大選過後》立院三讀歇業雇主蓄意欠薪可限制出境 - 馬車夫面面觀

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大選過後》立院三讀歇業雇主蓄意欠薪可限制出境
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（中央社記者林怡君台北二日電）立法院今天三讀修正「大量解僱勞工保護法，明定對於事業單位歇業，卻蓄意不終止勞動契約、導致積欠薪資、資遣費或工資的雇主，若符合大量解僱勞工規定，依法可限制雇主出境。

立院修正大量解僱勞工保護法，條文明定事業單位歇業，勞工可以依照勞基法規定提出終止勞動契約，若終止契約人數及積欠工資等符合大量解僱勞工規定，經過主管機關限期清償，但未清償者，中央主管機關得函請入出國管理機關禁止其代表人及實際負責人出國。

勞委會主委盧天麟表示，此項修法是為了解決實務上，許多雇主在公司明明停止營運還故意擺爛不認為自己歇業，導致勞工權益受損的「擺爛條款」，對於明明破產還假裝有錢的雇主增加限制出境的規範。

條文也規定，定期契約勞工納入大量解僱勞工保護法保障。盧天麟指出，勞動市場彈性化不可避免，為了讓定期契約未屆滿的勞工及一般契約勞工同樣受到相同的保障，因此修法將定期契約勞工納入大量解僱勞工的計算基礎中，但不包含定期契約的外籍勞工。

為了鼓勵已經被預告資遣者，儘速另覓新職，條文明定，若經被預告解僱勞工，在協商期間就任新職，原雇主應該依法發給資遣費或退休金，但若依法協商，結果較優者，應依照協商結果規定。此外，在協商期間，雇主不可以任意將預告解僱員工任意調職或解僱。

除此之外，對於符合大量解僱勞工的門檻也稍做修正，對於同一事業單位在同一廠場，雇用勞工人數在兩百人以上未滿五百人者，在六十日內解僱勞工，由超過所雇用勞工人數的三分之一降低至四分之一，即可符合大量解僱勞工的定義。

引用網址：https://city.udn.com/forum/trackback.jsp?no=59224&aid=2844075

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◎立院三讀保育員納編前年資可併退休年資
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（中央社記者陳慧真台北十七日電）立法院今天三讀通過修正公務人員退休法第十六條之一條文，明訂公務人員曾在1994年至1996年各縣市政府及鄉、鎮、市公所設立托兒所納編前的保育員任職年資，應併計退休年資，但任職年資為不具公務人員資格且已支領離職互助金，不再計算退休給付。

國民黨籍立委張嘉郡等人提案主張，公立托兒所保育員在1994年至1996年間陸續納編為公務人員體制，相較於未經考試及未改任換敘的學校職員服務年資均可併計辦理退休，原任職於公立托兒所的保育員年資，卻無法併計退休年資，有礙人事新陳代謝。

立法院下午三讀修正公務人員退休法第十六條之一條文，明訂公務人員具1994年至1996年各縣市政府及鄉、鎮、市公所設立托兒所納編前保育員任職年資，應併計退休年資。

不過，考量部分公務人員納編前的保育員任職年資已領取由政府編列預算核給的離職互助金，若再發給退休給付，並不合理，三讀通過的條文也規定，納編前保育員任職年資為不具公務人員資格且已支領離職互助金者，不再計算退休給付，避免重複發給離職給與。

◎立院三讀勞保年金化起始費率7.5％
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（中央社記者林怡君台北十七日電）立法院今天三讀修正通過勞工保險條例，考量進入高齡社會及少子化趨勢，建立勞工保險年金制度，所得替代率為百分之一點五五，保險起始費率為百分之七點五，最高調至百分之十三。

勞保老年金原本一次給付，未來將改為年金化，可按月領取，至於領取數目的多寡，與所得替代率、費率以及平均月投保薪資的高低有關，但朝野對所得替代率、費率有不同看法。

經過院會表決，國民黨以多數優勢，否決民進黨團提案的起始費率百分之六點五。三讀通過的勞工保險條例明定，所得替代率百分之一點五五，保險起始費率為百分之七點五，最高調至百分之十三。

條文規定，勞保年金起始費率百分之七點五，費率由第三年起調高百分之零點五，其後每年調高百分之零點五，至百分之十當年起，每兩年調高百分之零點五，上限為百分之十三。若以明年起實施計算，約在2027年達到上限。但條文也規定，保險基金餘額足以支付未來二十年保險給付時，即不調高費率。

條文規定，勞保年金及老年一次金給付的平均投保薪資計算方式，以被保險人加保期間最高六十個月的月投保薪資平均計算，參加保險未滿五年者，按照實際投保薪資的平均月投保薪資計算。

老年給付部分，三讀條文規定，對於年滿六十歲者，年資滿十五年，可領老年年金給付；年資未滿十五年者，則請領老年一次金給付。但在本法施行前有保險年資者，也可以選擇一次請領老年給付。

因此，目前投保的勞工，退休時仍可保有選擇權，可以選擇老年一次金給付，也可選老年年金。

除此之外，老年給付請領年齡，由本法施行日起，第十年提高一歲，其後每兩年提高一歲，以提高至六十五歲為限。若以明年起實施計算，約在2026年達到六十五歲才能請領。

不過，對於被保險人具有危險、堅強體力等特殊性質的工作，只要保險年資合計滿十五年，年滿五十五歲，並辦理離職退保者，即可以請領老年年金給付。

遺屬年金部分，被保險人若在保險有效期間死亡時，除有喪葬津貼外，配偶、子女等還可領取遺屬年金，以被保險人的保險年資合計，每滿一年可以按照平均月投保薪資的百分之一點五五計算。

失能給付部分，修正條文規定，被保險人為身心障礙，經評估終身無工作能力者，可以領失能給付。給付標準依被保險人的保險年資計算，每滿一年，發給平均月投保薪資的百分之一點五五，金額不足新台幣四千元者，以四千元發給。

勞委會說明，當勞保改為年金制時，政府會希望勞工按月領取的老年給付，能占退休前投保薪資一定的比例，再將所占比例除以投保年資，轉換成所得替代率。

例如：勞保年金所得替代率為百分之一點五五，勞工退休時每月領取金額是以「年資」乘「所得替代率」乘「最高六十個月平均投保薪資」，若以勞工投保三十年、最高投保薪資四萬三千九百元，退休後每月可領兩萬四百一十四元。

◎立院修正通過國防部須向立院提四年總檢討
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（中央社記者黃名璽台北十七日電）立法院院會今天三讀通過國防法第三十一條修正條文，國防部未來在每屆總統就職後十個月內，須向立法院公開提出「四年期國防總檢討」。國防部常務次長林於豹日前表示，國防部向立法院及全國同胞負責，這是件好事。

林於豹認為，提出四年期國防總檢討對國防部是挑戰，因為包括各方面檢討，以後都要敞開來談；國防部也不確定未來會不會涉及機密性問題，才會在初審時建議是否將草案中的「公開」兩字拿掉，但這也不必然就表示一定會牽涉到機密。

不過，中國國民黨籍立委林郁方十四日在委員會表示，提案用意是要逼國防部跟新任總統談國防重大議題，例如募兵制及軍購案等，徹底檢討過去四年及前瞻未來四年國防政策。四年期國防總檢討與國防部定期提出的國防報告書不同，後者僅談一般性問題；但前者必須是真槍實彈，非僅作為裝飾。

國防法第三十一條條文修正草案由林郁方、國民黨籍立委劉盛良及民主進步黨籍立委蔡煌瑯領銜提案，主要參酌美國國防部自1997年起，定期向國會提出四年期國防總檢討（QDR），使國防資源與軍事戰略緊密結合，發揮最大作戰效能。

院會上午三讀通過國防法第三十一條修正條文，新增第四項，「國防部應於每屆總統就職後十個月內，向立法院公開提出『四年期國防總檢討』」。

早該廢
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廣電基金在這幾年早已經變成民進黨的打手

在NCC成立之後就應該廢了

引用網址：https://city.udn.com/forum/trackback.jsp?no=59224&aid=2947245

◎立院通過廢止廣電基金史亞平：尊重
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（中央社記者溫貴香台北十五日電）立法院院會今天通過廢止廣播電視事業發展基金條例，廣播電視事業發展基金走入歷史。新聞局長史亞平今天表示，她不認為有需要發動廢除，但立法院已做成決議，新聞局表示尊重，會做後續處理。

史亞平晚間受訪表示，「沒有想到廣電基金的法源真的廢止」，廣電基金成立的歷史性意義是為了設立公視與從事培育人才的工作，目前公視已經成立也有公視法，歷史性任務已經完成。

史亞平表示，廣電基金的財源之一是由無線電視提撥盈餘百分之一給廣電基金運作，但因近年來無線電視經營困難，盈餘少、提撥經費也少，廣電基金目前財務情況也不是很好。

史亞平表示，廣電基金另外一項功能就是人才培育，立法院將廣電基金法源廢除，新聞局必須想辦法接手人才培育工作，新聞局曾做過研究但尚未定案；研議方案包括廣電基金清算完成後，剩下的盈餘就專款專用；再者，把廣電基金的盈餘放在有線基金底下綜合運用，但必須修改相關規定。

至於廣電基金還有多少盈餘？史亞平說，沒有清算還不清楚。

◎立院休會前處理21項議案及NCC人事案
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（中央社記者陳慧真台北十五日電）立法院將於十八日休會，程序委員會今天排定最後一次院會議程，十六日至十八日處理九十七年度中央政府總預算案（營業及非營業部分）、追加減預算案等二十一案，十八日上午行使國家通訊傳播委員會（NCC）委員人事案同意權投票。

立法院四日朝野協商決定，十六日、十七日加開院會處理法案與預算案，並與十八日院會視為一次會。根據議事日程草案，討論事項於十六日、十七日及十八日下午處理，十八日上午處理同意權之行使事項。

立法院中午召開程序委員會，排定立法院十八日院會上午將行使NCC委員人事案同意權。

至於討論事項方面共二十一案，包括九十七年度中央政府總預算案（營業及非營業部分）、九十七年度中央政府總預算追加（減）預算、九十七年度中央政府擴大公共建設投資計畫特別預算案修正案、勞工保險條例部分條文修正草案、國民年金法部分條文修正草案、消防設備人員法草案及農會法部分條文修正草案。

漢生病人人權保障及補償條例草案、擴大DNA採樣建檔範圍的「去氧核醣核酸採樣條例部分條文修正草案」、明定公務人員具有保育員納編前年資可併退休年資的「公務人員退休法第十六條之一條文修正草案」，以及國防部應於每屆總統就職後十個月內提出四年期國防總檢討的「國防法第三十一條修正草案」，也列入討論事項。

討論事項還包括，動物傳染病防治條例部分條文修正草案、動物用藥品管理法部分條文修正草案、擴大易科罰金適用範圍的「刑法第四十一條條文修正草案」、以及擴大保護客體，將非經電腦處理的個人資料也納入保護範圍的「電腦處理個人資料保護法修正草案」。另外，放寬機關廠商工程採購仲裁前提的「政府採購法第八十五條之一條文修正草案」也列入討論事項。

◎立院三讀軍人優待條例放寬適用對象
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(中央社記者周永捷台北十五日電)立法院院會今天三讀修正通過「軍人及其家屬優待條例」第一、二條條文，將條例優待對象放寬為服常備軍官役、常備士官役、預備軍官役、預備士官役及常備兵役服役期滿離營者。

提案人之一的中國國民黨籍立委李復興將現行條例中優待對象後備軍人「曾在營服役兩年以上、依法離營者」的規定，提案修改為「服常備軍官役、常備士官役或常備兵役，服役期滿依法離營者。」

不過，國防部人力司長王春江認為，現行條例中優待對象後備軍人的規定欠缺彈性，無法切合政策變動；後備軍人優待對象包括常備軍官役、常備士官役及常備兵役，李復興等人擬具的草案中，尚缺「兵役法」中規定的預備軍官役及預備士官役兩類人員，建議委員會增列。

◎立院三讀外國學者短期研究不須申請許可
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（中央社記者李明宗台北十五日電）立法院院會今天三讀修正通過「就業服務法第四十八條條文」，外國人受聘僱於公立或經立案的私立大學進行六個月內短期講座、學術研究經教育部認可者，將可不必申請許可。

提案修法的中國國民黨籍立法委員丁守中於提案說明指出，依現行規定，除部分例外情況，雇主聘僱外國人工作，都應檢具有關文件，向中央主管機關申請許可，才會發生去年國立台灣大學曾積極爭取諾貝爾物理獎得主崔琦擔任長駐講座，卻須請領勞工工作證窘況。

他於條文初審時說，國際人才交流日益頻繁，台灣應積極創造吸引國外優秀人才來台的禮遇環境。

現行條文規定，雇主聘僱外國人工作，應檢具有關文件，向中央主管機關申請許可，但各級政府及其所屬學術研究機構聘請擔任顧問、研究工作者或與在中華民國境內設有戶籍的國民結婚，且獲准居留者，不須申請許可。

◎立院三讀調降期交稅率下限
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(中央社記者周永捷台北十五日電)立法院院會今天三讀通過修正「期貨交易稅條例」第二條條文，將股價類期貨契約法定稅率區間下限，由現行千分之零點一降低為百萬分之零點一二五，上限仍維持千分之零點六不變。

提案人之一的中國國民黨籍立委孫大千在提案中指出，台灣期貨交易雖持續擴大，但成長趨緩，去年成長率僅達百分之零點四八，遠低於全球期貨商品成長率百分之三十一點一。

孫大千表示，外資參與台灣期貨市場相較於對鄰國投資有極大差距，原因在於其他國家對期貨交易採全免或較低稅率政策，台灣稅負成本較高，不利國際競爭；此修正案只是調降期交稅率區間下限，讓政府有更大裁量空間，並非立刻調降期交稅。

另外，台灣期貨交易所總經理王中愷日前表示，台灣期貨市場，不要說外資，連國內法人參與都不到百分之一。照理股市下跌，期市應成為法人避險工具，但因國內期交稅率太高，失去避險功能。

◎立院三讀公會不得拒絕工地主任加入
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（中央社記者陳慧真台北十五日電）立法院今天三讀通過修正營造業法第三十一條條文，為提昇工地主任素質，規定工地主任應加入全國營造業工地主任公會，全國營造業工地主任公會也不得拒絕工地主任加入。

現行營造業法第三十一條條文規定，工地主任應於中央政府所在地組織全國營造業工地主任公會，辦理工地主任管理輔導及訓練服務等業務；工地主任應加入全國營造業工地主任公會。

立法院內政委員會初審修正草案時認為，工地主任對落實專業分工，確保公共安全及提昇工程品質責任重大，工地主任公會辦理營造業主任輔導及服務等業務，有助提昇工地主任素質，除應規定工地主任應加入工地主任公會，公會也不得拒絕工地主任加入。

全案經提報立法院院會處理，院會上午三讀修正營造業法第三十一條條文，根據三讀通過條文，「工地主任應加入全國營造業工地主任公會，全國營造業工地主任公會不得拒絕其加入」。

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