短短十天，高雄縣大寮鄉傳出戴奧辛汙染肉鴨，台南縣後壁鄉的冠軍米傳遭鉻汙染，隔一天再傳砷米呼之欲出，高雄澄清湖、台北基隆河紛傳魚群暴斃……，從南到北，疑似重金屬汙染危害作物安全事件此起彼落，讓國人深陷怵目驚心的恐慌，到底吃什麼才安全？

中央主管機關環保署慢半拍應對被罵臭頭。雖然接下來與農政單位聯手撲殺戴奧辛鴨、搶割疑遭汙染的鉻稻並焚燬補償、勒令爐渣廠停工並處罰、擴大清查非法棄置場等動作，但隔幾天會不會又有什麼毒東西爆出來？

怎麼做才能讓人民重建對糧食安全的信心？這得針對汙染發生、擴散的每個環節來徹底應對，不能每次都複製花錢補償、首長帶頭吃的老戲碼。

不管是高爐的集塵灰、爐石，電鍍、染整的廢液，或石化、廢五金燃燒產生的有毒廢棄物，皆是因為長期怠忽，完全不預防汙染外洩或非法棄置，讓汙染物與土壤接觸，甚或滲入地下水層擴散，被細菌、微生物吸附後進入食物鏈，最終進入人體產生危害。因此，最根本的動作，是盡一切努力阻絕汙染物與土壤及水體接觸。

道理簡單，但在台灣要執行卻有相當難度；因為已汙染擴散、難以處理的陳年舊案太多，且清查不易。四十多年前經濟起飛，速度遠超過國人環境意識成長，政府環保法規又遠遠落後，業者對廢棄物處理幾乎全是任意棄置，「眼不見」為淨，因而埋下汙染潛因。遲至民國七十二年，政府才將土壤汙染防治列為重點工作，歷時十餘年的調查，發現全省農地遭重金屬汙染情況相當嚴重；其後雖陸續公告為汙染控制場，編列預算整治，但迄今進度有限。

更糟糕的是，近年政府嚴查重罰的同時，爐渣、集塵灰、有機溶劑等含戴奧辛及重金屬的工業廢棄物仍四處非法棄置、隨處掩埋，汙染物的數量甚至遠超過老案。高雄縣大寮鄉爆發戴奧辛肉鴨後，環保署公布發現至少有一百七十五處非法棄置場，許多還有立即的危險，然而，指定為汙染場址後卻一擺多年未做處理，大寮鄉的養鴨場就是例子。

尤有甚者，非法棄置場完全未做阻絕毒性物質與土壤、地下水接觸的不透水設施。一個合法的掩埋場或堆置場，須以高密度聚乙烯（ＨＤＰＥ）等不透水布先鋪底，以防止汙染物與土壤接觸及滲入地下水的可能；不過，以現在的汙染處理技術，即使有毒廢棄物以水泥固化後再掩埋，還是會有微量毒液溶出，因此不透水布下方還須設置一套廢液回收系統，萬一滲漏時可以補救。這些設施，非法棄置場一項也沒有，故而土壤及地下水遭汙染幾乎是必然。

民眾深感恐懼，一方面是因這些毒性物質最終必然進入人體、毒性強且致癌機率高；更嚴重的是毒性物質在自然界很安定，不太會被水體或陽光分解，危害時間都相當長，尤其是半衰期長達一百年的戴奧辛，更有「世紀之毒」的惡名，不知道什麼時候又會肆虐。因而，抗汙染的戰爭規模絕對浩大，也非常不易竟功。

中央環保署被釘得滿頭包，誠屬理所當然；但地方政府也明顯失職，卻未見深入究責。試想，高等則農地異常冒出個爐渣處理廠、堆置場，廢棄物堆得像小山般，地方政府巡察人員會看不見？山區出現足球場大的棄置場，載廢棄物的大卡車日夜密集進山，地方視而不見，事發後全推給中央環保稽察不盡責，有這個道理嗎？這是單純的人力不足，還是另有隱情？

再說，非法棄置場堆入有毒廢棄物的第一時間，政府若無積極行動，任令其堆成小山，這除了是助長不法，更貽誤處理有毒廢棄物的關鍵時機；等重金屬與土壤接觸、滲入地下水層，屆時恐怕連將汙染土壤全部刨除都無法控制毒害流竄，因為地下水會跨行政區流動。

給民眾安全的糧食，是各級政府最根本的工作，中央相關部會、地方政府都請繃緊神經，不能總是等環保志工發現異常才出來善後。民以食為天，糧食安全則是天外之天，豈容權責單位顢頇怠忽？ 【2009/11/24 聯合報】