與廠商有糾紛 無反制空間

對行政部門非常不利的政府採購法85條之1修正草案，朝野立委正私下聯手推動，希望在立法院本會期最後一周強渡關山。

這項修法一旦成功闖關，將使廠商與政府產生工程糾紛時，可任意不服調解，隨即強制進入仲裁。仲裁過程又可以不附任何理由任意做出仲裁決定，政府機關全程沒有反制空間，低價搶標廠商將可透過強制仲裁，從政府手中攫取高額賠款。國民黨團管不住立委串聯修法，讓行政部門非常著急。

立法院交通委員會日前完成政府採購法第85條之1條文修正草案朝野協商，放寬現行強行仲裁必須政府機關不接受調解方案的條件，未來只要調解不成立，都可強行仲裁。行政部門質疑仲裁公正性，擔心未來出現屢約爭執，政府將處於挨打地位，加上政府採購工程案動輒千萬甚至億元起跳，此案若修法將嚴重損及全民利益。

業者串聯立委 想在休會前三讀

據了解，這項修法幕後是由營造業者在立法院內串聯藍綠立委，國民黨中央也指示國民黨團不要攔阻，也不要主動提案，讓業者自己去推動，利益色彩極為明顯。行政院曾透過國民黨中央政策會執行長林益世與立委溝通，希望該案能緩一緩，不過並未得到交通委員會召委陳根德同意。修正草案7月4日完成協商，預計本周二程序委員會排入本會期最後一次院會，有機會在休會前完成三讀。

依現行條文，機關與廠商履約爭議，可透過申訴審議委員會申請調解、或向仲裁機構提付仲裁兩項途徑；廠商申請仲裁時，機關不得拒絕，而當申訴會提出的調解方案，因為「機關不同意」導致協調不成立時，廠商提出仲裁，機關也不能拒絕。

朝野協商版本，則限縮在工程、勞務採購案，採「先調後仲」，出現屢約爭議時必須先向申訴審議委員會申請調解，但無任何條件。只要調解不成立，一方便得以向仲裁機構提出強制仲裁，另一方不得拒絕。

由於仲裁向來請三位仲裁人，由機關與廠商各委託一人，再由雙方委託的仲裁者共同決定一人，廠商可委託有交情的仲裁者，但政府機關卻不適宜，先天吃虧。一名嫻熟工程建設的立委坦言，朝野協商版本確實對廠商比較有利。行政院版本希望加重仲裁人刑責預防發生貪瀆，但是立委刪除這項條文，迴避仲裁人可能收取廠商利益的刑責問題。