http://www.libertytimes.com.tw/2008/new/jul/24/today-fo5.htm
自由時報2008年7月24日

馬上任後… 空軍一號晾一旁
〔記者王寓中／台北報導〕馬英九總統出國訪問不搭專機坐班機，至於在國內的總統空軍行政專機（俗稱空軍一號），從馬五二○就職後，至今未動用。馬無論是到離島視察軍務，或到南部、東部下鄉、勘災，不是坐高鐵，就是搭福克五十型行政專機。

總統不搭 仍要照表操課訓練

因為總統不搭，無用武之地的空軍一號，仍要照表進行例行操課和訓練，機組人員及維修折舊等費用都沒減少。

馬英九在五二○就職到高雄參加國宴不搭空軍一號專機改坐高鐵，引發質疑有飛機卻閒置，還要包括國安特勤人員及隨員數十人都花錢買高鐵車票，到底是省錢還是增加額外花費？但馬仍堅持不坐空軍一號，當時總統府的聲明指出，馬總統指示在前往離島、花東地區，及嘉義以南地區，基於時間配合必要時，仍會搭乘空軍一號，但在滿足飛行人員最低飛行需求的前提下，如無必要，仍應盡量減少搭乘專機。

結果之後從到馬祖視察前線軍務，到南部、東部下鄉探訪民情，七月十三日與行政院長劉兆玄赴高雄縣市巡視治水工程，日前卡玫基颱風造成中南部大淹水，馬連兩天南下勘災，都坐高鐵或搭行政專機，從未使用過空軍一號。

針對未搭空軍一號，馬在地方的說法是，因為搭空軍一號的成本太高，一趟油錢就要八萬元，福克五十只要二萬元，所以他捨棄空軍一號搭行政專機，原則只有簡單八個字：「當省不用，當用不省」。

馬於七月十二日與媒體餐敘時，媒體曾詢問馬總統何時才要帶媒體坐空軍一號，馬一聽到媒體要隨行，馬上回答，可以啊！還作勢要幕僚安排隔天與劉揆到高雄就搭。結果媒體說只是開玩笑，沒有隔天就要搭，最後也未出動空軍一號。

據總統府規劃，未來馬英九如果到離島金門等地視察，且媒體要隨行時，才可能安排出動空軍一號。

http://www.libertytimes.com.tw/2008/new/jul/24/today-fo3.htm
自由時報2008年7月24日

出訪省錢捨棄專機？／元首維安無形成本更昂貴
記者鄒景雯／特稿

總統府與外交部宣佈下月馬先生出訪中南美二友邦，將捨棄總統專機，改搭一般客機，並公開宣稱將節省三千萬元，這個數字怎麼算出來的？依據何在？官方完全沒說明，但從粗略的有形與無形成本估算，馬先生此舉恐怕將花得更多。

兩蔣時代從不出國，李登輝十二年出訪六次，陳水扁八年出訪十五次，沒有一次選擇一般客機航班做為交通工具，原因何在？兩位前總統都「好大喜功」、「不知節省」？唯獨馬先生「顧形象」、「知清廉」？答案剛好相反！

一個機制的形成，必有其功能、效率、安全的總體考量，機制可依時空修正，若欲全然推翻，事前一定要有縝密規劃，否則必適得其反。

三千萬怎麼省 不見官方說明

馬先生這次計畫先搭乘華航班機到洛杉磯，從洛杉磯包當地中小型飛機前往巴拉圭與多明尼加，回程到舊金山後，再搭華航班機回台北。箇中的成本不難一一檢討。

過去不論華航或長榮接總統專機任務，標準作業程序包括模擬飛行訓練及期前的繁複準備工作，先遣小組需先就全程航路安排，起降各機場現況進行了解，遴選各當地地勤代理，沿途餐飲調理及衛生。

基於總統安全規格，專機必須在起飛前四十八小時停止派飛，配合政府安檢單位進行嚴密的安全戒護及檢查；航機在各訪問地點停放之安全問題等規劃，都要預作準備。全程也要安排航機預備方案，務必提供元首出訪的妥善行前及沿途準備。

搭班機風險增 更耗時間人力

由這些流程來看馬先生的「第一次」，所謂來回的兩趟華航客機，真的允許一般旅客搭乘？或由官股佔多數的華航刻意不接受訂位、自行吸收成本？若是後者，根本是掛羊頭賣狗肉，錢的支出一文未少；若是前者，除了既定程序，國安局與機場屆時對同班旅客的人身與行李檢查，必然更為嚴密，因風險與變數增加，多耗時間與人力成本，無庸置疑。

專機的作用在任務導向，對時間做最有效的運用，專機配合總統，彈性較大；採取一般客機，馬先生與出訪團必須配合專機起降時間，否則必然擾民，如遇突發情況，到底外交優先？或是趕飛機優先？

專業安全人員質疑，即使要搭乘民航班機，總統府是否需要這麼早對外公開，徒增有心人的注意與機會？完全是毫無專業的文宣操作。

國內航班的配合性較高，以上還不是最困難的，較麻煩的是，由洛杉磯到中南美再回舊金山這一段，租用的國外包機，同樣要機內與機外全程安全維護，一道也不能省，過去除二○○六年阿扁由帛琉飛諾魯曾有極短行程的小飛機經驗外，國安局對這次長程且多日的外機使用，應是空前的首次。外國公司的配合度如何？在美國與各停點要增加多少交涉的人力與金錢成本？安全能否達到專機相同標準？這些情況皆非操之於己，一旦發生變數，應變也會操之於人，馬先生及幕僚不只要把算盤撥清楚，既然標榜省錢，就有必要對外說明釋疑！

元首安危 豈是金錢可計算

最關鍵的是，元首出訪無時無刻不在行使權力中，與國內保持通訊暢通，以隨時下達指令，不能一絲中斷，因此衛星保密電話的安裝極為重要，外國飛機准許安裝或手提帶上機嗎？攜帶式電話斷訊情況嚴重，何以改善？小飛機飛航對干擾較為敏感，航程中若欲聯繫，航班同意接聽與外打嗎？這些問題即使都能克服，請問又要付出多少錢？

腦筋清醒的人都會理解，這樣夯不啷噹算下來，究竟省在哪裡？多花錢事小，萬一馬先生在外國包機上因通訊發生問題而暫時失聯，不確定其安危時，這消失的時刻，副總統要立即「代理」嗎？憲政會出現問題嗎？豈是金錢可以計算的？

元首安全不容許打折扣，三千萬元台灣付不起？卻要花更多人及錢去彌補可能增生的漏洞？不僅本末倒置，更為一人沽名而累死大家！

http://1-apple.com.tw/index.cfm?Fuseaction=Article&Sec_ID=1&ShowDate=20080724&IssueID=20080724&art_id=30783827&NewsType=1&SubSec=66
馬出訪 2民眾同坐頭等艙華航開放訂位 同行乘客安檢特嚴
2008年07月24日蘋果日報

【李淑華、李姿慧、陳明旺╱台北報導】為洗刷「金援外交」的形象，馬英九總統首次出訪將打破慣例，捨棄總統專機，改搭華航班機再轉搭包機，華航昨天透露，該班機頭等艙共有十二個座位，其中十個由馬和九名隨行人員搭乘，另二個座位被一般民眾訂走，因這兩人是馬決定出訪前就訂位，國安局現也未要求清艙，屆時這兩人將可和馬同坐頭等艙。
總統府昨並表示，馬英九在去程過境美國洛杉磯後，轉搭中型包機飛往巴拉圭，途中將先經過巴拿馬進行技術性加油，將利用兩小時時間在機場貴賓室會晤巴拿馬高層，以鞏固邦誼。

省三千萬藍憂維安
華航公關處長陳鵬宇強調，華航並未鎖住馬英九將塔乘的班機機位，昨仍開放訂位，但幾乎快要全滿。馬出訪當天，該班機不會提供特殊服務和餐點，但若馬有要求，就和一般旅客一樣，會盡量提供。
據了解，該班機頭等艙和經濟艙訂位已全滿，只剩商務艙零星幾個座位，該班機的乘客安檢將特別嚴格，手提行李會另開檢查台嚴格逐一檢查。
馬英九來回捨棄一機到底的專機，預估可省三千萬元，昨卻引發爭議。立法院長王金平說，專機出訪可宣揚國威，搭班機可以省錢，一切由總統決定。
但國民黨立委洪秀柱認為，國家元首搭乘一般客機會造成維安上的疑慮，且同班機旅客將因此接受更嚴密的安檢，加上隨行的大批記者，可能會對一般旅客造成不便。

綠轟矯情假仙降格
綠營也砲聲隆隆，民進黨文宣部主任鄭文燦批評，總統出訪代表國家，馬英九為挽救低迷聲望，為宣傳而降格，刻意矯情；民進黨團總召柯建銘也批馬如此作法是矯情假仙又降格。
總統府發言人王郁琦強調，改變出訪方式，可以擺脫台灣奢華的形象，避免友邦當地的人民對台灣有「凱子國家」的刻板印象，也可以避免產生一些「不合理的需索」。至於維安問題，國安單位已評估過，沒有問題。

馬英九首次出訪特色
飛機：捨棄「包機」改搭「班機」，預估可以省下3000萬元。
同行人員：精簡人力方向，預估約40人。
過境：過境美國由洛杉磯、舊金山「西進西出」。
天數：8天（8/12~8/19）。
公開行程：會晤美國僑界；參加友邦元首就職典禮；過境巴拿馬技術性加油；在邦交國一場正式記者會、一場茶敘。
資料來源：《蘋果》採訪整理

http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT3/4439781.shtml
維安漏洞馬飛美班機 訂得到位
 
【聯合報╱記者陳俍任／台北報導】 2008.07.24 03:22 am
 
 
馬英九總統八月中出訪中南美友邦，捨專機採與一般民眾共搭班機到美國洛杉磯，再轉包機，總統府雖宣稱此計畫比專機省三千萬元，但該班機直到昨晚為止，一般民眾仍可訂到商務艙，元首出訪的機上安全，馬上出現重大漏洞。

因為這是總統首次搭乘一航民航班機出國訪問，維安方式並無前例。但據了解，過去呂秀蓮在副總統任內搭民航班機出訪，國安單位會要求航空公司在出訪前一天鎖死民眾的訂位，並清查已訂位的民眾身分。

雖然華航宣稱，通常在外交部公布總統出訪訊息後，該班機所有艙等的訂位系統即被鎖死，不再提供旅客訂位，因此造成的營業損失也由華航埋單。據了解，國安系統截至昨晚尚未通知華航「鎖死訂位系統」。

本報昨晚七點透過旅行社實際訂位，果然訂到八月中華航預訂飛往洛杉磯的「總統機」商務艙座位，並取得訂位代號，可以與馬總統同機飛到洛杉磯，且與馬總統的多數重要幕僚同坐商務艙，換言之，若是有心人士有意進行破壞或暗殺，已經可以近距離接觸，元首安全不得不重視。

民航專家指出，馬總統幕僚此安排未深思熟慮，因為搭機出訪與之前搭高鐵不一樣，為了節能減碳搭高鐵，公布時間拉得較短，搭班機出訪的風險控管標準得拉得更高，他指如果馬總統執意如此做「根本不要事先公布」，就可省去大家的麻煩，結果有人為了做秀，製造安全維護上更大的麻煩。

【2008/07/24 聯合報】

http://news.yam.com/cna/life/200807/20080723739749.html
總統出訪與民同搭乘華航 華航：未鎖機位
中央社╱中央社 2008-07-23 21:12

（中央社記者黃慧敏台北二十三日電）總統八月十二日到十九日率團訪問巴拉圭和多明尼加，節儉成性的馬總統此行不坐專機，在台美之間的航程是將與一般旅客共乘華航班機。華航表示，總統搭乘這班飛機機位並未鎖定，民眾仍可訂位。

馬總統預定搭乘華航班機從台北飛往美國西岸，再從當地租用包機赴中南美洲。華航台北飛洛杉磯的班機機型為747-400，共有三百九十六個座位，頭等艙有十二個座位，商務艙六十四個座位。目前頭等艙和經濟艙都已客滿，只有商務艙還有空位。

華航說，由於正值暑假期間的旅遊旺季，經濟艙訂位不但客滿，還有超額訂位的現象，華航將依照一般程序，在出發前四天開始清艙。外傳基於國安考量，同班飛機不再受理旅客訂位，華航表示，並非事實。

不過，華航坦承，總統的維安工作華航無法勝任，而是由國安單位負責。華航同時表示，基於旅客隱私，航空公司無法透露旅客的名單，總統府方面是否已向華航訂位，訂了多少機位，華航無法透露。

至於餐點部分，華航表示，除非馬總統有特別的要求，否則華航不會做特別的安排。

http://news.yam.com/cna/politics/200807/20080723731730.html
總統出訪搭民航機 民進黨：外交休兵思維
中央社╱中央社 2008-07-23 12:20
     
（中央社記者溫貴香台北二十三日電）總統馬英九八月十二日出訪捨總統專機改搭民航機一事，民進黨副秘書長陳其邁今天質疑，這是外交休兵思維下的產物、太矯情、匪夷所思，這種降格作法，會讓台灣在外交上自陷險境。

馬總統八月十二日將率團出訪，參加友邦巴拉圭與多明尼加的總統就職典禮；馬總統這次出訪也將創下首例，將與一般旅客共同搭乘中華航空公司班機，由台灣飛往洛杉磯，並從舊金山飛回台灣。

民進黨副秘書長陳其邁、文宣部主任鄭文燦上午召開記者會質疑馬總統出訪捨總統專機改搭民航機，太矯情、是外交休兵思維下的產物。

陳其邁表示，總統出訪不是單純專機或包機的問題，應有其代表意義與處理層次，外交關係包括經貿、文化、部長級與總理級訪問以及最高規格的元首外交，台灣在中國打壓下，要走出去相當困難，這幾年元首外交是外交工作核心，對增進雙方關係是最重要的工作。

陳其邁表示，馬總統不以最高規格元首外交的方式處理出訪事宜，不免讓人質疑是外交休兵思維下的產物，「相當不妥」，中國在外交上全面打壓台灣且沒有鬆手的情況下，僅談包機省下多少錢，況且所省經費不多的情況下，這種見樹不見林的作法，會讓台灣在國際社會自陷險境。

針對出訪規格，他表示，若是正式國是訪問，牽涉到繁複的幕僚作業，若沒有做好充分準備，這才是真正的浪費。

陳其邁說，元首安全相當重要，讓旅程舒適、安全、有效率，這是元首出訪最重要的事項，包括出訪地點有無恐怖分子、有無安全上的顧慮，國外包機有無緊急通訊設備，增加這些設備是否要增加額外收費等等，且與民航機混搭、旅客名單、行李的檢查、接駁交通工具的安排，沒有做好危險管理，這是自陷險境。

鄭文燦表示，馬總統出訪捨專機改搭民航機，是為了個人形象不是為了國家形象，為個人宣傳而不是採取外交慣例，馬總統把時間浪費在轉機上，就成本估算，專機與民航機兩者差不多，這次別出心裁的方式，是為了挽救低迷的聲望而降格，對台灣沒有好處。

http://news.yam.com/cna/politics/200807/20080723731691.html
總統8月出訪 府：隨行人員將精簡
中央社╱中央社 2008-07-23 12:09
     
（中央社記者林沂鋒台北二十三日電）總統馬英九八月將率團出訪中南美，先搭乘班機再轉包機的方式引發關注。總統府發言人王郁琦今天說，副總統與行政院長都有搭乘班機出訪的紀錄，維安方面不會有困難。總統出訪隨行人員將朝向精簡人力方向規劃，到底有哪些政府首長隨行，等到細部規劃完成後再公布。

馬總統將在八月十二日至十九日率團出訪巴拉圭及多明尼加，出席八月十五日的巴拉圭新任總統魯戈就職典禮、八月十六日的多明尼加連任總統費南德斯就職典禮。

王郁琦中午在總統府召開記者會說明總統出訪事宜，對於媒體詢問總統搭乘民航機是否引發安全問題？王郁琦說，安全的問題已經請國安單位評估過，不會有安全的疑慮。他說，副總統與行政院長都有搭乘班機出訪的紀錄，國安單位評估維安方面不會有困難。

王郁琦說，總統出訪比過去省新台幣三千萬元花費，其實大家可以想想三千萬元可以幫弱勢學童買多少營養午餐？不過，省下三千萬元並非搭乘班機的主要目的，主要希望讓台灣擺脫凱子國家的印象。

他表示，前政府搭大型專機出訪的時候，在許多中美洲國家機場，常常出現其他國家只有小一點的飛機，只有台灣一架龐然大物的747飛機停在機場，當地人民會有刻板印象，認為台灣是凱子。

王郁琦說，政府要在國際形象上做到務實，要交朋友也不必要刻意奢華，在這方面，後續推動外交與其他國家談援助，更可以避免不合理的需索。

至於總統搭乘班機是否擾民？王郁琦說，過去總統出訪陣仗很大，動輒上百人甚至更多，聽說為寄存行李必須提早三個小時處理。這次出訪人數將控制在必要的人員，因為團員人數減少，過程中會減低對旅客產生不便利的因素。

王郁琦說，隨行出訪人員還在規劃中，將等正式記者會再對外說明，但一定會朝向精簡人力方向規劃。至於有哪些政府首長隨行，王郁琦表示，等到細部規劃完成後再公布。

http://news.yam.com/cna/politics/200807/20080723731561.html
府：總統出訪搭班機 避免凱子外交印象
中央社╱中央社 2008-07-23 11:48
    
（中央社記者林沂鋒台北二十三日電）總統馬英九將率團出訪中南美洲，總統府發言人王郁琦今天說，此行除了洗刷「麻煩製造者」與「金援外交」的國際形象外，總統出訪先搭乘班機後換乘包機，更可以擺脫台灣奢華形象，避免當地人民產生台灣是「凱子國家」的刻板印象。

馬總統將於八月十二日至十九日率團出訪巴拉圭及多明尼加，出席八月十五日的巴拉圭新任總統魯戈就職典禮、八月十六日的多明尼加連任總統費南德斯就職典禮。

王郁琦中午在總統府召開記者會表示，台灣目前的邦交國只有二十三個，每一個國家政府都非常重視。這次有兩位邦交國元首就職，而且都邀請馬總統參加，馬總統一向重視邦交國的友誼，因此決定出訪，但因國內工作繁重，因此儘量簡化行程，前後不到七天。

他說，過去幾年，台灣在國際間的形象從經濟奇蹟、民主奇蹟，轉而被視為「麻煩製造者」、「金援外交推動者」。新政府上台後要洗刷「麻煩製造者」、「金援外交」的國際形象，重新擦亮台灣的招牌，替台灣在國際上交朋友，所以出訪方式有改進的必要。

王郁琦表示，近來國內外經濟環境惡劣，政府應該「當用不省，當省不用」。如能花最少的錢，做同樣的事，達到同樣效果，何樂而不為？

他表示，馬總統出訪搭乘班機後搭乘中型包機，仍是搭乘專機到達訪問國，並非搭乘普通班機到達，不僅符合元首身分與國際禮儀，還可以節省新台幣三千萬元花費。

王郁琦說，這樣務實的規劃，可以擺脫台灣奢華形象，避免當地人民產生台灣是「凱子國家」的刻板印象，對於後續的外交工作推動，困擾較少。

他說，有關過境美國問題，因為過境不是目的，只是過程，政府希望一切單純化，只要主客兩便、符合安全、舒適、便利、尊嚴的原則即可，不需要刻意把過境問題複雜化。

http://news.yam.com/cna/politics/200807/20080723731563.html
綠委：總統搭班機出訪　沽名釣譽
中央社╱中央社 2008-07-23 11:45
     
（中央社記者葉素萍台北二十三日電）民進黨籍立委高志鵬今天指出，總統馬英九打算搭華航班機出訪，參加友邦巴拉圭與多明尼加的總統就職典禮，這是「假班機、真包機」，而且馬總統幾段式搭乘班機與包機，零零總總的費用，搞不好比出動空軍一號還花錢，馬總統這是嚴重擾民、沽名釣譽，要博假名聲。

馬總統八月十二日將率團出訪，參加友邦巴拉圭與多明尼加的總統就職典禮，將與一般旅客共同搭乘中華航空公司班機，由台灣飛往洛杉磯，並從舊金山飛回台灣。

高志鵬上午召開記者會表示，馬總統搭華航班機出訪，到美國又轉搭包機赴友邦，且不論這種幾段式包機是否違反國安體制、置元首安全於不顧，但總統府聲稱不希望再有「凱子外交」形象，這一點根本說不通。

高志鵬進一步指出，總統府聲稱這樣可節省三千多萬元費用，但一般的班機是提早兩小時前到機場，如果是買到這趟班機的民眾，為了配合安檢必須提早四小時到機場，而且行李要在前一天就送安檢，航空公司要如何賣機票？又有哪些民眾願意配合？除了官員與記者，根本不會有其他民眾願意搭，這是「假班機、真包機」。

高志鵬認為，這些額外的負擔最後都要由華航吸收，這筆帳不能說是馬總統省下來的，華航是啞吧吃黃蓮，有苦說不出；再者，搭乘班機再轉包機，零零總統的花費，搞不好比出動空軍一號還花錢，馬總統不該做這種嚴重擾民、沽名釣譽的事，來博得假名聲。

http://news.yam.com/cna/politics/200807/20080722719309.html
總統搭小型包機訪中南美 盼改變凱子形象
中央社╱中央社 2008-07-22 20:16
     
（中央社記者黃瑞弘台北二十二日電）總統馬英九這次將從美國搭乘小型包機前往中南美洲訪問，創下出訪首例。核心幕僚表示，過去前總統陳水扁搭747專機出訪中南美，給當地民眾「凱子來了」的印象，這次的做法就是希望塑造馬總統單純參加友邦元首就職典禮，改變「凱子」的形象。

至於馬總統過境美國時接待的美方官員以及相關禮遇，府方人士則表示尚在規劃，並未透露細節。

馬總統八月十二日將率團出訪，參加友邦巴拉圭與多明尼加的總統就職典禮；馬總統這次出訪創下首例，將與一般旅客共同搭乘中華航空公司班機，由台灣飛往洛杉磯，並從舊金山飛回台灣。

核心幕僚指出，這次出訪先搭華航班機到美國之後，再從美國轉搭小型包機前往巴拉圭、多明尼加的方式，是幕僚所建議，馬總統也認為這項做法符合他競選總統期間不做凱子外交、金援外交的宣示，因此拍板定案。

他並透露，這次出訪團的規模將會較過去大幅減少，也希望能減低搭乘班機前往美國西岸過境時，對其他乘客的不便。

幕僚說，由於中南美洲國家經濟情況較差，機場較小，每逢舉辦總統就職典禮時，各國元首都搭較為小型的飛機造訪，只有中華民國的總統專機是747專機，經常給當地人「凱子來了」的印象，甚至當地報紙都曾用過這樣的標題來形容。

他表示，陳總統過去出訪中南美時，還曾發生過747飛機機型太大，導致停在停機坪上的其他國家元首飛機動彈不得，引起其他國家元首不太高興的事。

幕僚強調，台灣是「凱子」的印象在中美洲深植人心，這次的做法是考慮整體形象塑造，希望降低被不合理需索的可能性，真正能省下來的是不合理的金援外交費用，不單只是節省新台幣三千萬經費。

幕僚也說，元首搭乘小型包機甚或班機出訪，世界各國都有相關例子，馬總統這次並非特例。