆時在「中期防」明載防衛費金額。

自民黨在7月參議院選舉發表的政見中指出，北大西洋公約組織（NATO）成員國將國防預算編列為國內生產毛額（GDP）2%以上，日本防衛費目標是達到上述程度，在5年內為徹底強化國防能力，須達到必要的預算水準。

日本防衛費目前約是GDP的1%，如果5年能達到幾乎倍增，有可能提高到將近GDP的2%。不過，防衛費單純大增，有必要靠增稅或發行國債等以確保巨額的財源。

https://www.cna.com.tw/news/aopl/202208220344.aspx
日本新年度國防預算約5.6兆日圓 創新高
2022/8/22 22:39

（中央社記者楊明珠東京22日專電）日本防衛省（國防部）2023年度預算概算要求額約5.6兆日圓（約新台幣1.25兆元）創新高。防衛省計劃生產可從敵方射程圈外實施攻擊的「距外飛彈」並整備無人機等。

日本放送協會（NHK）報導，日本5年內將徹底加強國防能力，防衛省向財務省（財政部）要求的2023年度預算案的概算要求額約5兆5947億日圓，刷新2021年度的5兆4898億日圓所創的最高紀錄，創新高。

由於多數項目列入不明示具體金額的「事項要求」，國防費金額確定增加。「事項要求」的部分在年底預算編列前將擬定，然後決定最終的國防預算。

防衛省2023年度預算概算要求顯示，將開始量產可從敵方射程圈外實施攻擊的「距外飛彈」（Stand-Off Missile），這包括陸上自衛隊的「12式地對艦誘導彈」的改良型與用於島嶼防衛的「高速滑翔彈」。此外，將儘早取得無人機，除了用於進行警戒監視、蒐集資訊外，也可用於攻擊。

日本2020年放棄部署新型飛彈防禦系統「陸基神盾」（Aegis Ashore）後，決定以建造搭載神盾系統艦作為替代方案。這不僅能因應彈道飛彈，也能因應極音速滑翔載具（HGV）。

報導指出，日本將加強的國防能力涵蓋距外國防能力、綜合飛彈防禦能力、無人機等的無人裝備、跨領域作戰能力、指揮統帥及情報相關功能、部隊機動部署能力、提升自衛隊的持續性及強韌性等7大領域。

有關距外國防能力的加強，將改良陸上自衛隊的「12式地對艦誘導彈」，大幅延伸射程。陸射改良型飛彈的部署時間將比原訂的2026年度提早部署，也將持續研發為可從護衛艦或戰機發射的飛彈。

除了將開始量產使用於島嶼防衛的「高速滑翔彈」外，也將研發以音速5倍以上的速度飛行、搭載於戰機的極音速誘導彈。

搭載於戰機的距外飛彈，將取得射程約900公里的美國製聯合空對面遙攻飛彈（Joint Air-to-Surface Standoff Missile，JASSM）及射程約500公里的挪威製可對地、艦進行攻擊的聯合打擊飛彈（Joint Strike Missile，JSM）。這些裝備將可打擊敵方飛彈發射基地等，具有「反擊能力」。

https://www.cna.com.tw/news/aopl/202208140184.aspx
日本年度國防預算 擬首度編列購買無人地面車輛
2022/8/14 20:40

（中央社記者楊明珠東京14日專電）日本防衛省考慮在明年度預算概算要求中，編列購買無人地面車輛（UGV）。自衛隊迄今已引進無人駕駛飛行器，但引進在戰鬥地區等做為運輸用的無人地面車輛，則是首度。

日本產經新聞報導，防衛省考慮在明年度的最初預算概算要求編列購買用於戰鬥地區等的無人地面車輛（Unmanned ground vehicle，UGV），這將是陸地上自衛隊用於運輸裝備、糧食等物資及運載負傷隊員所需。

無人地面車輛（UGV）是利用衛星通訊等進行遙控，以提升運輸作業效率。在受到攻擊之際，可減少運輸隊員死傷的風險。

日本防衛省目前已引進無人駕駛飛行器（UAV），並且正在研發無人水面航行器（USV）、無人水下航行器（UUV）。目前正在研究攻擊型無人駕駛飛行器，但無人機的使用目的主要以蒐集情報、反潛為前提；無人地面車輛（UGV）的使用目的以運輸為主。

自2015年左右開始，美國、英國、歐洲等各國軍隊開始引進無人地面車輛，今年6月在法國巴黎舉行的全球規模最大的武器裝備展「歐洲國際防務展」（Eurosatory）展示了搭載機關砲的戰鬥用的無人地面車輛（UGV）。

日本明年度預算概算要求當中，做為徹底加強國防能力的重點之一包括「無人化裝備防衛能力」。日本政府在今年年底將修訂國家安全保障戰略等戰略等戰略3文件當中，無人化裝備可能也會被列入將加強國防能力的主要項目。

https://www.cna.com.tw/news/aopl/202205290066.aspx
日本擬增編防衛預算 朝野人士多表理解
2022/5/29 12:31

（中央社東京29日綜合外電報導）日本首相岸田文雄日前表明將「相當程度」增加編列防衛預算，已獲愈來愈多朝野人士及民眾理解，增編似乎已成共識，但朝野政黨對增編規模的看法仍有差距。

日本時事通信社報導，主要背景應該跟7月參議院大選即將來臨的情況下，因為烏克蘭危機造成對日本周邊安全保障環境感到不安的輿論動向有關。

不過，朝野對預算增編規模的考量仍有差距，料將成為未來爭論焦點。

岸田5月23日與美國總統拜登會談時，表明將增編防衛預算的政策方向，拜登對此表示支持。

日本執政黨自民黨內已完成大幅增編防衛預算的建議，考量到北大西洋公約組織（NATO）要求成員國防衛預算占該國國內生產毛額（GDP）的2%，自民黨主張應在5年內徹底進行強化。

最大在野黨立憲民主黨站在要求政府完備必要防衛能力立場，對防衛預算增額也持肯定態度。立憲民主黨代表（黨主席）泉健太24日說，有關參議院大選，「（應不應該增加防衛預算）不會成為爭議焦點」。

不過，泉健太對預算規模也說，「不是先有數字，而是要估算出必要內容」，強調與自民黨的立場不同。

同為在野黨的國民民主黨代表玉木雄一郎也說，不該先指出要增加的金額，有必要先討論內容。

日本維新會支持大幅增加防衛預算，並在參議院大選政見草案中載明「朝占GDP的2%來增加編列防衛預算」。共產黨對防衛預算增加則表示反對之意。

與自民黨聯合執政的公明黨雖然對增加編列防衛預算表示理解，但對增加的程度則有不同意見。

公明黨副代表北側一雄26日認同岸田發言說，不得不增加「相當程度」的預算，但公明黨內對大幅增加都持慎重態度。

各家日媒所做民調顯示，過半數受訪者都認同增加防衛預算，執政黨相關人士說，「不管是哪個政黨，都無法忽視輿論的變化」。

https://www.cna.com.tw/news/aopl/202204250090.aspx
俄侵烏前持續增強軍備 2021全球軍事支出創新高
2022/4/25 11:46

（中央社斯德哥爾摩25日綜合外電報導）研究人員今天說，2021年全球軍事支出又見攀升，隨著俄羅斯在入侵烏克蘭前持續增強軍備，全球軍事支出再創紀錄，預料這個趨勢會繼續下去，尤其是在歐洲國家。

根據瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所（Stockholm International Peace Research Institute, SIPRI）報告，儘管疫情衝擊經濟，世界各國仍擴增了他們的軍備，去年全球軍事支出增加0.7%。

斯德哥爾摩國際和平研究所資深研究員羅培斯達席瓦（Diego Lopes da Silva）告訴法新社：「2021年軍事支出是連7度增加，來到2.1兆美元，是我們看過最高的數字。」

俄羅斯的軍事開銷則增加2.9%，來到659億美元，是連3年成長。

羅培斯達席瓦說，防衛支出占俄國國內生產毛額（GDP）4.1%，「比世界平均高出許多」，也讓莫斯科成為全球第5大軍事支出國。

石油和天然氣的高營收有助俄國提高軍事支出，羅培斯達席瓦並指出，俄國的軍事支出在2021年底前急遽增加，「當時正是俄國沿著烏克蘭邊界集結軍隊，在（今年）2月入侵烏克蘭前」。

羅培斯達席瓦說，由於西方反制俄國侵烏而對俄施加制裁，目前還難以預料俄羅斯能否維持軍事支出。

2014年俄國兼併克里米亞時也遭制裁，但因那時能源價格下滑，難以評量制裁本身的效果。

「現在…我們有更嚴格的制裁，那是一定的，但能源價格也較高，有助俄羅斯維持那個程度的軍事開銷。」

另一方面，克里米亞遭俄國兼併以來，烏克蘭軍事支出增加了72%；儘管2021年軍事支出減少逾8%，來到59億美元，仍占烏國國內生產毛額的3.2%。

而隨著歐洲緊張情勢升高，也有更多北大西洋公約組織（NATO）成員國提高軍事支出。

去年北約有8個成員國軍事支出達國內生產毛額的2%，較前1年少1個，但仍比2014年的僅2個高出許多。

羅培斯達席瓦表示，預期歐洲的軍事支出會持續成長。

軍事開銷高達8010億美元、傲視全球的美國，2021年軍事支出卻逆勢減少了1.4%。

過去這10年美國研發開銷增加24%，武器採購卻減少了6.4%。

2021年研發與採購都有減少，但研發的減幅沒那麼明顯，凸顯美國重點放在「次世代技術」上。

中國軍事支出約2930億美元世界第2大軍事開銷國，增加了4.7%，是連續第27年增加。

中國擴軍也刺激了區域鄰國提高軍事預算，日本軍事開銷增加70億美元，增加7.3%，是1972年以來最高的年增幅。

https://www.cna.com.tw/news/aopl/202204060412.aspx
憂台灣有緊急狀況 日本執政黨擬提議增國防費
2022/4/6 21:46

（中央社記者楊明珠東京6日專電）擔憂台灣「有事」（有緊急狀況），日本執政黨自由民主黨在本月內將彙整向政府要求增加防衛費的建言內容。自民黨將催促日本政府引進提高國防震懾力的防衛裝備等。

日本經濟新聞報導，自民黨原本預定5月彙整要求政府增加防衛費的建言內容，但鑑於俄羅斯侵略烏克蘭，日本輿論對安全保障的關心度增高，因此提前一個月，預定4月彙整建言內容，期待建言能反映於預定年底修訂的「國家安全保障戰略」。

國家安全保障戰略是日本外交、國防政策的基本方針，2013年擬定後，今年年底將首度修訂。

日本的防衛計畫大綱以及評估5年間防衛費（國防費）的中期防衛力整備計畫將進行調整，內容也將載入俄羅斯侵略烏克蘭導致安全保障環境激變的應對之道。

報導說，美國為了因應俄羅斯，不得不把投注於歐洲的軍力比例提高；因此在亞洲地區，為了對付中國、北韓，可能會逼日本要強化防衛力。鑑於烏克蘭遭俄羅斯侵略，自民黨希望喚起民眾對日本周邊可能發生緊急狀況的關注與討論。

自民黨要向政府提出建言的重點之一是提高防衛費。俄羅斯2月24日侵略烏克蘭後，美國已明示2023年度的國防費比2022年度增加4%；德國也宣布將國防費提高到國內生產毛額（GDP）的2%以上（至今是約1.5%）。

自民黨去年眾議院選舉政見記載，期待防衛費增到GDP的2%以上，因此本月之內要彙整的建言將記載防衛費增額到GDP的2%以上。自民黨正在研議達成此目標的時期或逐年增額的幅度等。

日本2022年度預算當中，防衛相關經費約占GDP的1%。即使包含日本海上保安廳（相當於海巡署）的預算、撫卹金等，以北大西洋公約組織（NATO）的標準計算，在年度預算及補正（追加）預算合計僅占1.24%。

一般預料，增加防衛費的用途將用於強化從敵方攻擊射程外予以反擊的國防裝備、網路資安的新領域部隊的增強、與美軍擴大聯合演訓等。

自民黨的建言將言及有關讓對方認為「如果發動攻擊可能會遭受報復」，讓敵方放棄攻擊的方法。日本首相岸田文雄已明言要研議有關擁有攻擊敵方飛彈發射據點的「敵基地攻擊能力」一事。

因為有人指出「敵基地攻擊」一詞可能被誤解為承認先發攻擊，因此自民黨考慮改用其他的用詞。考慮的用詞包括「打擊力」、「反擊力」、「自衛反擊能力」等。

日本現行的國家安保戰略將俄羅斯視為安保、能源等的合作對象。但日本政府已表明與俄羅斯不可能再維持如同以往的關係，因此自民黨也在思考如何調整。

日本前首相安倍晉三3日在山口縣山口市演講時指出，日本2023年度預算當中，防衛費應編列約6兆日圓（約新台幣1兆4000億元）。他還言及俄羅斯侵略烏克蘭、中國增強軍力等，認為日本應該重視自助努力。

https://www.cna.com.tw/news/aopl/202203290096.aspx
美新年度總預算 軍費增4%達23.3兆創新高
2022/3/29 11:46（3/29 12:36 更新）

（中央社華盛頓28日綜合外電報導）美國總統拜登今天提出高達5.8兆美元的2023會計年度政府預算案，國防經費8130億美元更創歷來新高。五角大廈認為須應對中國威脅、俄國侵烏及強化太空與核武戰力。

「紐約時報」、「華爾街日報」等美國媒體指出，拜登這份最新政府總預算的焦點包含顯著提高軍費、警方執法部門開支，另對企業與美國富人開徵更高稅率做為降低聯邦赤字一環。預算案淡化原本拜登力倡的擴大社福支出，轉為著墨國會中間派的領域。

拜登政府目前民調低迷，內有諸多施政項目在國會卡關、數十年僅見的高通膨，外有俄羅斯入侵烏克蘭。內外交迫讓自家民主黨人捨棄拜登當初一些雄心勃勃的改革願景，轉向一些更能討好選民的政策。

在今年10月1日開始的2023會計年度裡，拜登政府將國防支出從本會計年度的7820億美元，提高至8130億美元（約新台幣23.3兆），增幅達4%，幅度高於2022會計年度的1.6%增幅。新的預算裡含6.82億美元資助烏克蘭抵抗俄國。

若8130億美元的國防支出獲通過，將創美國軍費新高，但單一會計年度的增幅仍低於伊拉克、阿富汗戰爭期間一些年度。

民主黨高層大多讚揚拜登提高軍費，但黨內仍不乏雜音。參議院預算委員會主席的桑德斯（Bernie Sanders）就說：「美國的軍費已比排在我們後面11國的總和還多，真的不需要再如此大規模增加國防預算了。」

新的國防預算聚焦研發新的武器系統，特別要更新美軍陸海空三基的長程核彈。五角大廈審計長麥考德（Mike McCord）表示，若考量通膨因素，新會計年度的軍費增幅僅1.5%。

此外，因COVID-19疫情影響人員招募，美軍計畫20年來頭一遭將總兵力裁減至低於100萬人。現役部隊擬從目前的48萬5000人減至47萬3000人，連同國民兵與後備部隊瘦身，總兵力預計為99萬8500人。

新會計年度的預算尚需國會審議，通常仍會調整個別項目。分析家們表示不預期這份預算能在11月的期中選舉前通過。

https://www.cna.com.tw/news/aopl/202203123001.aspx
俄侵烏效應 波蘭通過法案增軍費兵力翻倍
2022/3/12 09:11（3/12 10:05 更新）

（中央社基輔12日綜合外電報導）俄羅斯入侵烏克蘭，促使歐洲數國急忙加強自身防禦能力。繼德國和瑞典宣布增加軍事支出、英國呼籲提高國防預算後，波蘭國會眾議院今天也通過法案，將增加國防預算及兵力。

烏克蘭媒體「基輔獨立報」（The Kyiv Independent）今天報導，波蘭國會眾議院通過法案，除提高年度國防預算、增加兵力外，也將組建國土防禦部隊。

報導提到，波蘭年度國防預算目前占國內生產毛額（GDP）2%，法案通過後將提高到3%；兵力也將從11萬人增至25萬人。此外，將組建一支5萬人的國土防禦部隊。

這項法案正由參議院審議，並待總統杜達（Andrzej Duda）簽署後生效。

路透社等外媒早先已披露，在俄羅斯入侵烏克蘭之際，波蘭也開始關注自身防禦能力，華沙當局本月3日就預告要提高軍事支出，增幅會比原本規劃更大。

俄烏之戰讓其他歐洲國家引以為戒。瑞典已宣布大幅增加軍事支出，要盡快將相關預算提高到GDP的2%。

德國總理蕭茲（Olaf Scholz）上月底表示，德國將顯著提高國防支出至GDP的2%以上。

英國外交大臣特拉斯（Liz Truss）日前也說，所有國家都必須進一步出資提升防禦力，國防預算占GDP的2%只是低標，而在冷戰期間，各國國防支出的占比是5%以上。

https://www.cna.com.tw/news/aopl/202202170065.aspx
抗中俄 傳拜登擬2023財年提7700億美元國防預算
2022/2/17 11:30

（中央社華盛頓16日綜合外電報導）根據3名熟悉協商的消息人士，五角大廈尋求現代化軍事之際，美國總統拜登預料會向國會要求下一財政年度逾7700億美元國防預算，超過前總統川普任內創紀錄的預算要求。

消息人士表示，國防部長奧斯汀（Lloyd Austin）與白宮管理及預算局（Office of Management and Budget, OMB）就預算的協商，圍繞在10月1日起的2023財政年度逾7700億美元的預算上。政府內部仍在商議，接下來幾個月定案前，數字可能還會變動。

兩名消息人士表示，約有7730億美元會撥給國防部，加上其他需求，總額可能超過8000億美元。

這筆預算包括五角大廈人事費、洛克希德馬丁（Lockheed Martin Corp）製造的戰車與F-35匿蹤戰機、能源部核武計畫及其他部會國防相關活動開銷等等。

根據上述不具名消息人士，白宮上週回應五角大廈提議的預算要求，金額和奧斯汀提出的差不多。

這筆預算優先使用的部分包括建造艦艇，以及發展太空能力、飛彈警告、現代化「核三位一體」彈道飛彈潛艦與轟炸機和陸基飛彈等。

洛克希德馬丁、諾斯洛普格拉曼（Northrop Grumman Corp）與通用動力（General Dynamics Corp.）等美國國防承包商將因此預算案獲益。

另一名消息人士表示，在五角大廈持續投資研發武器，以因應未來可能與中國與俄羅斯一戰之際，致力核子現代化被視為「必要開銷」。

川普執政最後一年尋求的國防預算為7529億美元，之後國會增加250億美元，2022財政年度國防預算最後來到7780億美元。