今年七月廿六日，海軍在蘇澳外海實施名為「訓練總驗收」的對抗操演。由原一六八艦隊長少將張鳳強所率領的三艘軍艦，因航跡超過東經一二三度的防空識別區，遭日方關切。國防部判定張鳳強嚴重違反操演紀律，將其記大過調職，並交由軍檢單位法辦。但此事在軍方內部引發不同看法。

今年五十歲的張鳳強，海軍官校七十三年班畢業，2009年底晉升少將，不久前接任駐蘇澳的一六八艦隊長。如今被記大過，改調為海軍司令部委員，若無意外，將在一年內退伍。

軍方人士指出，廿六日凌晨，張鳳強登上蘇澳號驅逐艦，率領另兩艘艦艇，扮演「防衛軍支隊」。在操演過程中，艦隊一度駛出防空識別區，日本海上自衛隊的P-3反潛巡邏機隨即跟隨監控。艦隊總計在防空識別區之外航行了八小時，但未進入日本領海。

由於我方海軍不常駛出防空識別區進行操演，因此日方除持續監控艦隊外，也由交流協會派員向我國防部「了解」，但因當地仍屬公海水域，日方並未抗議。

據了解，張鳳強在調查時表示：防空識別區之外的海域，在台海防衛作戰「固安」計畫中，是海軍艦隊向東疏散，進行戰力保存的所在；但以往從未進行實際部署，因此決定繞行防空識別區以東，進入對抗操演海域。

當時張鳳強曾向海軍司令部、艦隊指揮部、演習統裁部等上級單位發電文報告，各單位均給予「抄收」回覆，並未下達其他指示。而當日本P-3在我方上空出現，張鳳強即向海軍司令部回報，海軍司令董翔龍上將也立刻向國防部長高華柱報告。

針對此事，國防部昨晚間發布新聞稿，否認張鳳強決定駛出防空識別區，曾經獲得上級的核准。國防部並指，支隊作戰官當時曾表異議，但張鳳強未接受。國防部也強調，我方操演支隊雖維持在國際水域活動，但張鳳強已違反操演規定，嚴重違反演習紀律，對其懲處絕非為討好其他國家。

國防部也否認是因為日方壓力才重懲張鳳強。發言人羅紹和指出，本案是由董翔龍向高華柱部長報告；高華柱指示海軍組成專案小組，依規定實施行政懲處，並由軍檢單位調查張鳳強是否違反陸海空軍刑法「違反長官職責」之罪，絕非「媚日求和」。

海軍官員表示，每次演習都有劃定的操演範圍，張鳳強率艦跑到範圍之外，等於在比賽中「犯規造假」。