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大選過後》KMT黨政平台雛型分三層機制 定位以黨輔政
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單車巨蟹坐
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mioo

部份國民黨立委,分區或不分區的,就請認清自己的角色及身份,放大自我,最終不免會將路途走入窄巷的,錯估形勢,自己承擔!


(中央社記者陳亦偉台北二日電)國民黨未來的黨政協調平台已有雛型,國民黨高層今天說,未來府院黨溝通分三層,總統、黨主席等層峰會議視議題彈性召開,第二、第三層級的「政策協調會報」、「委員會議」至少每週召開一次,黨是行政、立法協調的「潤滑劑」。國民黨主席吳伯雄已經定調未來是「以黨輔政」。

國民黨目前草擬的「黨政協調機制」草案,以國民黨政策會主導「政策協調會報」、立院各委員會委員長與部會次長參與的「委員會會議」為第二層、第三層。

政策協調會報會議主席由政策會執行長擔任,開會時請黨主席或黨秘書長擔任指導人,政策會副執行長、黨團正副書記長、委員會召集委員及委員長、行政部門相關部會正副首長共同集會討論,必要時得邀請智庫執行長及相關各組召集人列席,獲共識後提報「全體黨籍立委同志會議」討論通過,原則上每週開會一次,溝通政策。

第三層的委員會議則由立法院各委員會委員、部會政務次長或幕僚等參與,密集開會;至於屬於層峰級的溝通會議則視議題,採彈性方式召開。黨務高層表示,吳伯雄已經定調未來國民黨的角色是「以黨輔政」,徹底改變過去以黨領政的方式。

準閣揆劉兆玄透露未來行政院會可能調回週四舉行,但國民黨中常會則是每週三召開,仍可能給外界以黨領政的形象,黨務高層表示,中常會若做決議,也只是給行政院建議,並無強制性,時間先後順序沒有特殊意義。這項草案國民黨將於下週二中山會報中報告。

高層表示,未來國政經緯萬端,從政同志在行政、立委兩系統中,一定常常有事要協調,以兩岸政策為例,當層峰決定要開放三通、人民幣匯兌等政策方向後,也不可能只找陸委會主委,而不找其他相關部會討論,目前這套機制的精神,
國民黨扮演的只是潤滑劑、折衝角色,一切以幫助行政機關施政順暢為前提。



另則報導--◎黨政平台運作 府院黨喬不定




本文於 修改第 8 次
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經建會明赴國民黨報告 主軸推動建設
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2008/08/26 20:07 中央社 (中央社記者黃名璽台北2008年8月26日電)中國國民黨文傳會主委李建榮今天表示,明天中常會將邀請行政院經濟建設委員會副主委胡仲英報告「鬆綁與重建,提升競爭力」。報告大綱分七部分,分別建設全台交通網、桃園航空城、高科技新聚落、高雄港市再造、養生農業與觀光發展、國土保育及離島建設等。

李建榮晚間受訪時說,國民黨中山會報通過,明天中常會將邀胡仲英專題報告,主題是「鬆綁與重建,提升競爭力」。

胡仲英明天報告將分為七個部分,重點在於「建設」。首先是建立全台便捷交通網,二、在北部推動桃園航空城,三、中部推動高科技產業新聚落方案。

四、在南部推動高雄港市再造方案,五、在東部推動養生農業與觀光發展方案,第六有關國土保育,第七為推動離島建設。

另外,有關八月三十日的嗆馬遊行,李建榮表示,尊重在野黨集會遊行權,國民黨秉持「當家不鬧事」,絕不會另辦一場遊行與之衝突。但若八月三十日遊行訴求有所偏頗,他說,相關部門將視情況回應。

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◎府院互動順暢?吳伯雄:奇摩子問題
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繼考、監兩院同意權之役後,府院黨互動日漸升溫密切。下午行政院副院長邱正雄率財長李述德與經濟部次長施顏祥出席國民黨中常會後,劉揆亦將於中常會後親赴黨中央拜會黨主席吳伯雄,先就今晚在台北賓館的府院黨座談,進行溝通凝聚共識。

馬英九總統今晚將在台北賓館宴請行政院與國民黨中央以及立院黨團,就包括大陸投資鬆綁案等重大政策與法案進行意見交換。

吳伯雄上午受訪時表示,多見面多溝通是好的,他舉考試委員同意權為例,強調在經過馬總統與立委事前多做溝通後,黨籍立委在行使同意權時,就比較順,「這是奇摩子 (情緒)的問題」,他表示,多見面溝通是很好的作法。

吳伯雄說,現在是政黨政治時代,他會謹守黨政分際,絕對不可能恢復任何人事案都必須送中常會核備,他也了解以黨領政的時代已經過去,至於國民黨如何輔佐政府,如何以黨輔政,他會盡量去做。

吳伯雄指出,經過這次考、監兩院人事同意權的行使過程,說明總統的提名權與立法院的同意權,是平行的權力,如果國民黨百分之百照單全收,外界也會批評。

他解釋,由於考、監兩院的提名名單沒有經過黨的背書,黨僅能全力溝通爭取黨籍立委的支持,也僅能站在政黨立場幫助馬總統的用人權受到尊重,但是黨中央不方便要求立委百分之百亮票或用黨紀處理,這樣的做法,也是不平衡的做法。

吳伯雄說,站在政黨立場,國民黨除了支持馬總統外沒有別的選擇,但他也強調,行政團隊做得好是國民黨的資產,做的不好,國民黨要概括承受。他指出,個人有上有下、有進有出,但是黨必須永續存在,黨必須面對選舉的考驗,黨希望所有從政同志都有好的表現。

2008/07/16 聯合晚報唐孝民http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/4428649.shtml

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◎府院黨:Chinese Taipei是中華台北 無疑義
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(中央社記者林沂鋒台北十四日電)總統府發言人王郁琦今天說,總統馬英九中午和黨政首長餐敘,有關奧會中ChineseTaipei如何翻譯的問題,與會人士都認為應該翻成中華台北。如果對岸在ChineseTaipei的議題上作文章,王郁琦說,未來如果有任何突發事件,政府都有緊急應變機制,應該都會在現場得到妥適的處理。

台灣參加北京奧運的名稱問題,中國國台辦發言人楊毅日前表示,ChineseTaipei翻成「中國台北」不能說成是矮化台灣。

王郁琦下午在總統府舉行記者會表示,馬總統中午與副總統蕭萬長、行政院長劉兆玄、立法院長王金平、國民黨主席吳伯雄餐敘,有關奧會中ChineseTaipei應該翻成中國台北或中華台北,與會首長已經有共識。

王郁琦說,兩岸之間已經有擱置爭議的共識,也就是ChineseTaipei應該翻成中華台北才對。大家都希望奧運順利成功,不希望因為這樣的事情引發不必要的風波。

媒體詢問,如果對岸在ChineseTaipei上作文章,政府將如何處理?王郁琦表示,奧會一向根據奧會規章與模式進行,這是長久以來的慣例。如果有任何突發事件,不但奧會代表團也有緊急應變小組,陸委會都有緊急應變機制,如果發生任何個案,應該都會在現場得到妥適的處理。

王郁琦表示,中午的餐敘只是單純談到Chinese Taipei如何翻譯的問題,從政府的觀點來看,Chinese Taipei根據奧會長期運作,翻譯成中華台北是完全沒有疑義的議題。

他說,政府希望對岸不要在這些事情上作文章,畢竟大家都希望奧運能夠順利成功,不要在這些不必要的議題上引發風波。
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◎藍營黨政協調 國民年金修正案本會期表決
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中國國民黨今天舉行黨政協調會報,討論國民年金法修正草案。會中達成共識,將以朝野協商中簡化融合各方意見的兩個版本,在本會期結束前交付院會表決;表決前也建議由黨主席吳伯雄與民進黨溝通,希望國民年金法如期在十月一日上路。

立法院內政委員會日前初審國民年金法部分條文修正案,對於農民保險是否從國民年金中脫鉤,因朝野意見不一,全案保留送朝野協商。行政院版草案主張農保由國民年金脫鉤,農民可以自由選擇,要加入國保或農保。

國民黨中央政策會執行長林益世下午在立法院召開黨政協調會報,包括行政院副院長邱正雄、秘書長薛香川、財政部長李述德、內政部長廖了以、農委會主委陳武雄及新聞局長史亞平均出席與會;黨籍立委包括黃昭順、洪秀柱、吳育昇、李嘉進等人與會。

吳育昇會後受訪表示,由於民進黨籍立委日前在朝野協商中不願就協商結論簽字同意,根據立法院朝野協商一個月為期的規定,國民年金法修正草案無法在本會期通過,最快須至下會期九月中旬才能通過;行政院認為屆時須處理認證、存取等繁複業務,恐怕來不及依國民年金法規定,在十月一日如期上路。

吳育昇說,國民年金重要性不下於擴大內需等重大預算案,因此,黨政協調會報中達成共識,將以日前朝野協商中將國民黨及民進黨立委各版本修正草案簡化的兩個版本,在本會期結束前交付院會表決。

吳育昇也建議,在院會表決前由吳伯雄致電民進黨主席蔡英文,希望民進黨立院黨團能配合讓國民年金修正草案如期上路;若民進黨執意杯葛,按照現行國民年金法規定,會有近八百萬名農民將被迫放棄農保,加入國民年金,影響農民權益。

【2008/07/10 中央社】http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/4421066.shtml

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◎看問題》黨強馬弱 完全執政變噩夢
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挾著七百多萬選票的民意強人,馬英九提名的監院副院長人選,竟跨不過國民黨居絕對多數的國會半數門檻。這不僅宣告「完全執政」的夢想破滅,馬領導威信嚴重受損,府院黨關係出現大「缺角」,是馬上任至今的最大危機。

五二○之後,不少黨內人士抱怨「國民黨不是執政黨,僅是部分黨員在執政」,立院與黨務系統失落感更深。不論府方有無刻意操作,黨機器持續弱化都是既定事實,因而藍營內部不滿的情緒,早已逐漸醞釀、集結。

藍委在考監委人事審查過程,槍口對內、砲聲隆隆,最後甚至拉下四監委提名人,與其解釋這是針對提名人選的個人不滿,甚至是黨內集體給馬英九「下馬威」,倒不如形容這是立委與黨中央「借題發揮」,希望建構更完整的黨政機制。

藍委昨日封殺的除沈富雄外,包括陳耀昌、尤美女、許炳進紛紛遭封殺出局,撇開個人的爭議外,都是無黨或偏綠人士,絃外之音就是:馬英九可以全民總統,國民黨可不想當全民政黨,藍綠仍有市場區隔。

從黨中央的觀點,如何透過考監委人事案建構一套黨政運作「分際」,至少維持府院黨等邊三角的權力系統,這才是問題的核心所在,要求的就是分享執政權力。

更精確來說,行使人事同意權雖圍繞在「人事」,但問題核心卻是制度:究竟完全執政是什麼?黨政運作的基礎為何?表面來看,人事同意權是「禍起蕭牆」,暴露出藍營的權力鬥爭矛盾,但制度問題才是核心。

例如,馬英九上任後至今刻意退居第二線,在堅守憲政分際,在監委審查過程,馬總統也從未向立委遊說,僅透過黨政平台「希望黨中央出手穩住局面」,直到沈富雄等人中箭下馬,才驚覺事態嚴重,緊急在府內邀宴黨籍立委幹部,反應慢半拍。

其實,沈富雄中箭落馬後,陷入寶來案的張俊彥恐怕也是岌岌可危,倘若立院接連刷掉考試院長與監院副院長被提名人,這代表是馬總統「識人不明」,還是國民黨在立院集體作亂、造反?

考監委人事案無疑是給馬總統一場震撼教育,馬須建立一套合宜的黨政運作架構,甚至也得重新思考是否兼任黨魁,如何強化府院黨一條鞭的領導,否則,民意強人總統恐怕會淪為「令不出總統府」的弱勢總統。

2008/07/05 聯合報記者李明賢http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS9/4413434.shtml

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◎國民黨層峰五人會議 府內每週一定期召開
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(中央社記者黃名璽台北二十四日電)中國國民黨執政後,黨政平台如何互動引發關注。據了解,屬於黨政平台最高層的層峰五人會議,將由總統馬英九於每週一中午定期在總統府內召開。層峰五人首次會議將於二十六日舉行,但因國民黨主席吳伯雄訪中請假,首次會議將只有四巨頭。

國民黨目前黨政協調平台模式,由下而上分別是委員會會議與黨政協調會報,至於屬於最高層的層峰會議,並未形諸文字。

據指出,最高層級的層峰會議目前並無統一名稱,但與會人士只有五人,分別是主持召集的馬總統,及包括副總統蕭萬長、行政院長劉兆玄、立法院長王金平與吳伯雄,因此,也可稱層峰五人會議。

黨政人士表示,層峰五人首次會議將從二十六日開始,每週一中午固定在總統府吃便當。會議內容與形式不拘,可就任何議題與政策討論,若無議題,就當成聊天會。會議時間長度也很有彈性,視議題機動調整。

不過,首次層峰五人會議,將因為吳伯雄二十六日出訪中國少一人。知情人士說,若有要務在身,跟總統說一聲就能請假,而就算當天只有四個人,層峰五人會議還是會如期召開。
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◎黨政平台 藍委盼委員會議提升到部長層級
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(中央社記者黃名璽台北十二日電)中國國民黨籍立委反映黨內未來黨政協調平台中的「委員會會議」,依原訂由次長出席,將無法做重大決策,要求提升層級到部長與會。國民黨中央政策會執行長林益世今天說,尊重黨籍立委意見,明天就會向準行政院秘書長薛香川反映,希望同意重大法案前期協商,改以部長代表出席。

林益世晚間受訪時指出,黨籍立委要的是尊重,他明天會向薛香川反映,希望五月二十日新政府上台後,初期能儘量派部長參與委員會會議,畢竟新政府剛開始運作,增加互動並非壞事。

林益世說,未來若是遇到重大法案首次協商,部長更應代表出席,待後續逐條協商,再由次長代表與會,相信能讓行政立法間更有效率。

至於日前送國民黨中常會核備的黨政協調平台模式,是否需修改相關文字,將次長改為部長?林益世認為,不用修改文字,只要在實際的運作方式上改變即可,重點是部長出席。

政策會日前提出黨政協調平台模式,其中將委員會會議層級定位為次長層級,由次長代表各部會赴立法院與立委前期協商;部長參加的是由政策會執行長主持的政策協調會報。

不過,國民黨籍立委吳清池七日在黨中央主辦新任閣員與立委餐會中建議,應將委員會會議出席官員層級拉高至部長級,獲在場黨籍立委普遍贊同。

因此,國民黨立法院黨團上午召開例行幹部會議及委員長會議時,黨團首席副書記長張碩文在會中表示,次長出席未來委員會會議時,並不能決定任何重大政策,立委若在委員會會議提出需求或意見,最後可能也等不到部長回應,不如由部長直接與會。

張碩文說,最後會中達成共識,認為應將出席委員會會議官員層級由原本的次長升高至部長;但若部長另有要事不克前來,他們可以接受由次長出席。
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◎黨政協調平台分三層 層峰會議內容待確定
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(中央社記者林沂鋒台北五日電)中國國民黨黨政協調平台即將出爐,未來府院黨溝通分三層,總統、黨主席等的「層峰會議」是第一層,第二、第三層級的「政策協調會報」、「委員會議」至少每週召開一次。國民黨秘書長吳敦義今天說,「層峰會議」有極高的共識,但是有關人數與是否定期舉行還在作最後的考量。

國民黨目前草擬的「黨政協調機制」草案,只有規範國民黨政策會主導「政策協調會報」、立院各委員會委員長與部會次長參與的「委員會議」兩層協調機制。

其中政策協調會報會議主席由政策會執行長擔任,開會時請黨主席或黨秘書長擔任指導人,政策會副執行長、黨團正副書記長、委員會召集委員及委員長、行政部門相關部會正副首長共同集會討論,必要時得邀請智庫執行長及相關各組召集人列席。

政策協調會報會議獲共識後提報「全體黨籍立委同志會議」討論通過,原則上每週開會一次,溝通政策。

由於政策協調會報議決方式將採表決方式,府院方面擔心有「以黨領政」的疑慮,不過,吳敦義說,表決的部分不會有任何問題,因為「有道理的就贏」。

另外,「委員會議」由立法院各委員會委員、部會政務次長或幕僚等參與,未來將密集開會。

至於「層峰會議」,吳敦義說,大家有極高的共識,但是有關參與人數與是否定期舉行還在最後考量中,人數考量目前是五人、七人、九人,至於詳細的內容,「我沒有辦法說」。

至於何時召開層峰會議,吳敦義說,如果有很重大政策、預算案、法律案,或者動見觀瞻、影響面很大的案件,就會召開。

國民黨中山會報明天將討論「黨政協調機制」草案,並送七日的中常會通過,由於草案屬報告案,只需中常會核備即可。
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◎官員任指定中常委?林益世:不走回頭路
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(中央社記者黃名璽台北五日電)中國國民黨中央政策會執行長林益世今天說,雖然黨內有人認為五月二十日執政後,應循過去執政經驗由部分政務官為指定中常委,但他認為不能走回頭路;既然中常委已改為黨代表直選,未來應採政務官列席中常會即可。林益世明天將在中山會報提出相關報告與建議。

林益世下午受訪時表示,政策會已擬妥黨政協調平台相關作法,定調以黨輔政,不走以黨領政回頭路;但仍有黨內人士建議直接任命部分政務官為指定中常委。因此,他將在明天中山會報建議,中常委不能用指派的,應循目前制度由全體黨代表直選,而官員直接列席中常會即可。

林益世說,黨政協調平台是由下而上,第一層是委員會會議,由黨內立法院各委員會委員長負責召集,邀請各部會次長、政務次長等列席,一週開會數次,就具體法案進行討論,達成行政與立法共識。

他指出,第二層是政策協調會報,由他擔任主持人,邀請行政院長、副院長及各部會首長列席,需要時,也會邀國民黨主席吳伯雄列席指導。由於層級屬黨中央,可能每週開會一次,最好的時間就是在每週三中常會後,以利行政院每週四召開院會時討論。

林益世表示,至於最高層級的層峰會議,他明天不會提出相關報告,但可以預料的是,層峰會議成員包括總統、行政院正副院長、秘書長、立法院正副院長、國民黨主席及秘書長等人,且視議題需要機動召開,並非例行會議。
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◎林益世:政策協調採表決 平衡行政立法權
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(中央社記者黃名璽台北三日電)中國國民黨中央政策會執行長林益世今天說,國民黨即將執政,未來府院黨協調平台不致出現以黨領政疑慮。至於政策協調會報若遇爭議採表決方式,旨在求取行政與立法權間平衡與共識;否則,反而會有行政權獨大的疑慮。

國民黨未來的黨政協調平台已有雛型,國民黨高層昨天說,未來府院黨溝通分三層,總統、黨主席等層峰會議視議題彈性召開,第二、第三層級的「政策協調會報」、「委員會議」至少每週召開一次,黨是行政、立法協調的「潤滑劑」。國民黨主席吳伯雄已經定調未來是「以黨輔政」。

不過,聯合報報導,涉及立法流程的政策協調會報,黨版建議採表決,府院卻擔心此舉有以黨領政疑慮,仍待進一步協商。

林益世下午受訪時表示,由他主持的政策協調會報功能就是尋求行政立法間共識,成員大多數是立委,主要就是聽取行政院政策說明。

林益世說,行政院制定任何政策形成立法草案,本來就有必要在送進立法院前先尋求黨籍立委共識,這個程序跟召開黨團大會類似,畢竟立委是法案制定的主角,尋求立委共識是很正常的事,不明白為何會出現以黨領政的疑慮。

他強調,要尋求共識,表決不是唯一方式,但也不能說不需要;若政策協調會報連表決都不能,不就變成行政權獨大、行政院說了算?因此,這就要看大家究竟是要行政立法間平衡,還是要行政權獨大。
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