八八水患的思考[最後更新：9月4日] - 尋王之盟

		尋王之盟
		市長：文俠隱　副市長： Chocola
		加入本城市｜推薦本城市｜加入我的最愛｜訂閱最新文章

udn／城市／政治社會／國際萬象／【尋王之盟】城市／討論區／

你還沒有登入喔( 馬上登入/ 加入會員)

本城市首頁

討論區

精華區

投票區

影像館

推薦連結

公告區

訪客簿

市政中心 (0)


討論區／kennery 區	字體：小中大

看回應文章

八八水患的思考[最後更新：9月4日]
瀏覽1,761｜回應3｜推薦10


	kennery 等級：8 留言｜加入好友

	文章推薦人 (10)
	voni-瑜亮 Russ Wod NetSpider 筆記阿本喝茶去了 Rebec shouminc Chocola 張爺樂在其中

八八水患的思考
2009年8月10日台北訊，立報記者胡慕情報導

莫拉克颱風來襲，釀成比八七水災更嚴重的八八水災，台東太麻里慘遭淹村、南投山區再度崩塌...這場災難除反映政府投入的8年8百億治水預算已隨土石流走，更突顯國土復育腳步刻不容緩。

大水只是最後一擊

「治水必先護山，但政府反其道而行。」台北大學不動產與城鄉環境學系副教授廖本全直指：「大雨對脆弱的台灣來說，只是啟動扳機後的最後一擊。」廖本全以太麻里溪潰堤為例，太麻里溪淤積嚴重只是原因之一，山林水土保持機能被破壞恐怕才是重點。

太麻里地區自82年開始進行整體開發，廣植金針與茶樹，以金針山聞名。近年農委會為推廣農村再生條例，選擇太麻里為示範點，並不斷砸錢在媒體做置入性行銷。水土保持局台東分局長孫明德表示，欣喜見到農民不再只重視農業生產，而往「富麗農村生活」大步邁進。

富麗農村即是休閒農業，具體展現的建設則是民宿。至目前為止，3百多公頃的金針山上共有22家民宿。休閒農業不是不好，但問題在於金針山上所有土地使用都屬「超限利用」。而當地鄉公所還曾出現「就地合法」的要求。

一般而言，災害發生的成因約可分為自然環境，如地方河道或山林地質等原生問題，其次便是人為因素，金針山的超限利用，便加速水的摧毀能力；但最值得擔憂的是：治理機制無法推動。

廖本全指出，金針山不是唯一一例，廬山溫泉、北投行義路溫泉都屬於「已經超限利用還拒絕管理，反而希望就地合法」的野蠻遊戲。他沉痛表示，一旦就地合法，後續違法狀況恐怕只增不減。

整治經費放水流

「這就像是一個技術好的司機駕駛一輛性能好的車，卻開錯方向。」綠色公民行動聯盟秘書長徐蟬娟是治水聯盟易淹水計畫召集人，對於政府資源錯置的治水做法相當無奈。

徐蟬娟直指，政府投入的治水預算根本沒有成效。「總是不解決根源，而只處理行政權內可處理的事，淹水怎麼可能解決？」她以台北縣雙溪河整治計畫為例，會淹水是因福基公路把原先廣達60公頃的洪水泛濫區一分為二，「但水利署覺得，福基公路不是它處理的範圍，所以就只處理自己治理線內的事」。

什麼是治理線內的事？蓋河堤。規劃單位說明，這道河堤是以50年的洪水頻率所做的防洪規劃。但雙溪河的淹水卻是2百年的洪水頻率─意即這筆近10億的工程預算完全虛擲。徐蟬娟說，堤防一蓋，內水無法外流到河川，只要淹大水，就得靠抽水機抽水。

「但大水來時，抽水機根本就來不及到那地方。」徐蟬娟說，就算抽水機可以到達，也會因為水量太大而失去功用；「堤防內外的水都已經齊高到10米，水是要抽去哪裡？」

摧枯拉朽的「大溫暖」

水利署副署長吳約西針對八八水災表示：「這麼大的雨，不管降在哪裡，一樣會淹水。」但水利署忽略的是，淹水可以是3公分，而非3層樓、飯店倒、橋斷的恐怖景像。

徐蟬娟表示，淹水原因層出不窮，需要跨部會整合，但目前治水計畫幾乎全權交給水利署，水患的根源無法獲得解決，治水工程只是處理枝微末節。她以台中淹水為例，是因七期重劃區跟中科園區是原河水氾濫區，但被奠高的結果，「為了開發工業區，住家就變得要淹水」。

「政府若不覺醒，災難不會停止。」廖本全形容，每次風災都像是一齣戲，「劇本一樣，只是時空不同。」廖本全指出，政府的開發魔手總是伸向國土脆弱地區，但這些敏感環境根本不適開發，「強行要地，就等著看老天要不要給最後一擊」。

莫拉克來襲造成屏東海水倒灌，養殖業超抽地下水再度成為千夫所指，但實際上工業才是超抽地下水的關鍵影響。

以國光石化和中科四期二林園區為例，因中部水資源吃緊，目前彰化每日26噸民生用水近20萬噸抽地下水而來；未來中科四期用水每日將需27萬噸、國光石化則需40萬噸，國光石化所在又是嚴重地層下陷區，環團擔心，災害隨颱風路徑而生，「萬一哪一天到彰化，怎麼辦？」。

每當政府推行重大開發案，總強調工業是帶來就業機會的「大溫暖」，但廖本全指出，全球氣候變遷影響下，暴雨只會愈來愈多；研究也顯示暴雨對島嶼影響最大，若政府沒有長遠國土復育思維，台灣未來堪慮。

中研院地球所研究員汪中和統計過去70年來台灣年平均雨量，共2286公釐，但這次莫拉克來襲，阿里山光一天就突破2654公釐。氣候變遷造成可觀雨量並釀災難以避免，重要的是政府應記取教訓、以思改進。

怕被告　不清淤

台東縣太麻里鄉因太麻里溪潰堤慘遭淹村，除人為破壞水土保持外，與水利單位遲不清淤也有相當大的關係。

今年7月第8河川局曾召開說明會，表示為防範海棠風重創金峰鄉嘉蘭村災情再現，希望重建河堤補強，但村民則認為應加快太麻里溪疏濬工程才是良策。但水利署當時強調「築堤強化是當務之急」，雖允諾加快清淤，但現已緩不濟急。

綠色公民行動聯盟秘書長徐蟬娟痛罵：「清淤是第一要務，工程根本是其次！」徐蟬娟說，太麻里上游水土保持不善，清淤就要積極，但水利署面對河川淤積問題經常避而遠之。

不敢清淤，是因為清淤的砂石牽涉利益回饋問題，「請誰清？包給誰？砂石車載走，可能就算砂石車的」。為了避免官司纏身的結果，就是河床被淤積物逐漸墊高，大水一來，只好溢流。

徐蟬娟進一步分析，潰堤除了水勢浩大，與工程工法也緊密相關，「水利署為讓河床變寬，都蓋90度的水泥建築」，但垂直式的基腳難以保固，水量一大，自然就垮。

多頭馬車治理難

八八水災慘重災情，除反映治水方向錯誤，也突顯政府的治水計畫缺乏統籌。以海水倒灌的屏東地區為例，前任與現任政府都希望推動流域治理，可惜成效不彰。

「高屏溪流域整體治理計畫根本是黑機關。」前治水聯盟執行秘書呂翊齊指出，高屏溪流域管理委員會並無法源依據，也沒有流域治理管理條例，更誇張的是「完全沒有預算」。因此即便此流域治理被歸為「愛台十二建設」中的一項，也規劃出包括水災防治等預算達7百多億，但實際進度完全是零。

環保署副署長邱文彥感嘆，高屏溪流域管理委員會因缺乏法律位階，連帶使得人員的任務性編組缺乏效率。「所有的人都是從各治水分責單位借調而來，權限也不大，自然無法做什麼事」。邱文彥指出，流域管理是國土復育的重要核心之一，「因此成立環境資源部相當重要」。

誰來當家？

邱文彥表示，成立環境資源部，流域管理和水資源利用將整併、成立水資源局與流域管理局；「法律位階確定，預算和統籌人力會較順利」。不過台灣大半河川橫跨縣市、治水事權分散在林務局（林班地）、水保局（山坡保育）、縣市政府、水利署（中央管河川）、農田水利會（灌排用水）、環保署（污染）等單位；環保團體也擔憂，未來「環保」主導，或「資源利用（開發）」優先，恐怕是治水的另一挑戰。

邱文彥坦承對政府組織再造同時抱有期待與憂慮，「目前組織再造確實也遇到行政部門本位主義的問題」；治水要能統一事權，還有長路要走。不過邱文彥說，行政院政務委員蔡勳雄已編列70億，在東石、布袋等地推行「河川治理緊急救援計畫」，包括建滯洪池，讓當地做低度利用等，是較進步的治水範例，或可成為參考。

總統馬英九上任的重要政策之一是國土復育、組織再造，不過兩者都進度遲緩。學者呼籲，風災水患的狀況隨著氣候變遷會更加嚴重，「國土復育不能再等！」

還地於河、還土於山林

復育國土，必須從還地於河、還土於山林開始。台北大學不動產與城鄉發展學系副教授廖本全認為，莫拉克重創台灣，是國民黨推動國土復育的好時機；「國會佔多數，若能跟居民好好談，是有機會的。」

國土復育條例談了數年，一直卡在高山土地利用、居民生活何去何從及補償等問題，廖本全認為，不是一定要強逼居民下山，但敏感土地該怎麼利用、不保育會有什麼結果，「這些資訊應該被充分公開。」

廖本全指出，國土復育難以推動的癥結之一，在於台灣民眾對災難一知半解，「每當發生災難，又只會怪別人。」廖本全說，現在的災難是「天人合一」造成的，絕非只是政府的責任，「災難發生，必須全民承擔，因此風險跟後續影響，都是政府在推動國土復育的過程中必須詳細說明的」。

廖本全表示，若居民在充分了解過度利用的問題，及可能造成的災害，卻依然不願下山，那風險就該由政府與民眾一起承擔，「否則現在只要出現災難，政府就毀了」。廖本全說，政府老是被罵到臭頭，就是因為沒有揭露資訊，怪不得民眾。

防災體系應嚴密

不過，國土復育非一蹴可幾，災害不會因國土復育馬上推動，就不再侵襲台灣。這次屏東縣長透過媒體求援，引發中央與地方互斥對方救災不力，突顯台灣的救災系統仍有改善空間。

環保署副署長邱文彥表示，氣候劇烈變化成常態，但台灣的應變機制、救難設備、部門整合與觀念仍待調整。他以救生筏不足需緊急調度為例，即是長期的「開口合約」所致。

所謂開口合約是指一般縣市政府應備妥救災機具設備，如挖土機、抽水機等，通常會與提供廠商約定，編列預算以備不時之需；但許多地方政府的會計單位認為這筆預算是浪費，最後導致災難發生時要用卻調度不到的窘境。

而救生筏、水上摩托車雖是必備設施，但遇見大水，這些有螺旋槳的機具易被漁網卡住而無法發揮功用。邱文彥認為，救災單位應引入藉由風速當推進器的飛曳船，救災速度才不會被設備拖延。

邱文彥建議參考美國成立「聯邦緊急處理局」（FEMA）的救災單位。FEMA會釐清各種潛在危機在監測、預防、管理等方面的輕重，進一步提出優先財政預算，一方面能有效進行工作協調，也避免部門爭奪預算利益引起財政浪費。而為迅速對危機做出反應，FEMA在人力調度與財力資源也都享有很大自由。

更重要的是，FEMA相當重視以社區為主體進行長期減災工作，平時便會透過公部門與社區組織的串連，做好災前預防措施以降低致災風險；在災後也會負責接受民眾申請、提供對災民的直接服務；「台灣在九二一大地震時曾有想法，但沒有結果。」

邱文彥希望政府與民間都能在災後痛定思痛，思考人與環境如何共存，並承認災變事實，進一步改善體制，避免下一次災難的發生。

註：潰堤溪流─牛稠溪、陳有蘭溪、太麻里溪、林邊溪、知本溪、荖濃溪、旗尾溪、鹿草鄉、大內鄉。
※本文同步發表於作者部落格
取自：八八水患的思考|台灣環境資訊協會-環境資訊中心

相關報導：
●NOWnews【政治新聞】看問題╱環環相扣的悲劇
●痛定思痛：朝野同心協助災民重建家園|聯合新聞網
--------------------------------------------------------------------------
佳文：
●徐挺耀的部落格:莫拉克災情網路中心0819-2000：我們正在做，已經做的事情(10)(完)
●八八水災的網路動員：我所知道的「莫拉克網路災情中心」幕後故事-旅行者[Blog Worker]工頭堅部落
●中時電子報｜南方朔觀點－八八水災的政治完全風暴撲面而來！
●【88水患】我記得的九二一--從搶救、安置到消失
●十年我們學到了什麼？|台灣環境資訊協會-環境資訊中心
●緊急災難時我們可以用網路做什麼？88水災地圖的啟示|台灣環境資訊協會-環境資訊中心
●普羅米修斯-天災與人禍
●低碳生活部落格:百年大水或非偶然
●李根政的部落格: 論抗爭的愛與慈悲
●水患治理監督聯盟周年記|水患治理監督聯盟
●學者：台灣社會濫情又理盲|聯合新聞網
--------------------------------------------------------------------------
嘴炮開打：誰的錯？
反正討論後的結果會有兩個：
1.找到問題的癥結點，會不會對症下藥就不知道了。
2.有沒有找到問題癥結不重要，反正大家一起打嘴炮吧！時間過了眾人都忘記嘍！！
有些名嘴是真的在發掘問題，找尋處理方法；有些名嘴則是四處放槍、模糊焦點、等著領錢呢！
●謝揆：八年八百億水患可解決
●南方快報《海兒專欄》「八七水災」與「白癡水災」
●8年800億?是1160億才對吧!-Mobile01討論群組
--------------------------------------------------------------------------
白目政府的行徑：
●婉拒外援╱白目電報誰的決定|聯合新聞網
●婉拒外援？外交部辯稱：忘記寫暫時|苦勞網
--------------------------------------------------------------------------
賑災物資亂亂亂！那錢呢？這樣下去愛心是否會被消耗殆盡？
缺德！把垃圾也當成賑災物資捐獻呢！：
●NOWnews【重點新聞】八八水災╱賑災物資管理不當？傳屏東鄉公所A回家
●自由電子報-屏縣府社會處︰物資集中站部分淪為公務員吃喝雜貨店
●NOWnews【重點新聞】八八究責╱囤積賑災物有指名單位　女退休老師飭回

●NOWnews【重點新聞】八八賑災╱賑災品過期　民眾愛心變浪費
●"愛心"痛心! 物資沒人管亂扔-華視新聞網
●NOWnews【重點新聞】八八賑災／捐贈新衣當廁所踏墊　三地門安置所如蚤市

★捐贈救災物資勿集中於一時-新浪新聞中心
★自由電子報-救災一團亂恐浪費愛心
★救援物資需要整合平台|社論|聯合新聞網
★中時電子報｜網友熱情氾濫學者：會變堰塞湖

★NOWnews【重點新聞】八八災民╱最有秩序的災區！阿里山物資按號碼牌發放
--------------------------------------------------------------------------
尋屍用人鼻，比狗還厲害！學韓國搜救隊！？：
●NOWnews【重點新聞】八八究責╱兵聞臭尋屍學韓搜救隊？軍方調度遭質疑
●兩救難犬報到人類嗅覺一萬倍|聯合新聞網
韓國搜救隊：你以為我願意！？要不是貴國政府…
●韓國救難隊嗅覺如搜救犬般靈敏-德音義消212(注意文中『他們表示，台灣不允許他們帶搜救犬進來，不然搜尋效率會更快。』的文字！)
●中時電子報｜韓國救難隊嗅覺如搜救犬般靈敏(新聞中的文字消失了耶！事後更改新聞內容！？上級施壓！？)
●wotupset的網誌:[新聞]韓國救難隊嗅覺如搜救犬般靈敏(網友文中也間接證實看到過消失的文字！)
●中時電子報｜遺體搜尋應重用搜救犬
好啦！用搜救犬救啦！不！是救難犬？軍犬？到底哪一犬？有差別嗎？
●NOWnews【社會新聞】八八救災╱找狗救災？上億軍犬早裁撤
●自由電子報-專家痛批搜救犬救難嗅覺被搞壞
●聯合新聞網|搜救犬小布能嗅出人命
●台灣搜救犬專題:九二一大地震九週年--我們學到了什麼?(不願說出的真相)---人命搜救犬篇-halin2355605的網誌
●台灣搜救犬發展建議書(狗爸)-尋夢去－－－-Yahoo!奇摩部落格
●妻難產獲救捐搜救大謝恩-大紀元

★知識最大的報酬，就是更多的知識。愚昧的懲罰，就是更加的愚昧。～希臘哲學家亞里斯多德
★大凡不涉及私人利益得失之處，人總是會站在公正和人道這邊。～英史考特
★權力導致腐敗，絕對權力導致絕對腐敗。～英國歷史學教授阿克頓勛爵

本文於修改第 9 次

引用網址：https://city.udn.com/forum/trackback.jsp?no=57666&aid=3565067

　回應文章

引用
回應給： kennery（kennery）	推薦1


	筆記阿本等級：8 留言｜加入好友

	文章推薦人 (1)
	kennery

巧克力的金帥飯店倒塌組圖與kennery的相關連結，阿本拿去網誌引用了，在此相告，謝謝。

引用網址：https://city.udn.com/forum/trackback.jsp?no=57666&aid=3565466

八八水災-災情網站[最後更新：9月5日]
	推薦3


	kennery 等級：8 留言｜加入好友

	文章推薦人 (3)
	Chocola kennery 筆記阿本

相關報導網站：
●NOWnews【生活新聞】八八水災／賑災人間有情　網友架即時通網站助救災
●莫拉克颱風災情地圖-PeoPo公民新聞
●奇摩莫拉克風災特報
★莫拉克颱風災情公告-高雄縣社會處
★98年88水災風災安全名單
●30年來台灣的重大颱風水災-udn時事話題
★台灣國際勞工協會-一群被遺忘的國際災民在哪裡？
★投票拒慈濟，爭取遷瑪家好茶部落要做自己的主人|苦勞網
★「家」與「屋」的差別：風災重建對慈濟「永久屋」思維的建議|台灣環境資訊協會

●有話好說--NGO觀點|災難常態化！現代諾亞方舟航向何方？
●氣候變遷威脅排名非洲與南亞國家風險最高
●Ethical Insight|Print version of latest issue:13 Aug 2009-26 Aug 2009

八八水災-網友(組織)成立災情網站：
●莫拉克颱風災情PLURK資訊牆
●莫拉克災情網路中心
●莫拉克災情資料表
●莫拉克颱風災情支援網
●PTT Emergency救援物資集散網頁版

災後措施：
★eJob全國就業e網-就服中心受理受災鄉鎮提出家園重建計畫，聘僱失業災民重整家園
★中時電子報｜災損貸款中小企業處伸援-->經濟部中小企業處
★莫拉克風災各部會重建濟助措施-政府入口網
★莫拉克颱風救災-Google
★災後須知-udn時事話題

災後的陰影-創傷壓力症候群：
前文：敬告所有採訪災區的記者們
★創傷壓力症候群／多說少看找回破碎的心|災後重建安康|聯合新聞網
★自由電子報-「別提下雨，我會怕…」創傷症候群在蔓延
★創傷與復原-台北市社區心理衛生中心
★八八水災心理健康資訊網
★創傷後心理壓力緊張症候群-維基百科

注意事項：
1.注意瀏覽器瀏覽(網站)安全.
2.注意並查核捐助管道真實性.

★★★NOWnews【生活新聞】八八災後／你難不難過？5大白目問題榜首，指數100★★★
第一名白目問題：「你難不難過？」
第二名白目問題：「你的家呢？」
第三名白目問題：「你為什麼不撤離？」
第四名白目問題：「你有什麼話要跟過世的親人或同學講？」
第五名白目問題：「你會不會覺得自己很幸運逃過一劫？」

★知識最大的報酬，就是更多的知識。愚昧的懲罰，就是更加的愚昧。～希臘哲學家亞里斯多德
★大凡不涉及私人利益得失之處，人總是會站在公正和人道這邊。～英史考特
★權力導致腐敗，絕對權力導致絕對腐敗。～英國歷史學教授阿克頓勛爵

本文於修改第 8 次

引用網址：https://city.udn.com/forum/trackback.jsp?no=57666&aid=3565352

連結一些觸目驚心的照片~~~
	推薦1


	Chocola 等級：8 留言｜加入好友

	文章推薦人 (1)
	筆記阿本

http://www.boston.com/bigpicture/2009/08/typhoon_morakot.html

引用網址：https://city.udn.com/forum/trackback.jsp?no=57666&aid=3565282

粉絲團