綠營邀請熱比婭訪台，行政院昨天迅即作出拒絕她入境的決定，明快而果斷。相對地，綠營不顧國家社會利益，輪番玩弄達賴牌和熱比婭牌，不僅暴露其自私自利，它將人權議題當工具炒作的手法更是卑鄙之至。

陳菊上月邀請達賴來台，是利用南台灣的災情，來操作其個人的政治目的，不惜將整個台灣捲進風暴。當時廣大民眾對此均甚表反感，但綠營不知以此為戒，卻隨即接著炒作熱比婭紀錄片題材，進而邀請熱比婭訪台。其目的，除要激怒中共，更在破壞兩岸關係，讓馬政府難堪。但綠營愈是走偏鋒巧思算計，恐怕只是使自己偏離民意愈遠。

達賴至少是台灣民眾熟知的宗教領袖，是個主張西藏自治的和平主義者，綠營還可偽稱邀訪是基「人道」理由。然而，熱比婭和台灣素無淵源，卻和涉及恐怖活動的疆獨組織關係密切，綠營要搬弄任何人權或人道藉口，都嫌勉強。再說，許多台獨人士對於熱比婭是何許人原本毫無所悉，只不過看了一部影片，就驚為天人，不嫌太天真嗎？

行政院在熱比婭正式提出來台申請前，即率先表明禁止其入境的立場，這是掌握主動的作法，自較待熱比婭提出申請再被動反應為佳。其次，內政部長以「世界維吾爾代表大會」與恐怖組織「東突」的關係、維吾爾大會祕書長即是遭國際刑警組織通緝的恐怖分子等事實，說明不宜讓熱比婭入境的理由，是頗具政治技巧的解釋，簡單明瞭，民眾不難理解。

更何況，現在中華民國國家戰略的最高準則是「九二共識／一中各表」，在此一原則下，沒有贊同疆獨的理由。當然，對外而言，馬政府不需要迎合中共的節拍起舞；同樣的，台灣的總體利益，也不能受內部一小撮不認同國家的人的任意擺布。熱比婭來台是否會對國家安全構成危害，人們無法確知；但可以確知的是，那些邀訪者心裡絕對不存在「國家利益」的思考；至少，沒有多數中華民國國民能與之分享的國家利益。

令人費解的是，在陳水扁遭到重判及延押之際，及陳菊的達賴牌遭到各方譴責之後，綠營人士為何還有心情玩這種「損人不利己」的遊戲？高雄影展要播放熱比婭紀錄片是一回事，但已惹出觀光受損、業者反彈的波濤，綠營卻還要加碼押注熱比婭，這是個至死不悟的賭徒嗎？

表面上，綠營宣稱打的是「人權牌」；骨子裡，它只是把人權議題當作政治鬥爭的工具；而現實上，再動聽的人權口號也已照不亮民進黨這塊蒙垢的綠色招牌。許多人可能要懷疑：民進黨到底還有什麼真正的信仰？它喊過最多「愛台灣」的口號，對台灣的利益卻毫不珍惜；它不再堅持清廉正義，甚至無法說出反對貪瀆；它把災民當成工具，也把達賴和熱比婭當成工具。包括在看起來最死硬的台獨這塊，為了讓阿扁脫罪，竟甘於拋棄主權承認美國軍事統治。即使在反中立場上，綠營的機械式反應，也幾使自己變成「巴夫洛夫之狗」了：凡北京反對的，它一律頌揚，這有什麼自由、理性、獨立思考可言？而如果熱比婭不是中共的眼中釘，綠營對她還有興趣嗎？

對行政院拒絕熱比婭入境，綠營立即指控馬政府「和中共同一標準」，批評其「傷害台灣人權」理念；這種反應，顯示民進黨的「反中制式化」已至無法自拔的地步。事實上，許多無法返回中國的大陸民運人士都自由進出台灣，不僅在此定居講學，甚至公開批評執政黨；這些，都證明台灣有自己的人權標準，毋需跟中共同步，當然也不必落民進黨的窠臼。

問題是，如果民進黨再不調整自己的社會關注，當它把自己最後的信用和台獨籌碼賭光之後，它要拿什麼在台灣玩下去？

高雄市政府決定，原訂在十月高雄電影節放映的熱比婭紀錄片《愛的十個條件》，改為提前在今明二日的「特別邀請場」放映。由「大雄寶殿」移往「兩廡配祀」，高雄市政府畢竟讓了一步；但既然初始那般鐵齒，現在何故示弱？莫怪本土社團謂陳菊「撤片」，是「背叛」行為。

市府原本說，這是文化活動，市府管不著；但是，如今撤片，卻證實了市府可以管。其中區別，正在於此。倘若純是「文化」活動，當然不應有「紅線」；但是，倘若涉及市政府的「政策」，即不能不考慮「紅線」的問題。

陳菊領銜與民進黨七縣市長邀請達賴來台，謂其只是宗教活動，而無政治效應，這是自欺欺人；如今，高雄市府要播熱比婭的紀錄片，若亦謂只是文化活動，而無政治效應，當然也是自欺欺人。其實，在陳菊腦中，政治效應才是她的基本思考。

獨派屢次操作達賴題材，無非皆在隱喻「兩獨合流」，以挑釁北京；現在，陳菊又拉熱比婭入夥，更儼然有「三獨合流」的想像。這無論是出自陳菊的「政策」目標，或是緣於此事必然衍生的「政策」效應，陳菊皆須承擔其政治責任。

陳菊及民進黨應當知道，民進黨若只是一個在野黨，則操作台獨，只是一種「革命理想」而已，或許即不必考慮「紅線」的問題；但是，民進黨若是一個執政黨，無論在中央或地方執政，而欲藉「政府政策」操作台獨，即不能沒有「紅線」的思考。

陳水扁任期後段，大玩「終統／謎航利比亞」及「入聯公投」等剃刀邊緣的台獨題材；結果，美國公開指他「違反了美國的『一個中國』政策」，並逕指陳水扁是「試圖讓台灣走向獨立的人（即台獨分子）」，更直指陳水扁違反了「台灣人民的利益」。當時，陳水扁即辯稱「民主無紅線」，但他卻侵越了國家政策的「紅線」；最後弄得美國與他公然翻臉，兩岸關係極度惡化，而台灣的選民也不願再被綁在陳水扁的台獨戰車上。二○○八年政黨輪替，陳水扁在「政策」上操弄「台獨」，是民進黨失敗的主因之一。

而且，陳水扁的這類台獨操作，非但未為台獨爭取到任何更多的空間，反而使台獨的空間嚴重回縮至已經不能立足的地步。台獨只能是在野者的「革命理想」，而不可能成為主政者的「政府政策」，已是不言可喻。

現在的陳菊是小一號的陳水扁。她在操作達賴、熱比婭的題材時，似有兩個優勢：一、南部畢竟是綠營基地；二、畢竟仍有馬英九總統的中央政府為她撐持兩岸關係，不似陳水扁當年以總統角色須面對全局。但是，陳菊的台獨操作，與許添財等人的挺扁動作，若使國人對民進黨內「阿扁分身」的無所不在深具疑懼，亦對民進黨的「去扁化獨」不抱期待，更對民進黨之能否「邁入沒有陳水扁的時代」陷於絕望，這才是民進黨應深思熟慮者。陳菊的達賴與熱比婭操作，恐怕連「短多長空」都談不上，臨場撤片已可見一斑。當蔡英文籲高雄人「要有骨氣」之時，卻為何不勸陳菊「要有理智」？

經過高雄事件後三十年的衝擊激盪，民進黨從公開標舉《台獨黨綱》，到如今在黨內主體已罕見罕聞「台獨」二字（「台獨」只見諸周邊社團）；但陳菊卻在連「台獨」都不能立足之時，竟欲藉消費藏獨或疆獨來「隱喻」其台獨立場，這是最生爭議之處。倘若民進黨不主張台獨，或許可辯稱達賴只是宗教事件，熱比婭只是文化事件而已；但民進黨迄今仍未將其中國政策辯論清楚，仍然扛著台獨的神主牌，則陳菊當然必須向國人解釋清楚：這些操作的「政策動機」與「政策目標」是什麼？

民進黨目前最大的困局是：台獨已無出路，但民進黨卻已被台獨挾持，而政治人物如陳菊、許添財等仍以操弄疆獨、扁獨來延續其個人的政治生命，卻未必能延續民進黨的生命。這正是當民進黨在連「台獨」都撐持不住之際，卻還要如此熱中操作藏獨、疆獨及扁獨的私心所在。民進黨難道仍不該舉行中國政策大辯論？

今天上午行政院長劉兆玄將率閣員總辭，下午新舊內閣交接，一天內完成人事更替，被稱為「無縫接軌」。新閣上任，即刻面對各項政務的推動。就財經方面而言，除最急迫的災後重建外，下列各項問題，也是新閣面臨的重大挑戰。

首先是如何促進經濟的快速復甦；此波全球金融海嘯所帶動的全球經濟大衰退，台灣創傷極重。經濟已連續四季衰退，今年第三季也難逃衰退的命運，除去年經濟成長率已降至0.06%外，今年更將是負成長4.25%，創歷年新低。雖行政院主計處樂觀估測，今年第四季及明年全年經濟成長率恢復正成長，分別為5.49%及3.92%；但其關鍵在政府推動的擴大內需方案，今年內能落實執行，明年開始，民間消費及出口都能恢復大幅成長。可是事實上，擴大內需方案能否如期落實，將考驗新閣的執行力；民間消費明年能否恢復較高的成長，要看高失業問題能否獲得解脫。至於出口能否恢復大幅成長，本周二聯合國貿易暨發展委員會（UNCTAD）所公布的年度報告，特別指出「經濟的寒冬距結束還很早」，今年全球經濟萎縮2.7%，明年正成長不會超過1.6%，都比其他國際預測機構差，而台灣是以出口導向的國家，UNCTAD又是聯合國貿易最高機構，新內閣能不做最壞的打算與最好的準備嗎？

其次，是失業問題的不斷攀高；7月失業率已突破6%，不僅新高，在亞洲四小龍中也是最高；受失業波及的人口達140萬人，高占總人口的6.0%。可是今年大專畢業生估年超過33萬人，約有四成計13.2萬人要進入職場，但7月就業才增加1.7萬人，最近兩月求職者湧進，失業率及失業者勢必再創新高。如何化解日益嚴重的失業問題，對新閣而言是刻不容緩。

此外，上半年實質平均薪資創13年來同期最低，回到1996年的水準，在失業率不斷攀高，實質薪資萎縮的壓力下，民間消費如何能大幅提升？

第三，兩岸經濟合作架構協議（ECFA）能否儘快簽訂問題；馬總統就任以來，在兩岸關係方面，採取「開放與鬆綁」的大策略，大幅改善了兩岸關係。但兩岸經貿恢復正常化、秩序化的交流與發展，必須有一個大框架來規範。因此，在劉院長時代已積極規劃簽訂ECFA的準備工作。但在兩岸走上談判桌協商前，必須化解內部的爭議。

民進黨所提ECFA公投案，雖經行政院公民投票審議委員會駁回，但民進黨表示不接受，將提行政訴願、行政訴訟，甚至釋憲等一連串動作。不過，其關鍵在於ECFA的定位問題；民進黨關心的是台灣若在「一個中國」架構下簽署ECFA，將喪失我國在WTO裡原有的經濟主權地位。實際上，根據世界貿易組織（WTO）規則的「自由貿易協定（FTA）」，根本沒有主屬的問題，如東協10＋1（中國），在正式簽署FTA之前，就是先簽了框架協議。何況大陸商務部長陳德銘於今年3月10日在11屆全國人大二次會議舉行的記者會上表示：「我們和台灣都是世貿組織的成員，所以我們當然都應該遵循WTO的規範。」顯示兩岸協商ECFA時，台灣力爭在WTO規則的FTA定位，有極大的空間，不應再有「一個中國」的提議。如新閣衡酌各方情勢後，能做此承諾；再鑑於兩岸簽署ECFA，對台灣是利大於弊，相信民進黨也會顧及全民的利益，不致反對到底。

以上所舉祇是急迫且重大的財經問題，其他的當然還有很多，諸如財政赤字問題、貧富差距惡化問題等。新閣上任後，如能即行對上述三大課題提出因應之道，就算成功一半了。

吳內閣還沒有正式起步，各界議論最多、期許最深的就是財經首長部分。就算在八八水災之前，外界對現任財長和經長已有諸多評論，或謂拚經濟不夠力，或責備財政窟窿太大。但這些責任也許不能全怪罪於部長個人身上，問題在於內閣整體的財經視野如何。我們希望新內閣對財經應有特別的使命感，經濟要拚，財政要守，使民眾對生活前景能有「脫離苦日子」的期望！

即將卸任的劉兆玄、邱正雄的搭配，本來即以財經為重心。他們在擔任正副閣揆之前，數十年的從政經歷都是正數，當年跟著蕭萬長掌舵渡過亞洲金融風暴的政績，至今仍為人稱道。但這次除了遇上八八水災帶來的政治風暴，之前的全球金融海嘯也使政績元氣大傷。這雖然非戰之罪，但可見民眾對政府的信心仍以經濟為支撐。昨日股市大漲，外界即戲稱是投資人歡迎新閣的大禮。

股市雖有指標作用，但談問題還是要回到經濟的基本面。金融風暴滿一周年，全球景氣逐漸從谷底復甦，台灣股市表現也不差，但很多學者專家反而擔心，經濟基本數據並無明顯起色，財政問題也因為水災重建的特別預算而雪上加霜，如果全靠資金行情撐起的股價指數來顯現「榮景」，恐怕不太可靠。尤其是，如今市場的信心，似乎全繫於MOU、ECFA簽不簽，稍有風吹草動即引發波動。兩岸的經濟和金融合作，當然對台灣市場榮枯影響甚巨，但話說回來，台灣還是要有一點「操之在我」的籌碼才好，這就有賴財經首長的遠見。例如朱立倫以一縣縣長而對「航空城」有所規畫，可見心裡有一份施政藍圖，自然受到民意肯定。這正是人民希望看見的領導者拚經濟的企圖心。

吳內閣臨危受命，目前以救災重建為重大任務，而外交和加速兩岸開放的工作，也必然會在馬總統指揮之下按既定原則運行。新內閣能否挽回先前政治風暴中所失去的民心，要看如何建立新氣象，而財經領域的作為將是新閣施政魄力的重要指標，應大步走出新方向。