大選過後》KMT-立院提案退撫基金應公布歷史投資明細 - 馬車夫面面觀

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大選過後》KMT-立院提案退撫基金應公布歷史投資明細
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（中央社記者陳慧真台北三日電）立法院司法及法制委員會今天通過國民黨籍立委費鴻泰等人共同提案，要求公務人員退休撫卹基金管理委員會，應於一個月內公布自2000年五月二十一日以後退撫基金的歷史投資明細，費鴻泰表示，退撫基金投資股市常被檢舉為特定對象護盤、干預股市，盼能藉檢視明細，監督是否涉及不法。

立法院司法及法制委員會上午審查九十七年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於公務人員退休撫卹基金管理委員會主管「公務人員退休撫卹基金」收支部分。

費鴻泰質詢時質疑退撫基金過去曾多次進出股市為政府護盤，他表示，他曾提案要求四大基金應比照三大法人，按日、依會計法規定公布投資標的，要求退撫基金應公布歷史投資明細。公務人員退休撫卹金基金管理委員會副主委蔡豐清則以擔心外資對作為由，解釋為何不公布明細。

不過，費鴻泰不接受蔡豐清的說法，與國民黨籍立委謝國樑、李明星、吳清池等人共同提案指出，退撫基金拒絕提供基金歷史投資明細，基金運作缺乏透明性，限縮國會預算審議權，要求退撫基金應於一個月內將自 2000年五月二十一日以後，基金歷史投資明細詳細公布，否則退撫基金管理委員會主委及副主委應予更換。

提案也指出，因退撫基金管理委員會主委未列席委員會審查退撫基金預算，主委的特別費應予凍結，另外，除了人事費、作業費及支付給公務人員的退休金及退撫金外，其餘全數凍結。提案經會議主席謝國樑詢問在場立委無意見後通過。

費鴻泰受訪表示，退撫基金投資股市，常被人檢舉為特定對象護盤，干預股市，要求提供歷史交易紀錄是為打開黑箱、追查八年以來是否有如同外界所言護盤或藏污納垢情形，替全民監督是否涉及不法。

本文於修改第 2 次

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◎立院東協團返台多國議員允助台參與東協
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（中央社記者周永捷台北二十一日電）立法院東協訪問團今天結束東協國家越南、泰國及印尼訪問行程返台。訪問團團長、立法院副院長曾永權表示，此次國會外交希望就東協經濟體整合，請求當地國會議員協助中華民國參與東南亞國協（ASEAN）的經濟活動，獲得訪問國國會議員允諾協助。

訪問團今天在立法院舉行記者會，團長曾永權表示，東協2010年起將邁入融合起飛階段，中國首先成為東協加一，2011年日本成為東協加二，2012年南韓成為東協加三；這些國家成為東協夥伴後，除關稅互惠，也將簽訂自由貿易協定，台灣若在整合過程中被排除，恐會被邊緣化，對台灣的國際經濟競爭力影響很大。

曾永權說，台灣與東協國家貿易往來頻繁，一九五九年到今年三月為止，台灣與東協國家的貿易總額高達六百億美元，投資案也高達八千七百九十多件，金額達五百三十八億五千萬美元，台灣不僅在地理上是東協鄰居，也是工商發展的夥伴，不應該被排除在外。

團員之一的國民黨籍立委洪秀柱表示，台灣過去鎖國八年，幾乎被邊緣化，目前兩岸正在融冰，讓東協國家鬆一口氣；立法院希望透過國會外交的努力，讓台灣免於被邊緣化的危機。

洪秀柱說，訪問團此次行程拜會越南第十屆國會胡志明市代表團，友我的團長陳皇探允諾會將我國的意見向越南政府反映；泰國人民黨主席沙諾(Hon.Sanoh) 表示會全力協助我國推動此一目標；印尼國會第一委員會主席山普阿加(TheoL.Sambuaga)表示台灣參與東協有其必要性，一定會全力支持。

立法院東協訪團由曾永權率領，成員包括國民黨籍立委朱鳳芝、洪秀柱、潘維剛、邱鏡淳等人；東協目前有十個國家，分別是汶萊、柬埔寨、印尼、寮國、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國與越南。

◎朱鳳芝擬提案制訂檢察總長退場機制
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（中央社記者林怡君台北二十九日電）中國國民黨籍立委朱鳳芝今天說，檢察總長陳聰明當初在立法院行使同意權通過時，並非大家都同意，陳聰明有不少爭議。值得重視的是檢察總長沒有退場機制，她將提案在法官法草案中增列檢察總長的退場機制，讓立委能投票罷免。

高雄市長陳菊引述台灣高等法院高雄分院檢察署檢察官蔡國禎出庭筆錄，批評檢方在高雄捷運案選擇性辦案，在立法院司法與法制委員會引發立委關切。

朱鳳芝質詢時說，大家都很關心陳聰明是否選擇性辦案，陳聰明當初在立法院行使同意權時，並非所有人都同意，陳聰明是爭議性人物，果然他的言行讓人非常不能接受，但檢察總長沒有退場機制，如何能讓不適任的人下台，值得討論。

法務部次長吳陳鐶表示，現行法制是沒有辦法罷免檢察總長，但公務員懲戒法還是有規定，特任官要經過監察院彈劾。

朱鳳芝表示，檢察總長由立委投票行使同意權，立委應該也可以罷免檢察總長，她將提案修法，若法官法草案將法官及檢察官一併納入，將在法官法草案提案增訂檢察總長的退場機制。

◎立院財委會決議嚴禁保險業介入公司經營
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（中央社記者王介士台北二十六日電）為避免保險業介入其他公司經營權，立法院財政委員會今天通過立委提案，要求行政院金融監督管理委員會嚴禁保險業對其投資公司獨立董監事行使投票權，亦不得以股權進行利益交換。

立法院財委會上午審查「財團法人保險安定基金組織及管理辦法」修正案。國民黨籍立委賴士葆質詢金管會副主委張秀蓮，保險資金來自保戶，保險業能夠用這些錢去取得其他公司經營權嗎？金管會有沒有法可管？能不能禁止保險業對公司董監事進行投票？

張秀蓮表示，去年修正保險法，對保險業行使董監事投票權已有比較嚴格的規範，除要求其投票必須有充分理由，照顧到股東最大權益外，投票後還要寫報告，金管會也一再告誡保險業不得介入其他公司經營權。

張秀蓮坦承，由於公司法規定只要是股東就有投票權，因此當初修法並沒有嚴格規定，對於保險公司行使董監事投票權，金管會只能道德勸說，但無法強制禁止。

國民黨籍立委孫大千表示，金管會及保險局雖三申五令，要求保險業者遵守相關法令，不得介入其他公司經營，但最近這種情況非常嚴重，尤其是上週剛落幕的國票金經營權之爭。

他說，要不是國票金的公司派與市場派在上週達成和解，雙方各拿七席半數，經營權之爭和平落幕，不然他還不敢以國票金為例，以免有人質疑他偏袒任何一方，但這個案例必須拿來檢討。

孫大千表示，國票金市場派掌握的股票都來自保險業者，市場派與幾家保險公司的關係盤根錯節，顯示以目前金管會的法令，很難杜絕有心人結盟操作，以及檯面下的利益輸送。

他說，今天已正式提案修法，要限制保險業者，未來不得對其投資公司的董監事選任及解任擁有表決權，讓保險公司死心斷念，以後不可能再介入公司經營，而只能做單純的財務性投資。

財委會主席盧秀燕裁示，「財團法人保險安定基金組織及管理辦法」修正案審查完畢，將提報院會。並通過附帶決議，要求金管會在保險安定基金組織章程中明文規定，來自保險業之董事人數不得超過四分之一，名單要送財委會備查。

此外，財委會也通過國民黨籍立委羅淑蕾等人的臨時提案，要求金管會為維護保戶權益，應禁止保險業對被投資公司獨立董監事行使投票權，或令其成為無效票，保險業亦不得以股權進行利益交換，如有違背，主管機關除依法處罰外，並應移送檢調單位。

本文於修改第 1 次

◎賴士葆：新政府改造應思考成立能源部
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（中央社記者王介士台北二日電）中國國民黨籍立委賴士葆今天表示，能源、經濟與環境並重，已是地球村全人類的共識，但能源局設在經濟部之下，顯示政府對能源的思考仍僅從經濟角度出發。他建議新政府，未來進行政府改造，應認真思考成立能源部。

賴士葆在立法院舉行座談會，邀請產、官、學界討論如何制訂前瞻性的能源政策。賴士葆表示，國際石油價格居高不下，台灣能源短缺，所受衝擊嚴重；但另一方面，京都議定書生效後，溫室氣體減量又直接衝擊含碳能源使用及相關產業。

賴士葆說，面對以上情勢，台灣必須積極思考如何提升能源自給率及效率，順應國際能源情勢，配合世界環保趨勢，同時兼顧國內經濟發展需求。

台南大學所長黃鎮江表示，民間及政府對油價及水電費的討論，如果不從國家的層次來看，會永遠在矛盾及本位的思考打轉。他說，唯有將能源主管機關提升到中央部會，如成立能源部或能源委員會，才有可能走出漩渦。

黃鎮江舉例說，韓國在2006年成立能源委員會，制定出到2030年的前瞻性能源政策；而中國也在今年三月由總理溫家寶實施大部制機構改革，成立能源委員會，直屬國務院。

他說，京都議定書生效後，世界各國都認為能源不能僅從經濟或環境的角度來看，因此成立專責部會統籌能源事務已成全球趨勢。

黃鎮江表示，像台灣這樣把能源局放在經濟部底下，卻由環保署制定溫室氣體減量法規範碳排放量是很怪的現象。但目前的行政院組織法還是未調整，他盼望立法院未來審查行政院組織法時，能把成立單獨的能源部會列入考量。

經濟部能源局長葉惠青表示，能源主管單位有很多模式，有的國家是成立專責部會，但也有國家成立跨領域的機構，兼管能源開發，如俄國及馬來西亞，澳洲甚至把觀光也整合進能源部門。

葉惠青說，民進黨在野時，也曾提出能源署的概念，但最新的行政院組織法版本中，能源局仍在經濟部之下，而台灣週邊國家如韓國及日本，能源發展也與經濟部門整合，並非只有台灣。

賴士葆指出，二氧化碳減量是全球趨勢，溫室氣體減量法目前也在立法院審查，但新政府至今未對減碳政策提出清楚說明。

賴士葆建議新政府不妨利用五二○上台前這段時間，認真思考未來提出行政院組織法修正案，改造中央政府時，將能源局的位階提升至部會級的能源部或能源委員會。

「經濟發展追不上二氧化碳的排放」，賴士葆表示，政府對能源的思考不能永遠停留在經濟發展，應做到能源、經濟與環境並重。

引用網址：https://city.udn.com/forum/trackback.jsp?no=59224&aid=2844804

◎人民幣匯兌修法藍營版付委審查
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（中央社記者李明宗台北二日電）在民主進步黨立法院黨團未提異議情況下，立法院院會今天將中國國民黨團提出、攸關人民幣匯兌的「台灣地區與大陸地區人民關係條例部分條文修正草案」交付內政委員會審查。

除國民黨團提出修法版本，國民黨籍立法委員盧秀燕與李紀珠也分別提出修法版本，內政委員會四月二十九日初審後決議，待五月二十日新政府成立後再審議。

國民黨中央政策會執行長林益世昨天接受媒體訪問表示，原本希望黨團版草案付委後，再與其他兩案一起由委員會抽出逕付二讀，二讀前併案協商，但與民主進步黨團總召集人柯建銘聯繫後，對方還是希望在委員會審查，那就等五月二十日後再審議。

國民黨團版草案規定，大陸地區發行之幣券，在台灣地區與大陸地區簽訂雙邊貨幣清算協定或建立雙邊貨幣清算機制後，其在台灣地區之管理，準用外匯管理條例有關之規定。

草案規定，雙邊貨幣清算協定簽訂或雙邊貨幣清算機制建立前，大陸地區發行之幣券，不得在台灣地區買賣、兌換或進行其他交易。但台灣地區金融機構及外幣收兌處，經中央銀行會商金管會許可者，得於指定之地點，試辦大陸地區發行貨幣買賣之業務。

盧秀燕版草案規定，「雙邊貨幣清算協定簽訂前，大陸地區發行之幣券，不得在台灣地區買賣、兌換或進行其他交易。但台灣地區金融機構經中央銀行會商金管會許可者，得於指定之地點，試辦大陸地區發行貨幣買賣之業務」。

李紀珠版草案則規定，行政院金融監督管理委員會得會同中央銀行訂定辦法，許可大陸地區發行之幣券，進入台灣地區。除條例另有規定，大陸地區發行之幣券，在台灣地區之管理，準用管理外匯條例有關規定。

此外，國民黨籍立委蔡正元提出「考試院組織法部分條文修正草案」，縮減十九位考試委員為七位，並由考試委員兼任考選部長、銓敘部長及公務人員保障及培訓委員會主任委員，也交付司法及法制委員會審查。

引用網址：https://city.udn.com/forum/trackback.jsp?no=59224&aid=2844079

◎黃昭順：業務在南部的政府部會應南遷
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（中央社記者王介士台北十七日電）中國國民黨籍立委黃昭順今天表示，她並不反對總統當選人馬英九將總統府等行政機構遷往關渡的構想，但她認為部分主要業務在南台灣的中央部會及許多國營事業總公司，應遷移到南部，才能兼顧南北的平衡發展。

馬英九上午拜會政治大學台灣文學研究所所長陳芳明，並透露有意將總統府等行政體系遷到關渡，黃昭順接受記者訪問時表達不同看法。她說，部分主要業務在南部的部會，像是勞委會、體委會及漁業署，應該南遷，才能顧及南北平衡。

黃昭順表示，主要業務在南部的國營事業總公司，包括中油及中華電信等，也應該遷到南部，才能改善目前南部忍受汙染，北部享受稅收的不公平現象。

黃昭順表示，她並不排斥中央部會遷建的考量，但她盼望新政府展開相關規劃時，要兼顧南北平衡及南部民眾的利益及需要。

引用網址：https://city.udn.com/forum/trackback.jsp?no=59224&aid=2821942

◎兩岸直航規劃交部：內部已有作業
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(中央社記者馮昭台北十四日電)在博鰲亞洲論壇中，兩岸對繼續磋商週末包機有共識。交通部次長何煖軒今天在立法院交通委員會答詢表示，關於航點和是否取消彎靠第三地都需要兩岸磋商，交通部內部作業一定有，待新部長上任後將會簡報。

中國國民黨籍立委楊麗環和黃昭順在交委會都要求何煖軒說明兩岸直航規劃，何煖軒作上述表示。

到中國大陸海南參加博鰲亞洲論壇的副總統當選人蕭萬長與中國國家主席胡錦濤會面，蕭萬長提出兩岸直航由週末包機開始、儘速開放中國大陸觀光客來台等四項要求；根據中國中央電視台報導，胡錦濤表示，將繼續推動兩岸週末包機和大陸居民赴台旅遊的磋商。

引用網址：https://city.udn.com/forum/trackback.jsp?no=59224&aid=2816980

◎盧秀燕:擬最快七月台灣本島可兌換人民幣
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（中央社記者何旭如台北十四日電）國民黨籍立委盧秀燕今天表示，最快七月，現行人民幣只能在金門、馬祖兌換的小三通模式，可望擴大至台灣本島，但兌換機構、金額上限等細節，將交由新政府決定。

立法院今天召開財政委員會，就「消費者債務清理條例施行準備情形、相關配套措施及預期影響」，邀請財政部、金管會報告並備詢。

盧秀燕在會後透露，國民黨內部已研擬好方案，最快七月，將一併鬆綁陸客來台、直航包機及本島人民幣兌換。第一階段人民幣兌換業務，將以限額、不限身分兌換為原則，地點擴大至全台。

盧秀燕表示，開放人民幣在台灣本島兌換，現行法律其實就可以作了，在不涉及修兩岸人民關係條例的前提下，只需修兩個相關辦法，即可將現行人民幣的小三通兌換模式，擴大至台灣本島。

根據兩岸人民關係條例第三十八條規定，人民幣在主管機關所定限額（目前為人民幣二萬元）以下外，不得進入台灣。

盧秀燕表示，換言之，只要在限額以下的人民幣，本來就可進入台灣，至於額度與地區的限制，目前由「大陸地區發行之貨幣進出入台灣地區應遵行事項辦法」，及「金門馬祖金融機構辦理人民幣現鈔買賣業務要點」規範，台商可在金門、馬祖與台銀等特定金融機構兌換人民幣，但不得超過人民幣二萬元，即現行的小三通模式。

央行與金管會2005年10月起，試辦金門馬祖人民幣現鈔買賣業務，但僅限持有出入境許可或護照加蓋章戳的人員，一般台灣消費者無法兌換。

盧秀燕表示，只要修改上述兩個辦法與要點，將人民幣兌換地點由金門、馬祖擴大至本島，七月開放人民幣在本島兌換並不難。

不過，金管會表示，根據既有法規，攜人民幣入台後，必須再帶出去，除金門馬祖試辦地區外，在台灣兌換人民幣、持人民幣交易等，都算違法。

盧秀燕則表示，主管機關不能有兩套標準，例如台灣與巴拉圭沒有簽貨幣清算協定，但若有商家願意收巴拉圭幣，就算違法，央行會抓嗎？

盧秀燕表示，至於開放細節，例如是否開放全面金融機構、消費者都可在本島兌換，兌換後可否在台消費、甚至作人民幣存款業務等，由新政府上任後決定。

盧秀燕表示，第一階段將以限額、不限身分兌換為原則，但若要開放大額兌換，就需修法，已提出兩個修法版本。

為因應總統當選人馬英九上任後的政策推行，國民黨上週結合智庫學者成立一個準備平台小組，已針對人民幣初步兌換達成共識，平台成員包括盧秀燕、國民黨副主席江丙坤、國民黨立委吳敦義等人。

引用網址：https://city.udn.com/forum/trackback.jsp?no=59224&aid=2816977

◎劉兆玄組閣藍委各有看法　國民黨團：尊重
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（中央社記者王介士台北十一日電）中國國民黨立法院團代理書記長謝國樑今天表示，閣揆既決定由東吳大學校長劉兆玄出任，站在黨團立場，當然希望黨籍立委都共同支持，但即使有個別立委有不同意見，黨團也表達尊重，他也不認為這會影響黨內團結。

國民黨籍立委李嘉進在立法院表示，國民黨在野這八年來，曾與前立法院副院長江丙坤共事，一同打仗，「苦守寒窯」的人，都無法認同江丙坤因「年紀過大」而不適合出任閣揆的說法，他認為這是對江丙坤非常大的汙衊。

對李嘉進的發言，謝國樑表示，黨籍立委對閣揆人選原本就有不同看法，也有很多人支持劉兆玄，有人支持的對象落選，難免情緒要發洩，黨團尊重不同的意見，但不認為這會影響黨內團結。

謝國樑說，黨籍立委有自主權，就算閣揆人選已經決定，還是可以有不同意見，但黨團希望大家最後都能支持總統當選人馬英九的決定，畢竟這是總統職權。

有關劉兆玄的緋聞黑函，謝國樑表示，他不相信是黨內同仁所為，而是有人企圖分化國民黨，他不認為黨內有所謂的「擁江」及「擁劉」派，更不致於分裂。

國民黨籍立委朱鳳芝表示，她相信劉兆玄的道德操守，並且批評寫黑函攻擊劉兆玄的人，不敢光明正大具名以示負責，顯然是「有心人的陰謀」。

引用網址：https://city.udn.com/forum/trackback.jsp?no=59224&aid=2812735

◎限制基地台集中？立院交委會：NCC先評估
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（中央社記者林怡君台北十一日電）立法院交通委員會今天審查「電信法部分條文修正草案」，因多位立委對於基地台集中產生電磁波對健康影響有疑慮，委員會決議由國家通訊傳播委員會（NCC）一個月內召開公聽會，完成評估報告後，再擇期審查。

交通委員會上午併案審查「電信法部分條文修正草案」，包括中國國民黨籍立委丁守中提案，同一建築物中以兩家不同的電信業者設備為限，以管制建物架設發射台數量，並降低民眾疑慮與美化市容。國民黨籍立委張顯耀的修法版本，則是強化地方政府在基地台架設與管理角色。

國家通訊傳播委員會主委蘇永欽列席表示，目前已經發出十四張執照，若法律上限制只有兩家電信業者，會有蠻多負面效果。

他說，NCC已經轉知相關公務機關，希望提供處所協助電信業者「共站、共構」興建基地台，透過政府機關率先作為，有助於行動電話基地台的「共站、共構」減少站台，降低民眾對電磁波疑慮。

他表示，電信業者數量與基地台數量應沒有關連，基地台多少，取決於消費者需求。而對電磁波的疑慮，建議立法院採公聽會方式，邀請環保署、衛生署等單位對危險進行評估。

民進黨籍立委葉宜津說，雖無法百分百證明基地台與罹癌有關，但基地設置十年後，調查居民罹癌數據，看了還是令人會害怕。

國民黨籍立委黃昭順說，屋頂上設立基地台，不管制數量，電磁波的影響將造成人心惶惶，建議由NCC排除利益財團介入舉辦公聽會。

蘇永欽答復，修正電信法由NCC來做全盤考慮，當然可以，NCC在通訊傳播管理法也有若干修正，若在此基礎上辦公聽會，NCC相當樂意。

最後，委員會決議，由NCC一個月內召開公聽會，完成評估報告後，再擇期審議電信法部分條文修正草案。此外，對於電磁波管理呈現灰色地帶、嚴重影響民眾健康權益，且基地台設置亂無章法，要求政府對學校及住宅區應該從嚴訂定標準。

引用網址：https://city.udn.com/forum/trackback.jsp?no=59224&aid=2812720

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