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大選過後》陳肇敏:建立兩岸軍事互信機制已訂草案
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(中央設記者周永捷台北三日電)國防部長陳肇敏今天在立法院表示,國防部已訂出政策草案,將分近、中、遠程建立兩岸軍事互信機制,包括公布國防報告書,預先公告演習活動,主動公布海峽行動準則,並藉由兩岸官方接觸,降低敵意,防止軍事誤判。

中國國民黨籍立法委員丁守中下午在立法院施政總質詢時表示,日前國民黨高層指出,中共不會增加對台飛彈已是雙邊默契,未來還要簽署兩岸和平協議;前行政院長蕭萬長及中國國家主席胡錦濤也曾提過建立軍事互信機制,行政院對此有何看法?

陳肇敏答詢表示,關於建立軍事互信機制,國防部已訂出政策綱領草案,初期希望公布國防報告書,預先公告演習活動,保證不率先攻擊,並遵守核武五不政策,同時主動公布海峽行動準則。

陳肇敏指出,軍事互信機制將分近、中、遠程三階段進行;近程上,推動非官方接觸,優先解決事務性議題;中程上,推動官方接觸,降低敵意,防止軍事誤判;遠程則是確保兩岸永久和平。

另外,丁守中詢問,劉揆曾允諾全力推動募兵制,新政府目前天時地利人和都具備,國防預算提高至國內生產毛額百分之三、兩岸緊張關係降低、二十歲至二十五歲人力無虞,且許多國家在立法通過後,隔年就實施募兵制,新政府為何要等到四到六年後才能實施?

劉揆答覆表示,希望能配合馬總任期,最快四年內完成募兵制。



參考文章--◎助台海安定 日媒社論籲中國撤對台飛彈




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◎美台商會籲美勿拖延台灣軍售
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(中央社記者蔡蕙如華盛頓十一日專電)在美國和台灣的政權正面臨過渡期而北京奧運將屆之際,近來美方有說法認為當前時機敏感,美國不應推進對台軍售,且可將這項問題延至下任政府。對此,美台商會發表聲明表達憂慮,並批評美國國務院擋住對台軍售。

美台商會會長韓儒伯在聲明中表示,軍售延遲只會讓事情更糟。明年一月份上台的美國新政府將如何處理美台關係無從得知,且如果在年底前八項對台軍售通知的同意書不完成簽署,中華民國國防部將需要重新編列預算。

他憂心,這樣一來不僅台灣的立法院有可能更動一些項目,國防部也必須向監察院做出解釋。

韓儒伯強調,美國有義務讓台灣在有力位置上與中國交涉,這也符合美國戰略利益。認為應在這個時刻減少或延緩台灣軍事現代化的看法,只會鼓舞那些欲以強制與恫嚇手段解決兩岸差異的人士。

他並表示,軍售延遲設下先例最令人憂心的,是美國公然操控軍售過程,而布希政府在二零零一年四月份,曾向台灣確保將視台灣為正常安全夥伴,不會犧牲台灣利益。

美國政府軍售都需經國務院通知國會進行審查。韓儒伯上週曾在「國會山莊報」上投書,批評美國國務院擋住總額達一百一十億美元的對台軍售,遲遲不對國會發出通知,而布希政府並持續拒絕接受台灣購買F16戰機的請求書。

韓儒伯說,面對中國軍事現代化,台灣迫切需要 F16戰機,包括美國太平洋司令部、國防部在內的相關政府部門也都作此評估,且增進兩岸安全也是美國重要利益。
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◎台海若有戰事 陳肇敏:由國防部長下令反擊
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(中央社記者陳慧真台北十日電)國民黨籍立委蔣孝嚴今天質詢時表示,台海若發生戰事,不論是飛機或潛艦發動第一擊,第一擊的權力是在國防部長或總統手中?國防部長陳肇敏答詢時表示,現在政策是不發動戰爭,我們不會有第一擊,若受敵人攻擊,由國防部長負責下令反擊。

蔣孝嚴在立法院施政總質詢時,針對陳肇敏上述的說法繼續追問,這是否代表若對岸飛機飛過台海中線,反擊的時候不用向總統報備?

陳肇敏說,我們不打第一擊,我們不會先動手,這是一直宣告過的。總統也講了,不統、不獨、不武,我們是不主動第一擊,但假如敵人打我,我要還擊。

蔣孝嚴回應指出,第一擊有主、被動之分,美國主張台灣要有第一擊的權利,若後制後發,這個戰沒得打,且若根據SOP(國軍標準作業程序),必須呈報總統召開國安會,國安會授權部長,部長再交由總長迎戰,時間將會耽誤,必須認真思考這問題。

另外,蔣孝嚴也關切若台海發生戰爭,台灣能撐多久?能否撐到美國馳援?

陳肇敏答詢時指出,這個期程影響因素非常多,包括交戰雙方國家利益、政治環境、軍事意圖、相對戰力的比較,以及無形的全民意志,要量化很困難。

他指出,古今中外很多戰史是以寡擊眾,這就是非常顯著的重要案例,雖然小但可以打敗強敵,計算可撐的時間可能會誤導,預估太好,大家很鬆懈,預估太少,大家很悲觀。

陳肇敏表示,假如有友邦來支援是衷心感激,但不可能把國家安全寄望在友邦的支援,是全民的意志保衛國家。若發生戰爭我們會撐到最後,希望友邦能來支持我們,共同打仗。
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◎北京奧運前 美暫停對我重大軍售
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據了解,美國已暫停包括愛國者三型飛彈系統等重大對台軍售案,最快要到北京奧運後,才會送至國會審查。國防部坦承確有此事,強調會持續向美積極爭取。

另據軍方人士透露,根據我方掌握的情資,美國內部對台軍售案一直都有不同的意見。其中最悲觀的狀況是,這些重大軍售案,將會等到明年美國新總統上台後,交由新政府決定。屆時,包括潛艦、愛國者三型飛彈、F16C/D戰機等重大採購案都會面臨重新檢討的命運,能否售台仍是未定之數。

根據美方消息來源透露,去年我國立法院通過的六項重大對美軍購案,包括攻擊直升機、運輸直升機、潛艦可行性評估、潛射魚叉飛彈、愛國者三型飛彈系統、鷹眼偵察機性能提升等,我方的發價書(LOA)從去年底開始陸續送交美國,但至今卻都卡在國務院,毫無進度。

國防部軍事發言人池玉蘭表示,我方一直都密切注意對美軍購案的發展,這些案子的進度的確不預期,但國防部仍會持續積極向美溝通,強調這些武器對我建軍備戰的重要性。若真的不幸延宕,我方也會調整明年預算,避免影響整體國防預算的編列分配。


【2008/06/09 聯合報記者王光慈】

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◎中國專家:將繼續對台獨保持足夠戰略威懾
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(中央社台北五日電)對於台灣媒體報導,對岸高層不排除逐步撤除對台飛彈數量,中國軍事戰略與導彈專家楊承軍表示,「由於『台獨』在島內依然有一定市場,大陸在向台灣方面釋出善意的同時,也必將繼續對『台獨』保持足夠的戰略威懾。」

中國官方「人民日報社」主辦的「環球時報」報導,楊承軍受訪時說,這些年在震懾台獨的鬥爭中,大陸導彈顯然起了很重要作用。上述消息的真實性還有待證實,但可以肯定的是,只要台灣不搞台獨分裂,軍事壓力就會減輕。

他表示,中國的敵情顧慮或者說潛在威脅,不光是台灣。因此,根據國防任務的需要,解放軍導彈部隊在中國各地都有正常部署,而非僅針對台灣。

楊承軍說,「面對解放軍近、中、遠射程都具備的導彈力量,台灣島內的『台獨』勢力曾經感到巨大的壓力,為什麼?就是因為他們要搞『台獨』,要把台灣從中國分裂出去,他們害怕受到大陸的懲罰。」

他表示,很高興地看到五二零後新的台灣當局有一些新姿態,給兩岸和平帶來積極正面的因素。從大陸的導彈部隊來講,在台海方向上繃緊多年的弦稍微調整一下也是可能的。

不過,楊承軍說,如果台灣當局在政治上放棄台獨,軍事上也應該有所調整。如果反過來,台軍武器買得更多、更先進,可以肯定地說,台灣反倒會更不安全。

他表示,大陸對台灣釋放善意是毫無疑問的。但是,國防安全的正常需要,大陸也是不會放鬆的。
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◎陳肇敏:中共釋善意 不表示永久和平
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(中央社記者黃瑞弘台北四日電)民主進步黨籍立委蔡煌瑯等人今天在立法院批評中國國民黨主席吳伯雄感覺中共不會對台灣發射飛彈之說,鬆懈國軍警戒、人民心防,要求國防部長陳肇敏譴責,陳肇敏對此不予置評,但他強調,國軍不會鬆懈,「雖然中共釋出善意,但不表示永久和平,國軍必須積極建軍備戰。」

國民黨政府上台後,兩岸情勢逐漸緩和,不過,吳伯雄訪問中國大陸返台之後,提到他感覺大陸應該不會對台灣發射飛彈,之後並傳出中共將逐漸撤飛彈之說,引起綠營強烈抨擊,陳肇敏上午前往立法院國防外交委員會業務報告,此事也成為立委質詢焦點之一。

陳肇敏會前接受媒體訪問時說,由於這事攸關國防機密,不便發表意見,但如果是真的,代表中國政府的善意,國防部樂觀其成。

陳肇敏回答國民黨立委劉盛良、郭素春質詢時則表示,雖然中共釋出善意,但不表示永久和平,國軍還是必須建軍備戰;同時,國軍會做好本務工作,因應任何可能發生的戰爭。

對國民黨藉委員傅(山昆)萁建議若中共撤飛彈,台灣應也有善意回應,陳肇敏指出,如果中共真的撤飛彈,「之後的軍購、研發,會依據實際情況作調整。」

蔡煌瑯則抨擊吳伯雄的說法是要「以黨領軍」,要求陳肇敏答復是否認同吳伯雄的說法,「我覺得你的感覺,會比吳伯雄準一點」。

陳肇敏說,國軍中立原則不會改變;至於對吳伯雄的談話,台灣是多元社會,不予置評。

蔡煌瑯批評陳肇敏不敢譴責吳伯雄,「沒有GUTS」,並說「我讓你拐個彎罵吳伯雄,宣示對任何試圖影響國軍士氣的不當談話,國軍都予以譴責,好不好?」陳肇敏則四兩撥千斤回答,「我會要求我的幹部,一定會做好。」

陳肇敏並重申,期待中共釋出善意,回應政府希望台海穩定的立場,但國軍會保持各項戰備。

國民黨籍立委林郁方則聲援陳肇敏說,國防部長不對吳伯雄談話做講評是對的,因為大家都希望軍隊國家化,國軍不應捲入政治漩渦。

此外,對國防部將建立兩岸互信機制,蔡煌瑯認為這是投降主義,要求陳肇敏做一個「抬頭挺胸的公雞,不要當母雞」,引起在場其他立委認為有性別歧視之嫌,蔡煌瑯隨即表示「那我向雞道歉」,引起哄堂大笑。
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