儘管美國政府宣布售台六十四億美元軍備，印證台美關係持續穩定，卻也出現某種警訊，如此大筆軍費竟排除常規潛艦和Ｆ-16Ｃ/Ｄ等主動防禦性能的主戰裝備，遠不及我方的預期。老實說，美台軍售已經出現「弱化」趨向，馬政府須謹慎以對，因為沒有穩定的台美關係，就不會有穩定的兩岸關係。

不可否認，近期兩岸關係緩和確實為兩岸和平發展與地區穩定做出貢獻，但這種關係仍處經貿階段和事務性商談，在政治領域尚存巨大分歧，尤其在對岸未承諾放棄對台動武、兩岸未正式結束敵對狀態之前，台美關係的穩定就顯得極為重要，這既是歷史造成，更有其客觀需要。

馬總統多次表示，軍購讓台灣更有安全感與自信心，從而與大陸有更多的互動。換言之，沒有實力做基礎，兩岸協商將一面倒向對岸，不可能出現近期兩岸協商所取得的豐碩成果。拿台灣和香港做比較，一個明顯的差異在於台灣有防衛能力，至少在談判桌前還有底氣。

軍售是台美關係穩定的關鍵指標。這次軍售金額高占台灣今年國防預算六九％，聽起來或許嚇人，但都屬於多年遺留未決的軍備，並無新意。按理說，美方可以很快通過這筆軍購，卻推遲長達半年以上，台美軍售史上從所未見，由此似乎透露出某種警訊。有人開始擔心，這會不會是最後一次且最大一筆的美台軍售？

這種憂慮，確實不能完全排除。美國歐巴馬總統上任不久，他的亞太事務策士熟悉兩岸事務，對台灣處境亦有相當理解，但其核心幕僚未必有相同認知，尤其對中國的看法，歐巴馬身邊的謀士似乎另有盤算，這為今後台美關係增添變數也不無可能。

按《台灣關係法》條文，美國國會並未「責成」行政部門對台軍售，美國同意對台出售防禦性武器，嚴格說也不具強制力，而美國願意對台提供防禦性武器，真正的力道不在法本身，而在於對台灣自由堅定的政治承諾，即便《台灣關係法》有安全條款，美台軍售仍需要美方的政治承諾作為支撐才行。

美台軍售的微妙之處，就在於這種難以訴諸文字的「政治承諾」，它的強弱除取決於台美戰略利益是否一致，同時也深受中國崛起的影響。美國歷屆政府都極盡可能維持其中的平衡，如果歐巴馬政府視後者比前者重要，馬政府就要小心了，這和美國是否出賣台灣無關，而是國際形勢使然的結果。

日前美國主流媒體如《紐約時報》，大篇幅報導美國堅持對台軍售，是對中國過去一年過於強勢而做出的反擊。看到這樣的分析，我們無權幸災樂禍，因為美中關係交惡，對兩岸關係沒有好處，台灣站在哪一邊都不對；如同台美關係疏離，台灣心防潰散，亂局將使兩岸關係無從和平發展。

中共反對美台軍售我們完全理解。在政治層面上，軍售涉及美、中、台三邊關係，其屬性雖和兩岸政治定位不同，但絕對是「擱置爭議」的範疇，軍售問題既然在短期內解決不了，何不將其擱置。對岸極盡全力封殺美台軍售，不但無助於兩岸和解，反而增加台灣的危機感。

從軍事上說，對岸擔心台灣由此而「以武拒統」或「永遠維持現狀」。其實，這樣的疑慮大可不必，美國從未出售攻勢裝備給台灣，台灣既無戰略縱深，國防又不能自主，禁不起意識形態上的長期折騰和冒險，軍備僅止於最低限度的防禦。隨著非傳統安全議題的出現，台灣軍隊開始轉型，海地強震發生後，台灣Ｃ-一三○運輸機飛越太平洋賑災，即為軍隊轉型的例證，何來威脅。

對岸曾多次表示，兩岸統一後，台灣可以擁有軍隊，如果視其為警察維護治安，就太沒有誠意了。軍隊之所以是軍隊，就有不同於一般的裝備、訓練和任務，而這些主要來自美國，封殺美台軍售，無異於切斷國軍的臍帶，軍不成軍，對岸如何自圓其說，徒增台灣人民對統戰的印象而已。

美台軍售是台美關係穩定的試金石，隨著兩岸關係改善，它可以按台灣的防禦需要和軍隊轉型而做調整，但決不能因威脅而終止。經驗顯示，沒有穩定的台美關係，就不會有穩定的兩岸關係，馬政府尤其需要掌握其分寸，以免進退失據。