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520就職／學者：總統演說四平八穩 不刻意刺激各方
最新更新：2020/05/20 16:31

（中央社記者范正祥、陳俊華、郭建伸台北20日電）總統蔡英文今天發表就職演說，學者分析內容非常符合蔡總統個人風格，四平八穩，對各方來說，都沒有刻意刺激；兩岸內容方面，反映出與其釋放太多善意被冷處理，不如堅定回應817萬張選票的訴求。

遠景基金會執行長賴怡忠指出，這場就職演說框架明確，一目了然，像是蔡總統對於政府團隊未來4年的施政布達。

賴怡忠表示，蔡總統在就職演說中提到了包括醫療防疫、社會安全、國防改革、國際參與、兩岸穩定、司法改革、憲改、人權深化等，未來4年想做的事情清楚。

他指出，今天出席就職典禮的與會者除了駐台使節之外，大部分都是政府團隊的成員，蔡總統在向政府團隊說明哪些是工作重點、要做那些事情，像是對於政府團隊未來4年的施政布達，也是在向國人說明「蔡總統未來4年想做哪些事情」；總體來講，「如果你是政府官員，你會知道未來4年要做什麼事情。」

對比4年前蔡總統就職演說與這次有何不同，賴怡忠指出，環境不一樣，演說內容重點就會不同。今年的情境，疫情改變了非常多的事，總體來講，全世界政經秩序都在重整，變成對台灣是機會；4年前還看不到政經秩序重整，呈現新的機會，如今台灣的實力和防疫成績使得國際地位與受到肯定，與4年前相較差別很大。

另外，賴怡忠解讀，兩岸關係方面，蔡總統就職演說期待穩定的環境。但兩岸關係不是靠單方面的作為，中方應停止在台海軍事騷擾，也停止在國際上咒罵和羞辱台灣，「這部分完全看老共自己的作為和一念之間，現在球在中國那邊。」

國立台灣師範大學政治學研究所教授曲兆祥表示，蔡總統就職演說整體來說，非常符合蔡總統個人風格，四平八穩，不管對各方來說，都沒有刻意刺激，事先大家預估可能會有一些兩岸關係的部分，但今天比以往講得少很多。

曲兆祥說，很明顯兩岸部分，蔡總統的策略是不惹事，只提出不接受一國兩制、「和平、對等、民主、對話」8字箴言，這些是過去一再提過的兩岸基本立場，都不稀奇；但這兩者互相衝突、排斥，蔡總統把九二共識等同一國兩制，在拒絕九二共識的前提下，不可能有和平、對等、民主、對話，兩岸關係部分非常保守，沒有新的說法。

東海大學政治系教授沈有忠表示，蔡總統演說中提到產業振興、修憲、能源等議題，過去其實都曾提出，並不是新的議題，蔡總統的第一個任期也都在執行；由於蔡總統在第一任時曾因核能問題引發社會紛爭，但從演說稿只能得知蔡政府延續上一任的能源政策，但無法得知細部作為。

沈有忠指出，蔡總統的兩岸框架反映過去以來的美中貿易衝突、香港反送中運動以及近來疫情影響，且蔡總統也是立基於這樣的過程贏得勝選，會有這樣的論述並不意外；不過蔡總統即便釋放善意，北京方面也不會接受，與其釋放善意被冷處理，不如堅定回應817萬張選票的訴求。

沈有忠指出，蔡總統在結論時稱「我們2300萬人，是生死與共的命運共同體。過去是這樣、現在是這樣，未來也是這樣」，他解讀這代表蔡政府的兩岸政策在未來4年不會有重大突破，就看北京方面未來如何回應。

https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202005205005.aspx
520就職／蔡英文總統就職演說全文
最新更新：2020/05/20 15:16

（中央社網站20日電）總統蔡英文今天宣誓就任中華民國第15任總統，隨後在台北賓館發表就職演說，全文如下：

賴副總統、現場的各位貴賓、電視機前跟網路上的朋友、全體國人同胞，大家好。
專題／蔡總統關心什麼？就職演說全文與Facebook貼文解析

（一）作為共同體的台灣

今天我站在這裡，以無比感恩的心情，再次承擔台灣人民交付給我的責任。

這是中華民國史上，最特別的總統就職典禮。它特別的地方，不在於典禮的規模，也不在於參與的人數，而在於，我們都知道，這一路走來有多麼不容易。

我要感謝台灣人民，是你們讓這麼不容易的事，在台灣發生。

我要特別謝謝一些人，他們在過去這四個月的防疫期間，很少被人提及。我要謝謝每一位在防疫初期，在藥房門口排隊的台灣人民。謝謝你們的耐心，以及謝謝你們對政府的信任。是你們讓全世界看到，台灣，即使在最不安的時刻，也能保持公民的美德。

我也要謝謝那些居家檢疫、居家隔離的人。你們忍受生活的不便，為的是保護他人的健康。謝謝你們，展現人性中最善良的一面，成就台灣防疫的成功。

國家的光榮感，生死與共的共同體，這一段記憶，將會存在我們每一個人心中。團結的感覺，就是這個樣子。

我們今天現場，有許多各國使節代表，而且我相信，世界上一定有許多國家，也都在關心台灣。

我想藉著這個機會告訴你們，你們看到的國家，有一群善良而堅韌的人民。這一群人民，無論在多麼艱難的環境中，依然能靠著我們的民主、我們的團結，和我們對彼此的責任感，克服挑戰、度過難關，讓台灣在世界上屹立不搖。

（二）空前的挑戰和絕佳的機會

從一月到現在，台灣連續兩次讓國際社會驚豔。第一次是我們的民主選舉，第二次則是我們的防疫成績。

過去這一段時間，因為防疫的成功，「台灣」出現在全世界的各大新聞媒體上。

「台灣」也寫在我們一箱又一箱送往國外的物資上頭。台灣人是世界上最良善的一群人，當我們有能力的時候，一定會向國際社會伸出援手。

我也希望全體國人同胞，除了分享光榮跟喜悅之外，也能體會「自助助人、自助人助」的精神。

疫情還沒有完全結束，我們不能有絲毫鬆懈。就算疫情過去了，衝擊也不會立刻散去。

這次疫情對全球的衝擊既深又廣，它改變了全球政治經濟的秩序，不僅加速、加大了全球供應鏈的重組，重新排列了經濟板塊，也改變了人們的生活和消費型態，甚至也改變了國際社會對台灣和周邊情勢的想像。

這些改變是挑戰，但也是機會。我要請所有的國人同胞做好準備，因為接下來，還有各種考驗和難關在等著我們。

未來四年，誰能從疫情中脫困；誰能針對疫情所帶來的改變，研擬國家的生存發展策略。誰能在疫情過後，複雜詭譎的國際情勢間，掌握機會，誰就能讓國家在世界中脫穎而出。

治理國家從來不能依賴激情，而是要在變局中，保持冷靜、指出方向。過去四年，這一點，我做到了。

我說過，我會留下一個更好的國家給各位。所以，下一個四年，在產業發展、社會安定、國家安全、民主深化，這四大面向上，我也會超前部署，讓台灣脫胎換骨，我會帶領台灣迎向未來。

（三）國家建設工程

1.產業與經濟發展

我知道，台灣人民最關心的，就是我們的產業和經濟的發展。我們在2016年啟動了「經濟發展新模式」，致力讓台灣經濟走向世界。四年來，在國際經濟的巨大變局下，台灣不僅挺了過來，經濟成長更回到四小龍的第一名，股市萬點也成為常態。

因為疫情控制得當，台灣至今，仍然可以維持經濟正成長，這是全球少有的。但我們在紓困以及振興經濟上，必須持續超前部署，全力維持經濟穩定成長。

未來四年，我們面對的，是全球經濟更劇烈變動，和供應鏈加速重整的局面。在整體經濟方面，我們將秉持「穩定中追求成長、變局中把握先機」的政策理念，持續落實前瞻基礎建設、兆元投資等重大計畫，來鞏固未來幾十年的經濟發展。

在產業發展方面，我們更要抓住時機，在5+2產業創新的既有基礎上，打造「六大核心戰略產業」，讓台灣成為未來全球經濟的關鍵力量。

● 六大核心戰略產業

第一，台灣要持續強化資訊及數位相關產業發展。我們要利用半導體和資通訊產業的優勢，全力搶占全球供應鏈的核心地位，讓台灣成為下一個世代，資訊科技的重要基地，全力促進物聯網和人工智慧的發展。

第二，台灣要發展可以結合5G時代、數位轉型、以及國家安全的資安產業。我們要全力打造可以有效保護自己，也能被世界信賴的資安系統及產業鏈。

第三，我們要打造接軌全球的生物及醫療科技產業。這次疫情中，無論是試劑製造、或是新藥和疫苗的研發，「台灣團隊」都有足夠的能力，跟全球頂尖技術接軌。我們要全力扶持相關產業，讓台灣成為全球克服疫病挑戰的關鍵力量。

第四，我們要發展軍民整合的國防及戰略產業。除了已經在進行當中的國艦國造、國機國造，我們會更強力推動軍民技術整合，激發民間製造能量，更進一步進軍航空及太空產業。

第五，我們要加速發展綠電及再生能源產業。過去四年，再生能源有飛躍性的發展，台灣成為國際再生能源投資的熱點。在這個基礎上，2025年綠能占整體能源百分之二十的目標，我有信心可以達成，台灣將成為亞太綠能中心。

第六，我們還要建構足以確保關鍵物資供應的民生及戰備產業。面對未來的全球秩序變化，從口罩、醫療及民生用品、能源到糧食供應，我們要把重要的產業鏈留在國內，維持一定的自給率。

在當前的國際局勢中，誰能擺脫依賴，誰就掌握國家生存發展的先機。我要請所有產業界的朋友們放心，政府不會讓產業孤單。在未來幾年，我們有幾個主要的策略，來全力帶動產業發展。

● 產業發展策略

首先，我們要將國內需求，作為基礎能量，來帶動產業發展。尤其是公共部門的需求，以及維持國家安全的基本需求。

像是在這次疫情中，口罩等防疫物資的戰略需求，帶動了相關產業的發展，就是最好的例子。我們的國防產業和再生能源產業，也都能循著類似的模式，加速發展。

不只有口罩國家隊，未來，我們也會視各產業的規模及條件，組成國家隊。藉由政府對內部需求的保證，建立「台灣品牌」的全球戰略物資製造業，並且拓展到其他市場。

再來，我們知道，金融支援是產業發展最重要的環節。未來，我們會採取更靈活的金融政策，持續改革金融體制，運用更多元的金融手段，來協助產業的資金需求。

我們也會全力打造安全的產業環境。政府將致力於維持完善的公衛體系、堅固的國家安全體系、穩定的社會、良好的法治、以及健全的市場。有了這些保證，全球的高科技和戰略性產業，才會願意選擇台灣，作為生產和研發基地。

接下來，我們也要持續引導產業布局全球。和美、日、歐洽簽貿易或投資保障協定，這個目標我們會繼續努力。

我們持續推動新南向政策的同時，也會積極開拓其他有潛力的市場，鼓勵廠商前往布局，為產業的國際合作，創造更有利的條件。當我們在全球尋找機會時，各地的台商將會是我們最好的夥伴。

最後，則是人才的問題。台灣要成為全球經濟的關鍵力量，就必須匯聚各方的人才。蔡英文的政府，會全力爭取國際上最頂尖的技術、研發和管理人才，讓台灣產業的團隊能夠更加國際化，擁有全球競爭的視野和能力。

未來，台灣更要和國際進一步接軌，我們將在雙語國家及數位領域上，培養更多的本土人才和菁英，讓產業有更強的國際競爭力。

未來四年，更融通的金流、更活水的人流、更強勁的產業實力、更與世界緊密連結的台灣，將開啟嶄新的經濟格局，迎向繁榮新時代。

2.社會安定：醫療健康網、社會安全網，接住每個需要幫助的人

產業發展的同時，我們不會忘記社會安定，也是人民對政府的重要期待。一個更好的國家，政府必須要擔起更多責任，來減輕人民的負擔，減少社會的問題。

過去幾年，我們把長照2.0、幼托照顧、居住正義的問題，一個一個補了起來。未來四年，我的目標，就是要把這張網，做得更綿密，接住每一個需要幫助的人，盡量不要讓憾事再發生。

● 健康防疫安全網

首先，我們要更強化健康和防疫安全網。台灣已經是高齡社會，疫病的流行，對人民的健康是嚴厲的挑戰。因此我們必須強化疫病防治和醫療能量，結合產業，在疫苗和藥物的開發、以及傳染病防治的領域，有更多突破，讓人民可以更健康、受到更好的照顧。

● 社會安全網補漏網

接著，我們要把社會安全網的漏洞補起來。這幾年來，有幾起跟「思覺失調症」患者相關的治安事件，引起很多討論。不只是「思覺失調症」，其他精神疾病、毒癮、家庭暴力等問題也一樣。

我了解民眾的憂慮，這不只是個人或家庭的事，更是政府的事。當家庭無法妥善照顧這些患者時，政府就有責任介入協助。

我會強化社會照顧體系，提升第一線的社工能量，改善他們的工作環境，讓社工能夠深入最基層，把過去社會安全網沒有接住的人找出來。

另外，對於個案所引發的爭議，我們不能把責任全部推給醫療部門、或個別法官。司法和行政部門，應該要檢討制度、優化制度，該修法的地方，就應該要著手修正。

3. 國家安全：國防事務改革、積極參與國際、兩岸和平穩定

一個更好的國家，也必須重視國家安全。過去四年，我們推動國防事務改革、積極參與國際，維持兩岸關係的和平穩定，希望讓台灣在印太地區的和平、穩定與繁榮，扮演更積極的角色。未來四年，這些政策方向不會改變，我們也會做得更多。

● 國防事務改革

在國防事務改革方面，有三個重要的方向。第一是加速發展「不對稱戰力」。在強化防衛固守能力的同時，未來戰力的發展，將著重機動、反制、非傳統的不對稱戰力；並且能夠有效防衛「網路戰」、「認知戰」、以及「超限戰」的威脅，達成重層嚇阻的戰略目標。

第二是後備動員制度的實質改革。我們要提高後備部隊的人員素質和武器裝備；後備戰力提高，才能有效地跟常備軍隊協同作戰。此外，平常就要建立跨部會的常設後備動員體制，協調人力物力，平戰轉換時，動員才會順利。

第三是改善部隊管理制度。現在的年輕士官兵，都是在民主自由的社會長大，如何讓他們在軍中，發揮更好的戰力和專長，這是必須正視的課題。

年輕人從軍出現適應上的問題，反映出社會轉變和軍中管理制度的落差。我們必須把落差補起來，不要因為制度的不周全，影響了社會對軍隊的觀感，也造成軍人的榮譽和士氣，在一個又一個的個案中，被消耗掉。

因此，我們要在制度上，強化軍中申訴關懷機制、建立公允的事件調查機制、以及滾動檢討人事配置。在教育訓練上，則要提升各級幹部領導統御能力，達成管理的現代化、專業化。

我們要在維持戰力的團隊軍紀，以及社會價值對個人的尊重之間，取得均衡。

● 積極參與國際社會

在國際層面，過去四年，我們積極參與各項國際重大議題，包括反恐合作、人道援助、宗教自由、以及非傳統安全等重要全球議題。

在這次國際疫情中，我們在能力範圍內，對國際社會展開無私援助，受到了高度肯定。

台灣，已經被國際定位為民主成功故事、可信賴夥伴、世界良善力量，這是台灣人民的共同驕傲。

未來四年，我們會持續爭取參與國際組織，強化和友邦的共榮合作，和美、日、歐等共享價值的國家，深化夥伴關係。

我們也會更積極參與區域的合作機制，和區域相關國家攜手，共同為印太區域的和平、穩定與繁榮，做出實際貢獻。

● 和平穩定的兩岸關係

面對複雜多變的兩岸情勢，過去四年，我們盡力為兩岸和平穩定，做出最大的努力，也獲得國際社會的肯定；我們會持續努力，也願意跟對岸展開對話，為區域安全，做出更具體的貢獻。

我要再次重申「和平、對等、民主、對話」這八個字。我們不會接受北京當局，以「一國兩制」矮化台灣，破壞台海的現狀，這是我們堅定不移的原則。

我們也會持續遵循中華民國憲法，與兩岸人民關係條例，來處理兩岸事務。這是我們維持台海和平穩定現狀的一貫立場。

兩岸關係正處於歷史的轉折點，雙方都有責任，謀求長遠相處之道，避免對立與分歧的擴大。在變局之中，我會堅守原則，並秉持解決問題的開放態度，負起責任，也期盼對岸領導人，能承擔起相對的責任，共同穩定兩岸關係的長遠發展。

（四）國家體制強化及民主深化

未來四年，除了國家建設的工程，政府體制的優化，也非常重要。立法院即將成立修憲委員會，提供一個平台，讓攸關政府制度、以及人民權利的各項憲政體制改革議題，能夠被充分對話、形成共識。

藉由這個民主過程，憲政體制將更能夠與時俱進，契合台灣社會的價值。而朝野都有共識的18歲公民權，更應該優先來推動。

在司法改革方面，上個任期，我實現了「司改國是會議」的承諾，讓「法官法」、「律師法」、「憲法訴訟法」、以及「勞動事件法」陸續完成修法，這都是改善司法體質的基礎工程。

但是司改還在轉型期，現階段的成果，和人民的期待，還有一段距離。我會繼續傾聽各方的意見，不會停下腳步，人民的不滿，就是持續改革的動力。

在未來四年內，國民法官制度一定要上路，讓人民進入法庭擔任國民法官，成為改革的催化劑，讓司法體系與人民的距離不再遙遠，更加符合期待，贏得信賴。

另外，所有憲政機關，都要持續改革的腳步。行政院組織改造工程，將在重新盤點後再次啟動，包括成立一個專責的數位發展部會，還有與時俱進地調整各部會，讓政府的治理能力，更貼近國家發展的需要。

監察院的國家人權委員會，將在今年八月掛牌成立，它將是台灣落實「人權立國」理念的里程碑，也是監察院轉型的起點。

我也會請九月上任的考試院新團隊，提出完整的改革方案，檢討過去的思維，轉型為稱職的國家人力資源部門，培育現代政府所需的治理人才。

（五）結論

各位國人同胞，過去七十年來，中華民國台灣，在一次又一次的挑戰中，越發堅韌團結。我們抵抗過侵略併吞的壓力、走出獨裁體制的幽谷，也一度走在被世界孤立的曠野之中，但無論什麼樣的挑戰，民主自由的價值，一直是我們的堅持。「自助助人、自助人助」的共同體意識，也始終是我們的信念。

今天我們的現場，有很多防疫英雄：口罩國家隊上中下游產業成員、疫情指揮中心的公衛團隊、以及蘇貞昌院長帶領的政府團隊。

還有更多沒有在現場的各行各業防疫英雄們，醫護人員、郵務人員、藥師、便利商店店員、以及運將朋友等等。

容我無法一一叫出各位的名字，但我想要告訴大家，七十年來，台灣可以度過一次又一次的挑戰，依靠的從來不是一兩個英雄；而是像各位一樣，一起轉動歷史巨輪的無名英雄。是因為有你們，台灣世世代代的幸福、安定、繁榮，才得以延續。

我要向你們所有人致敬。所有的台灣人都是英雄。蔡英文跟賴清德，很榮幸能在此，接受各位的託付。

能在這樣艱鉅的時刻，承擔中華民國總統的重責大任，我心中的壓力多過喜悅。不過，我不會退縮，因為我有你們。

未來的路不會一片順遂，挑戰只會越來越多。不過，我們是一個在驚濤駭浪中走過來的國家。我們兩千三百萬人，是生死與共的命運共同體。過去是這樣、現在是這樣，未來也是這樣。

我由衷期許所有的國人同胞，要記得過去這幾個月，上下一心、緊緊相依、克服難關的感動。中華民國可以很團結，台灣可以很安全，當一個台灣人可以很光榮，可以抬頭挺胸、昂首闊步。

親愛的國人同胞，未來的旅程還很長，台灣的故事，也正在展開下一頁。台灣的故事，屬於每一個人，也需要每一個人。

兩千三百萬的台灣人民，請當我們的導引，請當我們的夥伴，讓我們凝聚智慧與勇氣，一起打造一個更好的國家。謝謝大家。

http://www.cna.com.tw/news/aipl/201705190066-1.aspx
520就職週年前夕 蔡總統談話全文

發稿時間：2017/05/19 10:59
最新更新：2017/05/19 11:13

（中央社記者葉素萍台北19日電）總統蔡英文今天在一場接見行程提到，「我不是獨斷獨行的政治強人，我是在民主政治下，有堅強改革意志的領導者」，而現在所做的，是過去幾任總統想做卻都沒有辦法做的改革。

總統蔡英文520就職滿週年前夕，她上午在總統府接見「2017年海外華文媒體人士回國參訪團」。

這場接見也少見地開放媒體採訪，由於蔡總統在520前並未安排與國內媒體記者會或茶敘，今天這場接見談話，格外引人關注。

蔡總統致詞全文如下，

各位媒體朋友，大家好。

首先，歡迎各位華文媒體的朋友來到台灣。時間過得很快，明天，就是520了。在座各位也許有些人去年520的時候也在台灣，所以，我就藉著這個機會，來說明一下過去1年台灣的變化。

去年，我在就職演說當中，提到我要為台灣做5件重要的事情。以下，我就簡要地說明，這5件事情目前的進度。

首先是經濟結構的轉型，這是新政府最優先的項目。我們希望改變過去的生產模式，透過創新來提昇產業的生產力和競爭力，進而創造優質的就業機會，讓民眾的薪資可以跟著提昇，而經濟也能夠成長。

過去1年，台灣的各項經濟指標都有進步。幾天前，我看到彭博的報導，說台灣拿到「進步獎」。但是我也清楚，從民眾的角度來看，我們做得還不夠。這一點政府會謹記在心，繼續為人民的生活來打拚。

「五加二」產業創新計畫已經陸續啟動，同時，我們也推出了「前瞻基礎建設」，希望趁著經濟景氣復甦的時機，來為台灣未來的競爭力打下基礎。

第二，在「社會安全網」的面向上，最受矚目的年金改革，相關法案已經進入最後階段的審議。我知道外界有一些人批評，覺得改革太慢、幅度不夠大。

但我要提醒大家，退休金是攸關每個人切身的利益，本來就非常是非常複雜和困難的改革。用1年的時間，來解決數十年累積的問題，我認為，這一切是值得的。

在社會住宅的推動上，現在，興建完成、正在興建、以及規劃中的社會住宅，一共將近5萬戶，我們正朝著我們既定目標前進。

關於長照2.0，我們完成修法，確定了財源，現在也有將近1800個服務單位掛牌。政府會幫中壯世代照顧年老的父母，這是我的承諾。

第三，在社會公平正義的面向上，我已經代表政府向原住民族道歉，也在總統府成立了原轉會，來推動後續工作。

司法改革方面，我們透過民主的程序來籌備司改國是會議的議程。這過程中有一些爭執和意見，但是，請相信政府的決心，我們會堅持到底，絕對不會半途而廢。

在轉型正義的面向上，不當黨產的追討、公產私有化問題的解決、威權時期檔案的公開，都已經有具體的成果。我也希望促轉條例能在立法院這個會期能夠通過，讓台灣民主更向前走一步。

第四，在促進區域的和平穩定發展，和妥善處理兩岸關係方面，「維持現狀」就是我們的主張。我所做過的承諾，從來沒有任何改變。

這是一個新的時代，因為台灣人民希望它是一個新的時代。我盼望對岸的領導人，能夠正確解讀去年選舉的意義，以及從去年開始，台灣不斷釋出的善意。舊的問卷應該讓它過去，新的問卷上頭有新的題目。兩岸領導人如何共同來維持兩岸的和平與繁榮，這才是新的課題。

第五，在外交及全球化的議題上。過去1年，台灣對美國、日本、歐洲等主要國家或地區的交流，都有實質的進展。藉由兩次的出訪，我們也和中南美洲的邦交國，建立更穩固的關係。

這個星期三，亞東關係協會正式改名為台灣日本交流協會。日本方面也有副大臣層級的官員來台訪問，台灣和日本的關係持續在進步當中。

在增加台灣和區域各個國家的連結方面，我們積極推動新南向政策。過去1年，東南亞來台旅客大幅增加，也代表著相關工作，都已經逐漸展現出成果。

各位在場的媒體朋友，近來不少民調是這樣顯示：多數的國人支持我，但是卻也表現出對我的不滿意。這些我都虛心接受。

我選擇在第一任、第一年，就推動最困難的改革，過去的總統沒有人會這樣做。從民調精算的角度而言，這並不是最好的選擇。不過，我不是為民調做事，我是為台灣做事。民調的起伏是預料中，也是必須付出的代價。

過去這1年來，因為政府投入相當大的力量，在推動國家的改革，有人覺得是被改革的對象而感到不滿，有人不習慣在改革過程中的吵鬧紛亂，也有人對於改革的速度感到不耐煩。

民主政治，每一任的政府的時間都有限。只要對改革有利，我們不怕得罪人。當我去年就任的時候，看到我們國家有這麼多過去沒有人願意面對的問題，我就告訴自己，必須要把這些事情全力做好。

我們一定會經歷一段比較困難的時刻，就像是在人口稠密的都會區裡蓋捷運的交通黑暗期。但是，當我們走過這段，回過頭再來看時，這一切都會值得。

有了年金改革，未來一整個世代，都不必去擔心自己的退休生活。

解決了不當黨產的問題，2018年的縣市長大選，就將是台灣民主發展史上，第一次沒有不當黨產介入的選舉。

我們投入國家經濟的升級轉型，投入能源的轉型，投入基礎建設的更新，國際許多重要的產業就開始願意投資台灣。

對於那些在這段陣痛期，仍然堅定表達對我支持的國人同胞，蔡英文衷心地感謝大家。我也希望改革能夠快一點，不過，我要提醒大家，改革是一群人、一個國家一起前進，大家要一起走，不是只有政府和一些人快速的走在前頭，而其他人遠遠的落在後頭。

我知道很多人希望，改革能夠速戰速決，但我們是民主國家，台灣不可能回到威權時代。如果不能忍受爭吵，我們如何擁抱民主？

我不是獨斷獨行的政治強人，我是在民主政治下，有堅強改革意志的領導者，而我們現在所做的，是過去幾任總統，想做卻都沒有辦法做的改革。

我不會放棄我的堅持。在上一個階段，政府團隊的主要任務，是把我們執政的理想、價值，化為具體的施政藍圖跟政策規劃。未來的1年，我們會進入下一個階段，新的階段，我們團隊的重要目標，就是執行。

我心裡很清楚，一個精明的政治人物，會找簡單討喜的事來做，但是，負責任的政治人物，會不計毀譽幫國家解決問題。台灣問題的急迫性，讓我別無選擇，只能負起責任。

在場媒體朋友，去年5月之前的台灣是一個什麼樣的情況？我們來試想一下。

當時，我們的出口連續衰退、經濟情勢非常不樂觀、長照沒有財源、年金快要破產，兩岸外交領域，也被認為會陷入重大危機。

當時各大機構的預測都說，經濟成長要保一都有困難。現在1年過去了，我們沒有陷入那樣的困境。出口在增加、景氣開綠燈、經濟在成長，長照的財源、年金的改革，都已經陸續到位。

兩岸外交的部分，我們所堅守的立場跟價值，都沒有改變。這證明了，我所領導的政府團隊，有能力把台灣帶向更好的方向。

蔡英文政府會堅持下去。做得不好的地方，做得不夠的地方，我們也會虛心改進。改革的腳步不會停止，這是我對所有執政團隊的命令。

最後，再一次跟現場的媒體朋友致上我的謝意。特別是海外的貴賓，再次歡迎各位來到台灣，祝大家這一次的台灣之行圓滿順利，謝謝。

http://n.yam.com/cna/politics/20161231/20161231036657.html
蔡總統媒體茶敘 年終談話全文
中央社-2016年12月31日 上午11:08

（中央社記者葉素萍台北31日電）2016年即將結束，總統蔡英文今天上午與媒體記者茶敘，並發表年終談話。蔡總統談話全文如下：

各位現場的媒體朋友、國人同胞，大家早安。

很高興跟大家見面。在今天的談話裡，我將跟全國人民報告兩件事。第一，是2016年，新政府做了什麼。第二，是2017年，我們要做什麼。

新政府在5月20日，接下治理這個國家的重責大任。

在經濟上，攸關經濟結構轉型的「5＋2」產業創新計畫，已經陸續到位。綠能科技的「沙崙科學城計畫」已經在11月6日啟動。新農業面向的「台農發公司」，也已經在12月5日，正式成立。

亞洲‧矽谷計畫執行中心，在12月25日正式揭牌。我們的生醫產業計畫執行中心，則預定在2017年初，就會啟動。

在食品安全上，「毒物及化學物質局組織法」已完成立法，「化學局」已經成立。這是我們打造「食安五環」的重要基礎。

在社會安全網方面，住宅法已經通過，從此以後，社會住宅在土地取得、經費來源以及人力組織上，都會得到更大的支持。長照2.0已經開始試辦，「找得到、看得到、用得到」的長照服務，正逐步落實。

在勞動權益上，我們修改了就業服務法，讓外籍移工的人權，邁進了一大步。

除了提高基本工資外，為了落實週休二日，並且讓企業保有一定的經營彈性，我們也通過了勞基法修正案。我要強調，台灣的勞動環境正在進步中。

我們執政的節奏很清楚。我們正在為台灣未來的發展，打下堅實的基礎。2016年的工作是打樁，2017年，就是積極建設。這是台灣最關鍵的兩年。新政府選擇在執政初期，就正面迎戰所有的困難，因為，我們相信，政府先苦後甘，人民才能苦盡甘來。

明年，新政府的施政，主要將聚焦在以下這四件事情：

第一、全力提振台灣的經濟。這是2017年最重要的任務。

今年整體經濟雖然逐漸回溫，但是，力道仍然不足，政府有責任，透過公共政策以及公共投資，創造新的動能，讓經濟可以更活絡、更強韌，走出新的局面。

從明年開始，政府將從「加速推動結構轉型」，以及「全面擴大基礎建設投資」兩大面向切入，打破經濟的沉悶，注入成長的活力。

在520時，我說過，要讓台灣經濟脫胎換骨，就必須下定決心，打造台灣經濟發展的新模式。

為了啟動這個結構轉型的艱鉅工程， 七個多月來，我們完成了各項產業發展計畫的整備，以及年度預算編列。相關立法或修法，也在進行當中。

推動經濟結構轉型，執行力是最關鍵的考驗。未來，包括「5＋2」產業、老屋更新、社會住宅跟長照、托育等，各項攸關民生經濟的發展策略，只要是規劃完成、立法到位、並且已經編列年度預算的，都必須全力加速來執行。

這些政策和計畫的執行層面，涉及到人才、資金及技術的整合、國土空間的規劃利用、中央地方的分工合作，以及區域聯合治理等高度複雜的工程。

因此，政府將建立一個強而有力的協調及整合機制，來提升整體執行能量，讓各項政策跟建設，可以順利落實推動。

另一方面，我們也將採取具前瞻性的積極財政政策，全面擴大基礎建設的投資，包括地方建設，以及下一個世代需要的基礎建設。

政府正積極盤點地方建設的需求，未來將優先推動可以配合區域聯合治理的跨縣市建設，以及過去投入不足、發展相對落後地區的重要基礎設施，藉以促進地方整體發展，以及區域平衡。

在整體性的下一世代基礎建設方面，我們也在盤點各項建設的需求，包括：

第一，整合高鐵、台鐵及各地方捷運的綠色軌道運輸系統。

第二，寬頻和超寬頻雲端基礎建設。

第三，因應氣候變遷的防洪及抗旱工程。

第四，邁入高齡化社會所需要的軟硬體基礎設施。

第五，強化基礎科學研究所需要的基礎建設。

第六，朝向非核與減碳的能源轉型所需要的基礎建設。

明年3月，行政院將提出完整、前瞻性的基礎建設計畫，作為未來推動的依據。

上述這些建設，是一個國家級的中長程擴大內需方案。所衍生的財務需求，需要巨額的投資，也將產生帶動整體經濟動能的效果。我們將訂定優先順序及執行時程，不排除以追加預算，或者特別預算的方式，來加速進行。同時，我們也將善用財務工程，引導民間資金積極參與，進而活絡民間的投資。

現在，我們也正啟動稅制的檢討，希望在兼顧財政健全和稅制公平的原則下，進行稅制的合理改革。不要因為若干租稅的扭曲，而影響到經濟的健全發展及產業競爭力。

明年，我們要做的第二件事情，就是持續各項重大改革，年金制度則是優先項目。

在經歷20次委員會之後，年金改革已經要進入分區會議及國是會議，我們預計在下個會期，把最後的版本送到立法院審查。

年金制度瀕臨破產，是歷史遺留下來的問題，之所以需要變革，是因為從過去到現在，台灣社會始終沒有負責任地，徹底檢視我們的年金制度，才會讓這個制度，一步一步走到瀕臨破產的地步。

因此，我們年金改革的重點，就是財務永續。簡單來說，就是要確保大家的退休金都能夠領得到、領得久。就如同剛剛陳副總統所說的，年金改革不可能一次到位，但我們希望透過這次的努力，確保一個世代，大約是25到30年，不破產的年金制度。

當然，確保一個世代不破產的年金制度只是第一步。我由衷希望，每十年檢討一次年金制度，能夠成為未來台灣政府的常態。每一次檢討都能以確保後續的25到30年不破產為目標。定期檢討、世代傳承，才能確保未來每一個世代的退休安全。

這個議題應該跳脫政黨。換句話說，不管十年後哪一個政黨執政，都能定期檢討年金制度，這才是台灣人民之福。

2017年，我們的第三件工作，就是在變動的國際局勢中，能夠應變，並且維持和平穩定的情勢。我們也要在變局中找機會，在區域安全及經貿事務上，扮演更積極的角色。

台灣必須在亞洲扮演建設性角色，扛起更多的國際責任。我們堅持貿易自由化，絕不閉關自守。

我們會積極地推動新南向政策，針對東南亞、印度、紐澳等國家，進行更多元的交流和來往。2017年就是「新南向政策」的行動年。

我們也將持續跟主要貿易國家和區域，包括美國、日本和歐盟保持對話，深化雙邊及多邊經濟合作，以互利共贏，來拓展對外經貿關係，打開台灣經濟的活路。

在外交工作上，我會堅持「踏實外交，互惠互助」的理念，透過拓展各層面的合作，來強化台灣和其他國家的實質關係。

下個星期，我即將訪問中美洲四個友邦，不只要鞏固邦誼，也要為第一線的外交同仁打氣，更要讓全世界看見台灣的志氣跟決心。

520以來，我們根據普遍民意及國內共識，致力維繫兩岸和平穩定關係，我們也本於尊重歷史及求同存異的精神，向對岸持續釋出善意，期盼透過雙方良性互動，逐步化解對立和分歧。

但這幾個月來，台灣人民的普遍感受，是雙方盡力維持理性及冷靜的立場，已經有些變化。北京當局，正一步步地退回對台灣分化、打壓，甚至威脅、恫嚇的老路，我們希望這不是北京當局政策性的抉擇，但要提醒這樣的作為傷害了台灣人民的情感，也影響到兩岸關係的穩定。

為了維護區域的和平跟繁榮，我要再次重申，我們的承諾不變、善意不變，但是我們不會屈服於壓力，也不會走回對抗的老路。

明年兩岸關係能否峰迴路轉，將取決於我們的耐心和堅定的信念。另一方面，也將取決於北京當局如何看待兩岸關係的未來，是否也願意承擔起責任，以新的思維和做法，共同擘劃兩岸互動新模式，來回應兩岸人民及區域內所有成員，對和平發展的共同期待。

2017年，新政府要做的第四件事情，就是嚴肅面對分歧性的議題。作為總統，面對爭議的時候，我不會退居第二線，我必須想辦法讓這些分歧，找到對話的空間，最後能夠合理的解決。

像是不當黨產的爭議。這是黨國時期留下來的問題，在民主的時代，大家面對這些歷史問題時，應該要放下成見。

在這裡，我要呼籲國民黨，為了解決這個問題，應該坐下來談。用協商來代替對抗，讓不當黨產的問題盡快走入歷史，給台灣民主一個健全發展的空間。

明天，就要邁入2017年。從我上任以來，我一直強調，要提升國軍的形象。明天的升旗典禮，國軍將扮演重要的角色。有史以來第一次，國軍楷模將會帶領大家唱國歌。希望全體國人同胞，多多為他們加油打氣。

最後，我就用明天元旦升旗活動的精神，來跟大家共勉，「2017，我們一起」，讓我們團結一起，面對挑戰，迎接2017。預祝大家新年快樂。謝謝。