執政當局已政策決定拒絕熱比婭訪台。我們雖肯定此一決定，但也擔憂此一議題接下來會不會在國內朝野與兩岸之間，掀起另一波的紛擾與爭議。特別是月前因為達賴訪台所釀成的衝擊，好不容易才在各方自制與智慧的處理下，直到最近才逐漸平復，如今又見部分綠營人士不斷熱炒熱比婭議題，一個新的爭議與紛擾似已在醞釀中，確實令人感到萬分的遺憾！

二次政黨輪替後，停滯長達十多年的兩岸僵局終見舒緩，過去一年多在兩岸當局的共同努力下，許多過往想不到、做不到的事幾乎都實現了。最起碼今天兩岸通航了，觀光啟動了，外交休兵了，更多對話協商的議程，也正在次第展開了，兩岸民間透過各項交流，也逐漸拉近彼此的心理距離了。這樣的趨勢，不僅符合大多數民眾的利益與福祉，也是去年大選主流民意所要的結果，不是嗎？畢竟此時此刻應該不會還有人期待要走回頭路，重回那個零和對立、甚至兵戎相見的年代吧？

沒有錯，當下兩岸互動的步伐，究竟是走得太快還是太慢，各方都有仁智互見的討論空間，但相信沒有人會反對，兩岸未來不論怎麼互動，終究是要朝著更多的相互尊重、更多的友善互惠、更多的將心比心、甚至更多的和解互助之大方向前進，只要這個信念不變，任何誤會都可以化解、任何猜忌都可以澄清，任何難題也都可以克服，不是嗎？

過去一年多來，兩岸當局對台海和解所付出努力，不僅為亞太區域穩定提供保證，更讓東亞多邊經濟的互動，有邁向更大的合作與整合的可能，台灣更是有機會在其間扮演更積極的角色，這項成就相較於尚處高度不確定性的朝鮮半島，對比相當明顯。也因此一直以來都受到包括美國在內的許多周邊國家所稱許，這個得來不易的成果，是應該要善加珍惜的。

然而不諱言說，那怕是再樂觀的前景，再友善的氛圍，也都存有它的脆弱性。如果有些人就是不樂見兩岸目前的友善氛圍，就是無所不用其極的想要見縫插針，就是致力以激怒對方的情緒為職志，只要在任何一點上挑弄成功，一個好不容易建立起的兩岸關係，很可能就在旦夕間又倒回原點 。譬如說明明知道對方敏感的神經在那裡，卻又刻意的去挑動它、刺激它，擺明的就是要挑起對方怒意，再收割釀成衝突後的政治利益。這種心態圖著究竟是台灣利益，還是黨派利益呢？

這次綠營人士邀訪熱比婭的舉動，讓人感覺就是抱著這樣的惡意動機。月前邀訪達賴最起碼還打著人道、宗教的旗號，這回連形式包裝都省了，目的就是藉著邀訪熱比婭，一方面將馬政府推向進退兩難的困局，另一方面則是伺機激化兩岸關係。馬政府若是不讓熱比婭訪台，就立即扣他個違反人權、討好北京的大帽子，在國內起碼可以熱炒好一陣子；馬政府若是批准熱比婭訪台，並因此激起北京負面反應，那又正好可以將激化兩岸對立的責任，全推到馬政府身上，這可說是一個成本低廉，又穩賺不賠的政治操作。

問題是，如果這個議題的政治動機是這般明顯，預期達到的政治目的又是全無掩飾，受衝擊的各方又何必非得要跟著起舞，非得要照著主事者編好的劇本演呢？同樣的問題我們也期待民進黨好好思考：一個還有意尋求執政機會的政黨，智慧權謀全用在打造自己成為一個「麻煩製造者」的形象上，真是個聰明之舉嗎？

無論如何，兩岸關係不論過往曾如何風風雨雨，如今它正朝著一個符合最大多數人利益與福祉的方向走， 這其間兩岸間不是沒有歧見，雙方尚待解決的難題也還有很多，但終究這都是可以透過協商與對話加以解決的，不該也不必因為少數人的惡意操作，就讓剛剛經營出來的良善氛圍，旦夕間陷入危局，這是必須顧全大局的決策者，最起碼該有的政治智慧吧！

2009-09-26 /中國時報

繼邀訪西藏精神領袖達賴之後，綠營天外又飛來一筆，要邀請疆獨人士熱比婭訪台。這次既非關人道，更非關宗教，只不過是為了高雄影展安排播放熱比婭的紀錄片，引發在地觀光業者的反彈，高雄市政府改變方式提前播放。綠營見爭議而心喜，由閃靈樂團奔到華府力邀熱比婭，熱比婭能否來台，還是得看馬政府是否同意，綠營壁上觀看馬政府怎麼處理這個燙手山芋，全然不知，這個山芋和達賴一樣，燙不到馬政府，只會燙到民進黨。

熱比婭和達賴不同，新疆問題和西藏問題迥異，獨派團體一頭熱地見「獨」就貼，完全搞不清楚狀況，傷害國家利益，只為了「獨」給自己爽，不但無聊，甚且無知。

為了表明自己先行播放熱比婭紀錄片，無違民主、自由、人權價值的高雄市長陳菊，特別前往觀片，看完她說覺得熱比婭和她有點像，根據大陸方面的資料，熱比婭並非富裕家庭出身，但在改革開放後，經過十年拚搏，加上中共的特許，擁有數億身家，成為新疆女首富；非但如此，她還在中共的刻意培植下，當選第八屆全國政協委員。除了坐過牢，真不知陳菊到底覺得她與熱比婭哪一點像？

猶記不久前，新科行政院長吳敦義就任赴立法院總質詢前，綠委還舖天蓋地痛批吳敦義赴港見了「前政協委員」，質疑吳有通匪賣台之嫌，熱比婭不也是個「前政協委員」嗎？綠營熱臉貼上這位中共一路栽培的政商既得利益者，有何好得意忘形的？熱比婭在一九九九年因危害國家安全罪被捕；二○○五年她獲准保外就醫赴美，離境前，她的保證是「決不再參與危害中國國家安全的任何活動」，但她一到美國便投身疆獨活動，並在二○○六年當選世維會主席。世維會結合世界十多個國家廿多個東突分裂組織，並從事多起恐怖活動，是北京當局認定的恐怖組織之一。從七一五事件到最近依舊肇事不斷的刺針黨行動，都讓北京當局對熱比婭有著忍無可忍的憤怒。

台灣確實不必以北京馬首是瞻，但也沒必要純粹只為激怒北京而邀訪熱比婭吧？達賴說什麼終究還是以愛好和平為宗旨，多次申明不主張西藏獨立，遑論來台還是為了災民祈福；請問：熱比婭來台要幹啥？能幹啥？宣揚推動疆獨經驗？綠營難道不知道疆獨的激烈程度遠超過他們的想像，他們將爭取新疆獨立視同聖戰，甚至不容非回教國家協助或參與。但是，新疆不是單一民族區，除了中共有計畫移民實邊而遷入的漢人外，還有哈薩喀、吉爾吉斯、喀什喀爾等八、九個少數民族，這些少數民族，散居新疆西界，不但不挑戰北京中央，還為中共戍邊；此外，疆獨以南疆為大本營，卻常在北疆製造擾亂活動、族群衝突。這是獨派人士希望在台灣看到的景象嗎？

邀請熱比婭的綠營團體希望馬政府以「人權」理念，同意熱比婭訪台。如果要談人權，與其力邀熱比婭演講，為什麼不邀請曾經為黨外、民進黨、獨派奉獻畢生精華歲月的台灣人權指標人物、前民進黨主席施明德演講？綠營把自己的人權指標前輩棄之如蔽屣，卻在權謀算計下，搞政治小動作、製造社會內部爭議，激化兩岸關係，圖的到底是什麼？台灣，在獨派心目中，難道是一個隨便耍弄糟蹋的地方嗎？

達賴訪台，總統府高層會議五、六個小時研商後旋即拍板，決定在人道關懷、為災民祈福的立場上同意，後續處理上也維持宗教的歸宗教，讓兩岸關係不至因此受挫；熱比婭表達希望十二月來台的意願，馬政府到現在為止，並未對此做明確表示。距離十二月還有二個多月的時間，但即使馬政府想賴著、拖著，兩個月後再說，綠委也不會放過這個擴大爭議的機會，早早表明要行政院「最遲」在今（周五）日以前要給個答案。說穿了，就是要吳揆直接在立法院總質詢時公開答詢，政府敢不敢讓熱比婭訪台？這個山芋燙嗎？一點都不燙！

當高雄業者群起抗議要求市政府不要再製造不利民間經濟的爭端，馬政府還有什麼可猶豫的？政府必須優先考量只有一件事：國家利益。馬政府就應該直截了當告訴全民：基於國家利益，並不適宜讓熱比婭訪台。

自一九九三年起台灣開始積極尋求重返聯合國，十六年來不斷叩門，今年首度改變策略，不再委請友邦在大會代為提案，改為尋求參與周邊組織。這項調整雖然引發若干爭議，但就「選擇戰場」的思維觀之，卻是正確的抉擇。

過去十六年來，台灣一直大動作地爭取入聯，敦請友邦在大會中提案、為台灣發聲，在安排議程及大會舉行時，兩岸更各自動員友邦代為發聲，加上其他參與討論或表達意見的國家，以及台灣宣達團在場外的熱鬧造勢，台灣的參與案在聯合國舞台上敲鑼打鼓了這麼久，如今突然偃兵息鼓，確實落差甚大。尤其重返聯合國一直是國人的渴望，一旦政府停下動作，難免有人感到失望與不滿。

但外交當局說明得很清楚，這只是策略的改變，並非放棄尋求入聯。我們不再委請友邦代為提案發言，而且迂迴地尋求參與聯合國若干周邊組織，包括國際民用航空組織（ＩＣＡＯ）、聯合國氣候變化綱要公約（ＵＮＦＣＣＣ）、國際海事組織等。很明顯的，這是想將我國今年五月獲邀以觀察員身分出席世界衛生組織年會的成功模式，進一步在其他官方國際組織中複製。

這其實是一種「選擇戰場」─選擇贏面較大的戰場，避免在必敗的大戰場上蒙受不必要的慘重傷亡。要評價這種策略調整是否合算，必須先比較得失。

過去的做法是大張旗鼓地直搗黃龍，以重返聯合國為目標、聯合國大會為舞台。好處是容易受到注目及討論，促使國際社會正視台灣的訴求，並且思考為台灣創造更好的國際地位安排。就一個初登場者而言，確實產生了先聲奪人的效果。

這種策略的缺點包括：對台灣的國際實力來說難度太高，中共一再的封殺，也造成台灣民眾的挫折與憤怒，影響到兩岸關係與台灣內部統獨對立。而友邦往往藉機索討「代言費」，耗損台灣納稅人大筆血汗錢，每年為了有多少友邦連署及發言的業績，外交部拚得嘔心瀝血，算得膽顫心驚。就投注的資源與獲利相比，這是一場高成本、低贏面的慘烈戰爭。

現在的新策略是暫時不進攻主戰場，轉而向幾個對台灣有實際意義的周邊組織下手。世衛、民航、氣候公約等都攸關民眾生活，若能參與，將有助於增加台灣與國際社會的合作，維護台灣民眾的權益。藉著愈來愈多的互動，希望讓台灣的存在逐漸為其他國家與國際組織認可，也讓正式接納台灣的主張得到更多支持。

另一個好處，則是這樣比較能把心力與資源投注在務實的交流合作中。與其把每年的入聯搞成大拜拜，熱鬧一場後船過水無痕，還不如把注意力放在幾個對台灣有切身利害的周邊組織，好好經營彼此的合作交流，讓台灣有機會做出貢獻，學習成為國際社會建設性的一員，也讓兩岸關係有個較平和理性的氣氛。

當然，新的策略也有其風險。因為台灣的參與是經由中共的同意，對於參與模式，兩岸雖然可以討價還價，但基本上是在中共設定的框架下。這究竟是增進了台灣的國家尊嚴，還是讓渡了部分主權地位，可能會引發爭議。而且時日一久，台灣參與模式的上限是否會鞏固成一種難以掙脫的「次主權」地位，反而阻擋了實現完全主權尊嚴的機會，甚至形成台灣的國際空間由中共決定的慣例，也必須格外注意。

然而，分析其中的利弊得失後，我們還是支持這項新的策略。因為生存、繁榮、尊嚴是台灣最基本的國家利益，參與聯合國只是達到目的的手段之一，而手段是可以有變通的。要維護台灣及其珍貴民主文明價值，就必須盡量延續生存，讓台灣做為一個主權國家的存在，在更多的國際互動中不斷強化，也讓我們的民主與文明的價值有機會深化。台灣力量有限，更經濟地運用資源，更務實地推動國際合作，對台灣最為有利。

當然，即使「從地方包圍中央」的策略奏效，都還會需要一段漫長艱苦的過程，其中也難免遭遇挫折倒退。我們的外交必須在各種利益得失中求取最好的平衡，現在的入聯新策略帶來了新的機會，但也隱藏新的風險，決策當局必須在審慎拿捏中積極開拓耕耘，才是善用轉進戰場後獲致的新空間。

    　國家領導人涉入貪腐，在任何民主國家都不是新鮮事，但在台灣，前總統陳水扁一家的貪汙情狀，竟然讓民進黨陷入泥淖、無法自拔；更嚴重的是，民進黨退縮以民粹、極端化自保，台灣的兩黨政治也因此走向極端對立，民主品質嚴重下降。一樁總統貪腐案竟讓民主發展倒退，這樣的演變，則是在其他民主國家難以想像的。

    　扁案造成民進黨道德淪喪的後果，這是無庸置疑的。執政前的民進黨，政治道德先行，將法律視為最後的底限，因此，黨員只要操守出現明顯瑕疵，黨紀必然先於法律處理；這套標準在扁總統任內出現涉貪傳聞時，就已見侵蝕，但是當時的民進黨至少還認定，應由法律做最後的判準。

    　可悲的是，當扁家及親信數大弊案陸續遭起訴及判決時，陳水扁及民進黨的調子也跟著逆轉，扁自認只是犯了「道德文化罪」，因此不必負司法上的刑責；綠營更有要員痛批司法判決是「封建」的道德審判，而不是法律判決。至此，民進黨不但完全道德虛無化，更錯誤解讀，將法律窄化成法庭攻防，完全疏忽道德也是法律的基礎。

    　以「民主」、「進步」為名的政黨，為何走不出扁案這一關？民進黨人才濟濟，多屬幹練之士，面臨扁案、為何連淺顯的切割道理都不懂，而讓舉黨掉入無法自拔的困局？在社會科學上，這樣的困境被稱為「共有的悲劇」，一九六八年經濟學家哈定發現，只要是共有的財產，就一定會被濫用，民進黨及密切相關的民主運動史，就是典型名器被個人佔用、濫用的歷史。

    　許添財日前有意效法紅衫軍、發起挺扁群眾運動，被譏諷為是在「消費陳水扁」，其實嚴格來說，這應稱為「消費民進黨」，而且早在許添財之前，民進黨大將及公職人員早已紛紛展開「消費民進黨」的作為。因此，要參選的人絡繹於途、赴看守所探視扁，不然就是在遊行場合刻意標舉挺扁急先鋒的旗號，民進黨的天王們展開的是更高層的權力鬥爭，挺不挺扁都可成為鬥跨對手的血滴子。

    　民進黨要角捫心自問，必然知道挺貪腐不利民進黨長期的發展，但是民進黨要角都掉入兩難的「囚犯困局」，畢竟，民進黨的公眾形象是典型的「公共財」，對個別公職人員未必有立即明顯的利益；相反的，只要他們個人挺扁，卻立刻可以受到黨內極端派支持，而在黨內初選出頭，此一趨勢更因民進黨長期的派系競爭而惡化。可以說，當多數的民進黨要角都斤斤計較個人權力時，整體民進黨也因此沉淪，長期也同樣傷害民進黨公職的利益。這是典型的集體理性與個人理性矛盾的例子。

    　但是我們要憂慮的，並不是民進黨菁英的利益而已，畢竟，民進黨並不是數十萬黨員的私產而已，它是無數人眾志成城、流血流汗的成果，但只因為政黨「寡頭壟斷」的特性，民進黨執政後已開始背離當年「清廉、勤政、愛鄉土」的誓言，而陳水扁總統後期更將民進黨當做個人私產，他兼任黨主席表面上是為了黨政一體，但實質上、民進黨卻成為他個人擴大權力及斂聚財產的工具，從這次扁案的審判過程就可以看到，不少財團利用扁當黨主席的模糊地帶，以「政治獻金」之名行賄賂之實，黨主席及政治獻金都為犯罪找到合理化的藉口。

    　扁及親信如此糟蹋公共財，跟著陳水扁坐享好處的大小官員們，更不會在意敗壞民進黨名器後，所謂的進步理念因此被汙名化，對台灣政治文化的傷害難以衡量。

    　民進黨此一「公共財」被敗壞，也許不是民進黨菁英在意的，但是任何理性的政治人物，也必然會考量「覆巢之下無完卵」的道理，要打破阿扁魔咒，躍出囚犯困境，其實很簡單，只要所有的民進黨要員團結一致與扁切割，就可踏出民進黨復興的第一步，只是，當民進黨菁英都只考量個人利益時，連此一簡單的道理，都未免顯得知易行難!