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中國時報 　2008.12.25

資政、國策顧問都該廢除

黃石城

    　資政和國策顧問係威權體制下的產物，是專制時代的封爵行為。政府撤退來台，因所有黨國元老均聚集於台灣，為反攻大陸須借重這些大老，有設立資政和國策顧問的必要，現在已不反攻大陸又係民主化，甚至國共已合作了，自無須威權時代的制度。

    　過去國民黨威權時代雖有資政和國策顧問之設，唯資政以曾任五院院長始能擔任，而國策顧問則以曾任副院長、政務委員、部會首長始能充任，還算維持一定水準。二○○○年已是民主化，民進黨執政因無曾任院長、副院長、部會首長等人士，開始浮濫聘用，對象是酬庸、金主和椿腳為主，等於公器私用。如總統府的授勳亦然，不少為私相授受，脫離不了酬庸、金主和大椿腳。資政、國策顧問及接受總統府勳章者，已失去意義，毫無價值可言。

    　民進黨執政既無院長級及部會首長級人才，本應趁機廢棄資政及國策顧問制度，奈竟延用KMT威權體制，使資政、國策顧問之制成為酬庸和分贓的資源。況且資政和國策顧問徒具形式，經年無政可資、無策可顧，只是浪費一筆可觀的政府財源。而過去資政、國策顧問最大功能，只是擔任治喪委員和主任委員，同時在公祭時有頭銜排在最前面先行悼祭而已。幸陳水扁總統發覺資政和國策顧問毫無存在價值，乃於二年前明智地決定停聘資政及國策顧問，不獨可節省國家一大筆經費，也可結束威權體制下的怪物，是遲來的正義，相當受國人肯定。

    　民主國家無資政和國策顧問之制，以美國而言，只有白宮安全顧問一名及經濟顧問一名，均係專業，完全參與實際權力運作，而非酬庸、金主、大椿腳。新加坡只有李光耀和吳作棟兩位資政，也實際參與國政。其他民主國家如日、韓、泰、菲、俄、印尼及歐洲國家均無顧問之制，政府照常運作裕如。就是十三億人口的共產中國亦無一名資政、國策顧問，然在十幾年的短時間內照樣成為世界強國。號稱大有為政府，英明領導者的台灣竟需資政卅名和國策顧問九十名的大陣容，始能推動政務，會笑死人的。

    　近聞馬英九總統於二○○九年元旦恢復聘資政及國策顧問，同時在九八年編列九千多萬預算，總統府正在分贓作業中，令人失望，扁停馬廢才是進步，倘扁停馬聘是開倒車，馬應負歷史責任。馬英九執政七個月的政績只會搞酬庸性的人情建設，產生考委和監委，現在又搞資政、國策顧問的養老院。

    　在此呼籲馬英九總統懸崖勒馬，不應動此威權體制的腦筋，放棄六十年前威權下的資政和國策顧問，並撤回九千多萬預算，以免浪費公帑。並請立法院有良知藍綠諸公拒審該部分預算，速廢止總統府組織法有關威權體制下的資政和國策顧問，以符民主體制，須知道「民主就沒酬庸，酬庸不是民主」。

    　（作者曾任總統府國策顧問、中央選舉委員會主委）