http://n.yam.com/cna/international/20141004/20141004596273.html
美日修防衛指針 日擴大援美軍
中央社-2014年10月04日 下午22:06

（中央社記者楊明珠東京4日專電）日本媒體報導，美日今年將完成修訂防衛合作指針，內容將記載日本對美軍的支援是全球規模。日本的安全保障政策框架大幅改變，可能引起周邊國家的反彈。

美日兩國政府預定8日在東京召開外交國防局長級協商，並公布新版美日防衛合作指針的中期報告。

現行的美日防衛合作指針於1997年修訂，就平時、日本有事（有緊急狀況）、周邊事態等3種情況，規範美日防衛合作的內容。

其中規範，日本即使沒遭受直接的武力攻擊，但周邊發生可能影響日本的和平與安全的事態，日本將支援美軍。

日本「朝日新聞」報導，正在修訂的美日防衛合作指針的中期報告將廢除平時、日本有事、周邊事態等3種情況的區別，日本對美國的支援將是全球性的規模。

修訂中的美日防衛合作指針中期報告，不僅只是規範如何因應日本有事（有緊急狀態），即使情況不算日本有事，但僅憑日本警察權不足以因應的所謂「灰色地帶」事態，日本將行使集體自衛權，並且從平時就與美軍保持密切支援與聯繫。

不過，與自民黨聯合執政的公明黨，對於日本行使集體自衛權擴大支援美軍持慎重看法，且政府與執政黨內部對於支援美軍的也看法不一，因此修訂美日防衛合作指針的中期報告，將不載明防護美軍軍艦等具體內容，也不寫入「集體自衛權」一詞。

修訂美日防衛合作指針的中期報告，將載明有關彈道飛彈的防禦、資訊蒐集、警戒監視、偵察、非戰鬥員的保護、太空及網路空間等的美日合作。

朝日新聞的報導說，日本考慮到安全保障政策框架的大幅改變，可能引起周邊國家的反彈，因此中期報告強調日本仍以防衛為基本方針，也將對中國大陸、南韓說明中期報告的內容。

至於「讀賣新聞」報導，8日將公布的中期報告將載明「與日本有密切關係的國家遭受攻擊時」，美日該如何合作的情況。也就是日本有限行使集體自衛權的情況。

今年7月日本首相安倍晉三領導的內閣會議，通過容許行使集體自衛權。美日修訂防衛合作指針，將參考日本政府的見解，具體的內容將在年底公布。

http://n.yam.com/cna/international/20141003/20141003594673.html
集體自衛權 載入美日防衛指針
中央社-2014年10月03日 下午20:38

（中央社記者楊明珠東京3日專電）日本媒體報導，美日要修訂防衛合作指針的中期報告草案昨天曝光。內容記載有關日本行使集體自衛權協助美軍的情況，具體的協助項目將載於最終報告。

「日本經濟新聞」引述日本政府相關人士指出，美日兩國政府8日將公布有關修訂美日防衛合作指針的中期報告，內容記載日本行使集體自衛權協助美軍的情況。

美日防衛合作指針記載著當有緊急狀況發生時，日本的自衛隊與美軍該分工合作扮演何種角色。鑑於中國大陸擴大海洋行動等國際局勢發生變化，美日政府同意今年底前修改美日防衛合作指針。

日本安倍內閣會議7月通過可容許行使集體自衛隊，日本即使未遭受武力攻擊，但將他國受到攻擊視為自身遭到攻擊，可予以反擊。

美日防衛合作指針修正案中期報告草案載明，日本或與日本有密切關係的國家遭受攻擊時該提供何種協助，這將記載於美日防衛合作指針的最終報告。

美日防衛合作指針修正案草案記載從平時到有緊急狀況時要做到萬無一失的因應之道。美日合作的項目包括資訊蒐集、警戒監視、偵察、設施區域的使用、保護、支援輸送、搜救、確保經濟制裁實效性的活動、將非戰鬥人員疏散到安全處等。

美日防衛合作指針修正案草案還記載有關太空、網路空間的合作與資訊共享等，藉以牽制在這些新領域加強軍事活動的中國大陸。此外，修正案草案也明載，要維持專守防衛、非核3原則等。

http://history.n.yam.com/cna/international/20140918/20140918558920.html
條件不成熟 共軍拒與日軍會談
中央社-2014年09月18日 下午13:33

（中央社記者邱國強北京18日電）正在美國訪問的中國大陸海軍司令吳勝利表示，他沒有同意與日本海上幕僚長河野克俊舉行會談，理由是中日兩軍會談的條件不夠成熟，且不能搶在元首會談之前舉行。

鳳凰衛視今天上午報導，吳勝利15日率團前往美國，參加16至19日由美國海軍戰爭學院（Naval War College）舉行的第21屆「國際海上力量研討會」，並與美國海軍高層會談。河野克俊也出席這項研討會。

吳勝利在美國受訪時，作上述表示。

河野克俊17日證實，他曾希望與同樣出席研討會的吳勝利舉行會談。然而，吳勝利與河野雖在16日的研討會歡迎晚宴上簡短寒暄，但吳勝利並沒有同意河野舉行雙方會談的請求。

吳勝利表示，中日兩軍之間舉行會談條件還不夠成熟，且中日兩國海軍之間的會談，「不能夠搶在國家元首和政府首腦之前」。因為，軍事外交是國家外交的組成部分，「如果搶在前面就會發生問題」。

http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,110504+112008060300530,00.html
中國時報 2008.06.03　
香格里拉中真能夠偃鼓息兵？
郭崇倫

    　站在二樓看下去，安檢門不只是一組，而是三組，大廳每個角落都站著塞著耳機的便衣安全人員，而上將與中將們，穿白色與橄欖綠的軍禮服，一群群站著講話，而身著剪裁得體西服的次長與局長們，則坐在沙發上交頭接耳。

    　最特別的是部長們，他們一團十幾人匆匆來去，圍繞著部長的內圈通常是辦公室主任、隨從參謀，媒體公關主管與軍事將領只能在外圈，最外層的安全人員則負責控制電梯、排開擋路問問題的記者，部長團必須行動要快，他們除了參加會議，還要會見新加坡政要，以及與其他各國部長們舉行雙邊會議。

    　這是五月卅日到六月ㄧ日舉行的第七屆香格里拉對話（Shangri-la Dialogue），正式名稱為「亞洲安全高峰會」，口氣很大，但是它卻是目前亞洲唯一國防安全正式的論壇，亞太其他區域組織，譬如「東協區域論壇」（ARF）是外交部長參加，對國防問題隔靴搔癢，亞太經合會（APEC）則一直想在經貿部長與元首之外，增加安全問題的討論，但是至今遲遲未能成形。

    　主辦單位「倫敦國際戰略研究所」（IISS）過去曾經在歐洲成功辦成「慕尼黑對話」，建立起信譽，仿效這個模式，廣邀亞太各國國防安全相關人士齊聚一堂，現在越辦越成功，今年有15國的國防部長親自出席，26國代表團與會，規模空前。

    　老實說，設定的議題並不見得特別精彩，也未必即時，但在正式議程外，跳脫形式，提供了許多私下接觸的機會，這是它真正的價值。

    　參加會議的可以分成幾類人：其一是文人國防部長、政務任命的國防官員，其二是職業軍人，聯參首長、地區司令、武官，其三是外交官員，包括所有駐新加坡大使，其四是國防安全智庫學者，其五是媒體，有列名在代表團當中，可以參與對話的資深記者，也有在場邊採訪新聞的同業。

    　但也有沒列出名字的一類人，他們是亞太各國的情治首長，這也是安全格外嚴密的原因之一，台灣在第二屆香格里拉會議時，代表層級空前的高，有國安會副秘書長江春男、外交部研設會主委劉復國，以及國安局長蔡朝明，當時中國還在疑心這個會是用來圍堵北京，所以僅派學者參加，台灣除了派遣高層級代表團，還趁機安排了幾場與其他國家雙邊會晤。

    　但是沒有中國的參與，安全會議是辦不下去的，IISS除了積極邀請中國，相對把台灣參與層級壓低，更刻意不設定台海議題，好讓中國放心，去年開始解放軍由副總參謀長章沁生領軍，今年仍然是等同副部級的副總參謀長馬曉天率團，台灣則由學者與會，包括內定為國安會諮詢委員的台大教授楊永明、中山大學教授楊念祖、以及政大國關中心研究員劉復國。

    　中國視安全為國家主權行使的範疇，所以對像香格里拉這樣的會上提到台灣特別敏感，但是台灣的存在是事實，無可避免，在海上安全的閉門討論中，劉復國提及與日本海域劃界，中國外交部亞洲司代表馬上抗議：「台灣是中國的一部分」，結果引起全場大笑。

    　又如馬曉天在主題發言，談及解放軍在四川震災中的動員表現，引起全場注目與肯定，但是論及解放軍任務時，仍強調「台獨勢力還會繼續進行分裂活動，台獨對台灣社會造成的思想影響依然存在，反對和遏止台獨分裂活動依然艱鉅」。

    　兩岸局勢現在雖然急速變化，但是由胡錦濤拍板的這項政策變化，現在似乎還沒有充分傳達，尤其在外交與軍事這兩塊的人馬仍然難接受，心態也調整不過來，據說是中共對台小組成員之一的馬曉天講稿中，雖然也提及胡軍委主席的「十六字箴言」，但楊念祖在隨後問到台海新形勢下，有何新的政策，如信心建立措施（CBMS），但馬曉天並沒有具體回答，事實上也答不出來，因為在軍事安全上，還來不及出台創新配合的相關政策。

    　不僅是中國軍方趕不上這個變化，連IISS也反應緩慢，台灣學者曾向主辦單位建議開個會外會，討論目前兩岸的新局勢，但是以政治敏感，立即被拒絕，之前台海緊張，全球關切，現在兩岸和解，也是全球關切，竟然這樣重要的會上沒有討論的機會，真是不可思議的事。

    　（clkuo@mail.chinatimes.com.tw）

http://www.libertytimes.com.tw/2008/new/jun/1/today-int1.htm
自由時報2008年6月1日

美國防部長蓋茲︰中競逐能源 勿恫嚇鄰國
〔編譯陳成良／綜合報導〕美國國防部長蓋茲五月三十一日在新加坡舉辦的第七屆亞洲安全會議（又稱為「香格里拉對話」）中強調，無論十一月美國總統大選由誰勝出，美國對亞太區域內國家的承諾不會改變。蓋茲也意有所指地警告，如果中國在競逐南中國海等區域的天然資源時恫嚇鄰國，恐將無法進一步分享亞洲的經濟繁榮。

新總統將維持對亞太安全承諾

三年前，前任美國國防部長倫斯斐在同一個場合中公然批評中國快速擴軍。去年蓋茲訪中時，則以較和緩的口吻強調北京與華府經過一段時間後，有機會建立軍事互信。據紐約時報分析，蓋茲這次似乎採取第三種手法，他在演說中一方面闡明美國不會改變對亞太區域內國家的承諾，另一方面也間接地批判中國。

蓋茲說，在他上任十八個月來四度出訪亞洲的行程中，好幾國針對「不斷上升的資源需求所衍生的安全較勁」，以及「脅迫性外交手段」，表達了關切。紐約時報指出，前者是蓋茲認為中國貪得無厭地尋求新能源來源，後者指的是中國與鄰國爭奪富含天然資源的水域之主權。

蓋茲在沒有點名任何國家之下，期待亞洲各國在從事軍隊現代化建設時，應更加透明與公開，以強化互信並降低軍事開支競賽，他並重申美國長期以來對中國軍事預算透明化的要求。此外，他特別談到華府二月派艦擊落失控衛星，過程公開透明，似乎是暗批中國去年秘密擊落老舊氣象衛星。

蓋茲同時強調美國繼續參與亞洲安全合作的意願。他說：「我可以有信心地告訴你們，未來美國政府的亞洲安全政策，將以美國在本區域有的巨大和持久性利益為基礎，不論下任美國總統是哪一黨哪一人，美國對亞太區域內國家的承諾絕不會改變。」

日本防衛大臣石破茂也呼籲中國進一步提高軍事預算及其發展軍力意圖的透明度。他說，日本不會故意誇大中國威脅論，但是他也針對中國大增軍費指出，「我懷疑那是否真的意在保護自己而已」。不過中國人民解放軍副總參謀長馬曉天在會中提出辯護，聲稱中國擴充軍力是其經濟力量日益強大的合理結果，而不是對其他國家的威脅。

http://news.yam.com/afp/international/200805/20080531692305.html
日防衛大臣籲中國提高軍事透明度
法新社╱法新社 2008-05-31 18:20    
 
 
（法新社新加坡三十一日電）日本防衛大臣（國防部長）石破茂今天在新加坡「香格里拉對話」中發表演說時強調，日本希望中國繼續享有穩定發展，也不會故意誇大「中國威脅論」，但呼籲中國進一步提高軍事透明度以及其發展軍事武力的目的，日本也願意在此背景下和鄰國就安全與其他議題對話。

石破茂指出，大家已經目睹中國在政治、經濟、軍事和東亞安全、世界未來急劇變化上，與日俱增的重要性。

他也完全理解中國在統治這個全球人口最大的國家、那麼多的族群，以及與那麼多的國家接壤所面臨的困難。

石破茂表示，他希望中國能持續享有穩定發展，並且對區域穩定和世界和平享有做出貢獻的巨大潛力。日本將不會故意誇大「中國威脅論」，「但與此同時，我們呼籲中國應該進一步提高軍事武力的透明度和發展武力的目的」。

石破茂說，在這個背景下，日本希望進一步推動與鄰國在安全和其他議題上的對話。

http://news.yahoo.com/s/afp/20080531/wl_asia_afp/asiasecurityjapanchinamilitary_080531083546;_ylt=Aj4kAgS_FCf_Uc7lyb4WRurtOrgF
Japan urges greater Chinese transparency on military plans

Sat May 31, 4:35 AM ET

SINGAPORE (AFP) - Japan urged China on Saturday to be more transparent about its military capabilities and step up dialogue with its neighbours to enhance regional security.

"Japan does not subscribe to purposely overstating China as a threat," Japanese Defence Minister Shigeru Ishiba said in an address to an international security forum in Singapore.

"At the same time, we would like to urge China to further enhance the transparency of its military capabilities and their purpose," he added at the Shangri-La Dialogue, an annual meeting of security officials and experts.

"In this context, we hope the development of dialogues with neighbouring countries on security and other issues will be further facilitated."

US Defence Secretary Robert Gates, speaking at the same forum, also called for "openness and transparency" as armed forces modernise in Asia. He stopped short of singling out China.

"Transparency enhances confidence and reduces competitive arms spending. The same applies to the way in which sovereign governments make their national security decisions," Gates said.

Japan's Ishiba did not go into detail but the reported confirmation this month that China had set up an underground nuclear submarine base close to vital sea lanes in Southeast Asia has raised concern in the region as well as the US.

The base's existence on the southern tip of Hainan Island was confirmed for the first time by high resolution satellite images, according to Jane's Intelligence Review, a respected defence periodical.

It could reportedly hold up to 20 submarines, including a new type of nuclear ballistic missile submarine and future Chinese aircraft carrier battle groups, posing a challenge to longstanding US military dominance in Asia.

But Lieutenant General Ma Xiaotian, deputy chief of the general staff of the People's Liberation Army, defended China's defence programme, saying China had made a "strategic choice" to hold "the banner of peace".

"History tells us that we must rely on ourselves for sufficient defensive capabilities," Ma said at the forum.

"To maintain territorial integrity and protect maritime interests is our unshirkable responsibility," he said.

Ishiba said he recognised the difficulties China faces in governing a country with the world's largest population, and borders with many countries.

"I hope China continues to enjoy stable development and will contribute with its huge potential to the stability of the region and world peace," the Japanese minister said.

Despite improving bilateral ties, highlighted by Chinese President Hu Jintao's visit to Japan earlier this month, the spectre of World War II and Japan's past militarism remain sensitive issues in China.

http://news.yam.com/cna/international/200805/20080503129355.html
美中國專家：美大選後對中避險戰略可能繼續
中央社╱中央社 2008-05-03 06:55
     
（中央社記者蔡蕙如華盛頓二日專電）「華盛頓時報」專欄今天指出，據五角大廈中國顧問白邦瑞日前表示，美國以在太平洋區域建制軍力而對北京新興軍事威脅採行的避險戰略，無論誰在十一月當選美國總統都可能會繼續。

根據「五角圈內」專欄，白邦瑞是在個一個美國國防會議的小組討論中作出以上評論，並指出這個戰略的關鍵部分，是美國在關島的軍事建制。

他說，美軍最近在關島調度額外軍力，已引起中國國營新聞媒體的一些「歇斯底里」。而白邦瑞表示，目前的總統候選人至今沒有任何人尋求駁斥避險策略。

專欄指出，避險戰略是五角大廈加強太平洋區軍力，提升該區域聯盟，隨時準備對付一個敵對的中國的一項設計；而對於在美國國防部長倫斯斐時首度發展的避險戰略，一些親中國學者和官員曾指出它根本不存在，或如果它存在，它也是隨著倫斯斐在二零零六年辭職結束。

不過，專欄說，那樣的見解因國防部負責東亞事務副助理部長謝偉森最近的證詞而消除；他上個月在一個聽證會表示，避險策略是對中國軍事過度保密的反應。他說：「避險正在各處發生，包括美國這裡。」

謝偉森指出，避險的產生在許多方面是由於缺乏透明度與缺乏了解中國戰略意圖。他並表示，避險也在中國周邊每個國家發生。

http://www.washingtontimes.com/apps/pbcs.dll/article?AID=/20080502/NATION04/235824757/-1/RSS_NATION_POLITICS
Inside the Ring
By Bill Gertz
May 2, 2008

Hedge strategy
Michael Pillsbury, a Pentagon consultant on China, said recently that the U.S. strategy of "hedging" against an emerging military threat from Beijing by building up U.S. forces in the Pacific likely will continue whoever is elected president in November.

Mr. Pillsbury made the comments during a panel discussion at a Jane's U.S. Defense Conference and noted that a key part of the strategy is the U.S. buildup of forces on Guam. The recent deployment of additional U.S. forces there prompted some "hysteria" from the state-run Chinese news media, he said.

The hedge strategy, Mr. Pillsbury said, remains below the public radar, however, with Bush administration officials saying it is not directed at China. However, so far none of the current presidential candidates has sought to repudiate the strategy, he said.

Mr. Pillsbury quoted a senior Navy civilian as saying the new Pacific game plan is needed because "hope is not a strategy," meaning the hope that China's rise will be peaceful.

The hedge strategy is the Pentagon's grand design to beef up military forces in the Pacific and upgrade alliances in the region to be ready to counter a hostile China, that is rapidly deploying advanced nuclear and conventional missiles, submarines and other naval forces and more mobile ground forces, but will not disclose the extent or target of the decades-long buildup.

Some pro-China academics and officials have suggested the hedge strategy, first developed under Defense Secretary Donald H. Rumsfeld, never existed or if it did, it ended with Mr. Rumsfeld's resignation in 2006.

That notion was dispelled by recent testimony from David Sedney, deputy assistant defense secretary for East Asia, who told a congressional China commission hearing last month that the hedge strategy is a response to excessive Chinese military secrecy.

"Hedging is going on everywhere, including here in the United States," Mr. Sedney said. "And hedging, the need to hedge against the bad possible outcomes [of China's development] is, in many ways created by that opacity, that lack of transparency, lack of understanding of China's strategic intentions."

Mr. Sedney also said hedging is "going on with every country around China as well."

"And the degree to which people hedge is, I think, determined by the degree of threat to which they feel they might be subject to in the worst-possible outcome," he said.

http://news.yam.com/cna/international/200804/20080423065281.html
日防衛高官：中國的太平洋分割共管論可笑
中央社╱中央社 2008-04-23 20:03
    
（中央社記者楊明珠東京二十三日專電）日本「時事通信社」報導，日本防衛省的統合幕僚長（相當於參謀總長）齋藤隆下午在東京表示，針對中國海軍幹部向美國提議將太平洋分割為東西兩半，由美中共管一事，他覺得這是很可笑的。

齋藤今天下午受邀在東京的「日本外國特派員協會」舉行記者會，針對中國海軍官員曾向美國提議，將太平洋分割為東西兩半，由美中兩國共管一事，齋藤說：「海洋是大家共管，世界才會和平，將海洋一分為二這種話本身就很可笑。」

他強調：「日本在太平洋的西側海域擁有專屬經濟海域。」

他也指出：「要將海洋弄得像土地一樣，取哪一塊、不取哪一塊，這實在不成話。」

太平洋美軍司令吉亭曾表示，去年五月他訪問中國時，中國海軍官員曾向他建議，以夏威夷為基點，將太平洋分割為二，由美中共管。吉亭說，即使這是中國在「開玩笑」，但也可以窺出中國人民解放軍的戰略構想。

http://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20080312-00000989-san-int
中国海軍、米軍に「太平洋分割管理」提案　露骨な野心
3月12日23時10分配信 産経新聞

　【ワシントン＝山本秀也】米太平洋軍（司令部ホノルル）のキーティング司令官（海軍大将）は１１日、昨年５月に中国を訪問した際、会談した中国海軍幹部から、ハワイを基点として米中が太平洋の東西を「分割管理」する構想を提案されたことを明らかにした。上院軍事委員会の公聴会で証言した。同司令官はこの「戦略構想」について、「中国は影響が及ぶ範囲の拡大を欲している」として警戒感を示した。
　キーティング司令官によると、この海軍幹部は、「われわれ（中国）が航空母艦を保有した場合」として、ハワイ以東を米国が、ハワイ以西を中国が管理することで、「合意を図れないか」と打診したという。
　同司令官は「冗談だとしても、人民解放軍の戦略構想を示すものだ」との解釈を示し、中国の軍事、対外政策について「きわめて注意深く監視している」と語った。また、これまでの米中軍事交流が米側の期待を裏切るものだったことを報告。不透明な国防費の実態に対する不満も述べ、「とてもクラブで一杯飲もうという関係ではない」と語った。
　中国軍幹部による太平洋の東西分割提案は、昨年８月に米紙ワシントン・タイムズが米軍関係者の話として報じていた。米側は提案を拒絶したとしているが、同紙は情報機関を含む米政府内の親中派内でこの提案に前向きな姿勢を示す向きもあったとしている。
　中国海軍は、原潜を含む潜水艦の活動をここ数年、日本や台湾、米領グアムの近海など西太平洋海域で活発化させていた。「ハワイ以西」との線引きは、中国が従来の国防圏としていた沖縄以西を大きく踏み出す野心的な構想といえる。
　キーティング司令官は提案者を明らかにしていないが、司令官就任後初の訪中だった昨年５月には、中国海軍では呉勝利司令官と会談している。

http://news.yam.com/cna/china/200803/20080305643785.html
時代：美中軍事熱線幾週內開始運作
中央社╱中央社 2008-03-05 09:44     

（中央社記者林琳紐約四日專電）「時代」週刊網站今天刊出分析，美國五角大廈公佈的「二零零八年中國軍力報告」指出中國發展軍力缺乏透明度，為了不致因誤解或是誤判情勢而引發軍事緊張，美國與中國決定設立熱線，美國國防部官員表示，幾週內即可開始運作。

時代分析，美國國會要求軍方每年針對中國當前及未來的軍事策略提出報告，五角大廈無法明確提出立即的危機，就特別強調中國秘密的軍事擴張對於亞洲和平構成的威脅。

報告指出，由於中國軍事及安全事務缺乏透明度，增高誤解及誤判的可能性，對於和平穩定造成風險。這種情況難免會引發制衡的做法。

報告也提出，雖然中國仍以台灣為主要目標，它的海軍及空軍的擴張卻顯示目標已超越了台灣。五角大廈的官員就認為，去年北京試射反衛星武器的動機值得深究，而且五角大廈的電腦被駭客入侵，可能北京在背後主使。

分析指出，雖然美國與中國軍方的關係在改善中，太平洋美軍司令吉亭認為，中國應該對於未來的軍事計劃及意圖更為公開。

上週五角大廈與中國國防部的官員達成協議，將設立一個類似冷戰年代華府與莫斯科之間的軍事熱線，讓雙方的軍事領袖能溝通，以免小問題釀成大危機。不過，建立熱線的過程可能拖拖拉拉。

吉亭就表示過，要找到中國方面對應的人相當困難，有時找得到人，有時聯繫不上。不過，美國國防官員透露，華府與北京之間的熱線在幾個星期內應可運作。