台灣博奕產業的明天 ? - 尋王之盟

　中國時報14日社論指出，吵了十六年，歷經三任總統，離島建設條例終於在立法院完成三讀，賦予離島博弈除罪化的法源，只要地方辦理公投且經半數以上公民認可，即可申請設置賭場。法案才通過，爭取賭場多年的澎湖縣政府立刻興致勃勃地準備要在半年之內舉辦公投，縣政府更以開出若干土地供國際招商之用。眼看著，可能讓台灣傳統價值天翻地覆的「賭博」就要上路；儘管地方政府著眼於產業利多，意在振興經濟，但是仍有許多問題，不能不有所預警，期待中央政府大刀闊斧之餘，勿忘必要的配套，將後遺症減到最低。

　開放博弈事業，幾乎不分藍綠，都有贊成，都有反對。李登輝執政時期不說了，光是中常會來來回回都吵翻天；扁政府時期，連副總統呂秀蓮興趣都很高，還曾親自出國考察，謝長廷、蘇貞昌任行政院長時，一度準備支持，但是黨內歧見過大，無疾而終。

　馬政府上台，博弈之議重新出發，國民黨內也以此為振興經濟的重大政策之一，儘管如此，立法院表決，黨籍立委仍不乏反對者，最尷尬的是，值此全球景氣低迷的時刻，舉世賭場獲利都大幅降低，即使獲利曾經超越美國賭城的澳門賭場都遭到重挫，裁員減薪；至於新加坡這個管制甚嚴謹的國家，規定外國人進場免費、本國人進場付費，結果成為完全失敗的案例。

　日本趨勢大師大前研一評論各國賭場經驗認為，澳門當年會成功，因為澳門成為洗錢中心，而新加坡不可能讓賭場成為洗錢中心，結果失敗，而台灣絕對不可能複製澳門經驗，因此，他對台灣離島開放博弈並不看好。根據澎湖縣政府的估計，若每年能引進五百萬人次的遊客，並以百分之十五的稅率計算，一年稅收可達廿二點五億，屆時，六十五歲以上老人和幼兒每年可發放二萬元補助金，高中職以下學生免學雜費。但事實上，以澎湖離島的天然條件，一年四季至少有一季風飛沙而不適合飛機往返，能否達到地方政府振興經濟的期望，很有問題。

　離島建設條例三讀之後，還得訂定「博弈管理條例」和「大型觀光度假區管理辦法」，就政府的設想，開放博弈先離島後本島、先公投再申請、經營者一定要有國際團隊參與，都是相對進步的概念。

　至少扁政府八年，說到公投大家想到的就是飛彈公投、公投綁大選，這一次，地方人有機會就公共政策和地方發展，透過公民投票形式，完整表達意見，凝聚最多數地方人士的意見，是一個讓公投去汙名的做法，國際招商也可將可能的圖利弊端減到最低。但是，一個大餅畫出來容易，一個泡沫要吹破也不難，希望愈高失望就愈大，更麻煩的是，當巨型國際賭場座落在美麗的菊島後，到底會帶給地方什麼利與弊？

　始終反對開放博弈的宗教團體怒罵馬政府，「不要拿台灣人當賭資，禍留子孫！」此言雖重，卻不能不正視。如果公權力執行不力，開放博場確實有可能讓離島成為罪惡的淵藪。離島開放博弈只是第一步，對業者而言，將博弈引進本島才是重點，也才是利之真正所在，諸如台中市政府也對博弈興趣甚濃，多數人相信賭場設在高鐵沿線站區，人潮更多，更能達到「引利」之目的，然而，同意博弈開放的總統府高層直言無諱，「本島是否適用？保留。」何以離島開放而本島保留？說穿了，離島是個實驗區、賭博的試驗品，萬一實驗不成功，對本島無傷。這對離島民眾未免太不公平了！

　開放博弈，只是放寬法源，離島到底要不要讓國際賭場進駐，仍繫於地方人的抉擇，澎湖縣政府在舉辦公投前，必須要完完整整將得與失全部攤在陽光下，讓縣民了解；除了管理配套，健全法制，政府的手介入愈少愈好，尤其不能充當國際業者的說客，不論是本島或離島，絕對不能忘記：博弈是附加在國際觀光飯店之內，觀光為本、博弈為輔，千萬不能反客為主，讓開放博弈成為離島的百代禍根。

中國時報社論----離島博弈上路前的重要叮嚀

http://www.cdnews.com.tw　2009-01-14 08:46:20

中國時報社論----離島博弈上路前的重要叮嚀

http://www.cdnews.com.tw 2009-01-14 08:46:20

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