2008/04/03 18:01 鉅亨網 【鉅亨網】 2008年 2月，南蘇丹 Boro Medina地區的婦女正吃 力地抬著救濟口糧，打算在傳統市場出售以換取肉類及 其他食物。多年來，百萬人仍然在飢荒的死亡邊緣掙扎 ，聯合國世界糧食組織（World Food Program）一面力 抗糧食與能源物價上漲，一方面必須勉強扛起全球更多 飢餓的人口。Pascal Joannes來自比利時，他主導世界糧食組織 蘇丹地區的採購，擔任貧困民眾的「雜貨店」長達15年 ，他的責任就是上天下海尋找糧食供應來源，讓穀物、 豆類與油脂都能填滿蘇丹窮人前來請求救濟的食物籃， 求糧的人從蘇丹達佛（Darfur）難民到南蘇丹的學童都 有。
聯合國世界糧食組織成立的宗旨之一，在減緩全球 的飢荒人口。但現在52歲頂生華髮的Pascal Joannes越 來越少出外購買食物，反而盯著商品價目表發呆，他簡 直不敢相信寫在商品前面的數字。
「豆子…價格…1160……1160美元？太誇張了吧！ 2年前我在衣索比亞時才只要 235美元而已！」
扶搖直上的糧價和能源價格，搭配疲軟不振的美元 ，再加上全球對生質能源的需求以及接二連三農作物欠 收，聯手造成世界糧食組織的運作成本猛然翻漲，然而 嗷嗷待哺的人口還在增加。也就是說，如果需要救濟的 人數維持不變，現在已經需要更多資金才能養活這些人 ，但請求援助的人數卻持續劇烈攀升。
這就是世界糧食組織執行長 Josette Sheeran所謂 引發全球飢荒的「完美風暴」。
世界糧食組織上個月提出一項緊急呼籲，希望募齊 目前大約 5億美元短缺的資金缺口，事實上，糧價通膨 讓資金缺口還在擴大當中。該組織表示，情況再不改善 ，勢必在減少糧食配給量或減少救援人數兩者中做出抉 擇。
世界糧食組織認為，這次飢餓危機讓某些新興地區 也陷入困境。新興地區的居民過去每天能夠吃到三餐、 接受基本的健康照護、而且能讓孩子受教育，他們居住 在市區，在超級市場購買食品，原本至少不至於餓肚子 。
但這些人再度連肚子都填不飽，讓當地政府不得不 向國際請求援助，包括阿富汗的都市貧民、中美洲倚賴 海外親人匯款的家庭，已經再也負擔不起近乎兩倍價格 的玉米和豆類食品。
John Aylieff在世界糧食組織位於羅馬的總部任職 ，工作是評估部門的緊急協調員，他表示：「這些人對 救援組織來說，又是一份額外的負擔。」他和同事評估 了 121國需要救助的人，發現大約40個國家將判定為嚴 重飢荒、或具備嚴重飢荒的徵象。
判斷標準包括：該國倚賴食物進口的程度、都市人 口規模、近期通貨膨脹比率以及家戶購買糧食的開支佔 收入的比重（例如在中非蒲隆地共和國，比重是 77%， 在美國則只有 10%）。
官方預測，短期內有可能因糧食短缺而爆發騷動或 政治動亂的國家，包括巴基斯坦、印度尼西亞和埃及。 在埃及，政府補貼的麵包短缺導致罷工、示威、暴力事 件發生，有 7個人因此喪生。
而長期來看，全體民眾的健康情況和教育水準都往 下滑落。
世界糧食組織評估部門的資深顧問 Arif Husain最 近才從長期派駐的蘇丹調回總部，他表示就他的觀察， 「這將造成民眾努力售出自己身上有價值的資產，但始 終無法改善貧困的經濟情況。」
許多國家都開始採取行動防止飢荒蔓延，埃及與印 尼都立刻增加對民眾的補貼，中國則禁止重要的大宗物 資出口。
阿富汗是第一個向國際請求緊急援助的國家，Hamid Karzai 總統 1月時請求替該國 250萬民眾想辦法，這 些飢餓的民眾多半是市區貧民，結果世界糧食組織除了 原本負擔的 500萬農村貧民之外，又多扛下250萬人口。
在阿富汗的首都喀布爾， Abdul Fatah和妻子 Nooriya靠她一份教師的薪水要養 5個小孩，因為先生 Abdul Fatah在1年前失去公職。年紀45歲容貌卻遠比年 齡蒼老的 Abdul Fatah表示，「日子一天比一天難捱， 家裡已經一個月都買不起肉了。」
阿富汗的小麥價格在去年飆漲了超過 2/3，由於主 要日用品例如米、油和豆類都很貴， Abdul Fatah與妻 子有時買不起孩子上學的基本用具，像筆、筆記本等。 更沒辦法買了糧食又買燈油，所以全家人只好晚上早點 睡覺。
Mahmooda Sharif 是一個在喀布爾生活的家庭主婦 、 3個小孩的媽媽，她對物價的波動感受最深。她說過 去一週能夠吃兩次肉，現在家人一個月只能吃兩次肉。 飯錢、小孩的學費和全家的醫藥費讓一家感覺捉襟見肘 ，她因為負不起錢所以好久沒去看牙醫了。
在地球的另一端，薩爾瓦多山區盛產咖啡豆，現在處處可見人們營養不良的跡象。薩爾瓦多國內糧食價格 也上漲許多，此刻購買食品必須付出比 1年前多一倍的 價格才能買到，世界糧食組織表示，這代表薩爾瓦多人 的營養來源攔腰減半。
Maria De Las Mercedes Ramirez 今年41歲，是 4 個薩爾瓦多小朋友的母親。她說，「孩子想要吃東西， 我怎麼能不餵飽他們？他們需要蛋和豆類的營養，我必 須買給他們，當媽媽的只好吃少一點了。」
她們一家棲身Taltapanca附近廢棄咖啡園的簡陋棚 屋，這裡有70戶人家都住在這裡。自從10年前咖啡價格 暴跌後，這些家庭的日子很難熬；大部分靠母親照料家 中一切，父親們則必須遠赴薩爾瓦多首都找工作，或甚 至出國去尋求生路。
Maria De Las Mercedes Ramirez 每個月靠丈夫寄 回來的80美元工資養家活口，偶爾靠打零工剪咖啡貼補 家用。過去幾個月來，她花在購買玉米的錢已經增加了 50%，食用油則增加 75%，豆類更多出一倍。
非常多家庭全靠學校提供餐點，讓孩子一天能至少 吃上一餐。校長 Delsy Amilia Chavez表示，「當家長 來接小孩時，臉上的關心與不安顯而易見。有些媽媽因 為營養不良而貧血，因為她們吃不起豆子，無法補充足 夠的鐵質。」
學校提供的飲食是來自世界糧食組織，但是這項工 作最近正準備移交給各地政府，而據傳有些學校因此無 法再繼續供應食物了。
世界糧食組織薩爾瓦多的執行主管 Carlo Scaramella 認為，去年的颶風與乾旱造成16萬人缺糧 ，有 100萬人可能要靠救濟才免於餓死。
情況轉到埃及， Hosni Mubarak總統下令，原來供 應軍方糧食的麵包工廠每天要製造 120萬條麵包送入當 地市場，減輕需求匱乏。埃及政府今年也分配了10億美 元的麵包補貼經費，每天補貼 2億1000萬條埃及人日常 食用的麵包。就在大宗物資飛漲的此時，麵包補貼顯得 彌足珍貴，商店排隊的人形成了長長的人龍。
埃及商業部官員 Farag Wahba Ahmed表示，未補貼 的麵包售價已經漲到10倍，一個星期內米也漲了 2倍。
世界上最大的緊急糧食調控中心在蘇丹，由世界糧 食組織監管，官員正在小心的討論糧食資源分配計畫， 在供給特別少的情況下每個處理的決策都必須相當謹慎 。
「窮人的雜貨店老闆」Pascal Joannes表示，現在 根本不能說「手上沒有糧食可以給」，否則會引發暴動 。
達佛（Darfur）是蘇丹西部被圍困的一塊區域，有 3/4的世界糧食組織工作站位在這裡，他們的任務艱鉅 ，負責分配63萬2000公噸的糧食，總價值相當於 700萬 美元，要分給 560萬民眾。（遠超過阿富汗、孟加拉和 印尼加起來的總合）。
世界糧食組織為了降低糧食成本，開始將採購火力 分散在各個當地市場，購買當地農人的農作物可以降低 開銷，減少運費。但因為該組織是個非常巨大的國際買 主，他們購買的舉動必須很小心，以不影響當地市場機 制為原則。
過去 4個月間，蘇丹糧食價格上升 30%的主因是當 地高梁價格飆漲，世界糧食組織吸收了該國全國產量的 6%，但又擔心買太多會讓當地市場價格過度波動。
Pascal Joannes很得意的表示，最近在衣索匹亞找 到不錯的糧食來源， 1公噸只需要花 700美元就能買到 ，遠比當地目前直線猛漲的白豆要划算。但這樣的交易 並不是每天都做得成。
再回到世界糧食組織的總部羅馬。糧食採購服務主 管 Nicole Menage每天（甚至每個小時）都接收到各地 的回報，價格起漲、存量直落的態勢持續。像是一場隨 時多因素變動的資源配置遊戲。
她和她的同事去年想在中國調度 12000噸玉米送往 北韓援助民眾，但隨即被中國頒布的出口禁令甩了一巴 掌。幸好最後她把坦尚尼亞的糧食及時調往北韓。她說 ，「最重要的，就是盡可能把資源分配網絡拉大」。
(林佳萱)
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