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南韓艦沉 別事後諸葛
【聯合報╱陳長文/法學教授(台北市)】 2010.03.30 02:50 am
南韓軍艦爆炸沉沒,馬總統在出訪行程中召開小型國安會議因應,卻引來部分人士「反應過度」的批評,筆者認為,這樣的批評太過輕忽東北亞情勢對台灣的影響。
雖然南韓艦沉事件,目前看來是虛驚一場,應非北韓蓄意攻擊。然而重大的決策,不能以事後諸葛來評論。在軍艦爆炸的消息傳出之時,全世界都非常的重視。長期以來,朝鮮半島的緊張關係有如亞洲的火藥庫。若爆炸的起因的確是北韓的攻擊,則朝鮮半島很可能因此進入戰爭狀態,加以北韓擁有核子武器,其對南韓乃至於支援南韓的盟邦動用核子武器,並非完全不可能。因此,若南韓軍艦確為北韓擊沉,則對東北亞區域的情勢,乃至於世界的局勢勢必產生重大影響,台灣也不可能不受波及。
而除了政治面的衝擊外,倘若戰爭爆發,也將嚴重衝擊南韓,以及日本、中國與台灣的經濟。不難預期,台股周一即會立即反應該危機,可能無量下跌,若戰事持續或擴大,台灣經濟好不容易渡過國際金融海嘯進入復甦期,也會再度陷入低盪危機。
凡此種種,皆可看出,政府不可掉以輕心,總統在得知訊息的第一時間,即便人在海外,仍立即召開小型國安會議,啟動國安機制,透過與台北、韓國等多方管道的綿密連線,反覆確認訊息,進行判讀,可謂正確的決定。
大家不能因為後來的事件發展排除了北韓因素,於是批評政府在消息尚未明朗時慎重其事,是「過度反應」。事實上,政府雖啟動國安機制,但在消息未明確前,政府對國軍並未立即發布提升戰備的指令,也表示政府運作如常暫不受影響;當得到較精確的訊息,可大致排除北韓因素,總統的訪問團也彈性的採取了折衷的行程變動,仍基於外交禮儀,維持與帛琉總統同行的保育參訪行程,但也同時指示國安會秘書長與外交部長留守下榻處,保持與台北的熱線連絡,就實而論,似也沒有所謂「過度反應」的問題。
我們也不妨反過來看,如果政府在第一時間得知消息時,並沒有任何反應,大家又會如何批評?會不會罵政府麻木不仁、反應遲鈍、掉以輕心?更糟糕的是,如果真的是北韓軍艦擊沉南韓軍艦,而南韓下令反擊,東北亞峰火連天,則若政府在開始輕慢看待事件,就將成為一種「輕忽賭注」,其賠上的是台灣面對險峻危機,本可取得的反應與研判時間,傷害台灣的安全利益。
採取戒備被批過度反應,不採取戒備又被批遲鈍怠慢,由此也可窺知,主政者難為之一面。
【2010/03/30 聯合報】