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容不下有見解的政務官 奢談改革?
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Da格子Michelle Tsai
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Luke-Skywalker

 引用: 容不下有見解的政務官 奢談改革

http://news.chinatimes.com/forum/0,5252,11051402x112010031200193,00.html

中國時報的這篇社論並沒有點到問題之所在。社論提到“寧願政務官的政見有瑕疵﹐有爭議﹐也不願見唯唯諾諾﹐庸庸祿祿﹐完全沒有政策願景與論述能力的所謂政務官”。這種只把政務官分為兩類的說法本身就是錯誤的。更何況當政務官瑕疵的政見變成爭議時﹐媒體社論又會如何的攻擊他們﹐從這一點來看﹐社論的論點本身是虛偽的。

“選舉誤國”是造成政務官無法實現理念的主要原因﹐雖然“誤國”這個定論太言過其實﹐但是這種講法應該會得到很多人的認同。如果追究造成“選舉誤國”的真正原因之所在﹐其實政府與人民兩方都是始作俑者。政府面對選票常常捨棄政務官的理念﹐而作“政治正確的選擇”﹐必須為“選舉誤國”負責。人民固然有權力以手中選票要脅政府執行對自己有利的政策﹐但問題是﹐只要是對自己個人荷包不利的提案﹐不論該提案是否合理﹐人民都傾向不支持。政府畏懼被懲罰﹐因此面對爭議時選擇“政治性正確”的政策。為此人民也需要為“選舉誤國”負責。

這個世界上﹐除非特定情況下﹐沒有一個民主國家的政府﹐在面對選票壓力時會理直氣壯的拒絕妥協。媒體把問題結論成“民粹凌駕專業”﹐其實是太簡化了問題的本身﹐也太天真的淨化了政府必須面對的現實環境。想要改進選舉文化﹐人民必須提高素質﹐了解政府決策過程必須經歷複雜的考量與過程﹔政府必須有政策鴻圖﹐並提高管理與執行效率﹐降低政策爭議﹔但是即使如此﹐執政黨在面對政策決定時﹐要完全擺脫“政治正確性”的考量﹐也幾乎是不可能的。

社論認為“健保費調整議題還算是單純的。這樣一個單純的政策都處理不好,都容不下有自己見解的政務官,其他更複雜的政策又焉能讓人民樂觀期待?有理想、有抱負的領導人不會畏懼在選舉文化中保護優秀的政務官”。社論這些說法﹐其實是偏激﹐玩弄文字﹐並且太簡化了問題的本身﹐

(1)政府沒有不容納楊志良﹐這種說法是錯誤的﹔是在扭曲事實﹐誤導讀者。事實真相是楊志良自己選擇不再努力研究協調一個與行政院雙方都能接受的方案。

(2)選舉文化可改進﹐但絕對不是馬政府單方面力量就可以完全改正的。社論忽略了媒體與人民的責任﹐把所有責任與過錯都歸罪馬政府單方面承擔﹐這一點是對馬政府不公平的。

(3)馬政府早已意識到選舉文化問題之存在﹐因此早已擬定了將地方選舉合一的法案﹐並已確定了執行時間表。社論完全忽略了馬政府在這方面的努力﹐只在楊志良辭職一事上作文章﹐這是這篇社論對馬政府最為不公平的地方。

楊志良的辭職打擊了閣員與政務官的士氣了嗎﹖當然有。但是閣員與政務官的士氣是因為這次事件才被打擊到的嗎﹖社論本身也忽略了這個問題。其實常常觀察台灣政治的人都知道﹐馬政府從上台到今天﹐打擊閣員與政務官士氣的最大加害者﹐就是常常扭曲新聞內容﹐偏激的玩弄文字游戲以吸引讀者眼睛的媒體本身。



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Da格子Michelle Tsai
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Luke-Skywalker

自稱是“厚臉皮”的楊志良決定留任並推出二代健保方案﹐這是此次辭官案最好的結局。整個過程中﹐吳閣揆積極的協調﹐沒有任何極端的情緒與動作﹐他身段與姿態的低調﹐與願意傾聽包容各方意見態度﹐是這次協調成功的因素之一。

從一意孤行的辭職動作﹐到言語謙虛的接受留任﹐這過程中可以看到楊志良個人的成長痕跡。這也是此次協調成功的重要因素之一。既有受到大眾肯定的做事能力﹐又在衝突﹐溝通中學會了圓融的處事能力﹐楊志良此次留下﹐讓大家對他有了更多的期盼。希望在楊志良的領導之下﹐衛生署真的能找出一個最好的健保制度。

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決定留任 楊志良會立委推二代健保
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Luke-Skywalker
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http://n.yam.com/cna/politics/201003/20100317343446.html
決定留任 楊志良會立委推二代健保

中央社╱中央社 2010-03-17 13:29

(中央社記者蘇龍麒台北17日電)健保費率調整案今天上午底定,衛生署長楊志良決定留任後,中午立即到立法院拜會國民黨籍立委鄭汝芬,希望她支持二代健保。

健保費率調整拍板定案,採5.17%單一費率,楊志良並接受總統馬英九慰留,決定留任。在新聞局的記者會結束之後,楊志良立刻前往立法院拜會立委。

身兼國民黨立法院黨團社會福利及衛生環境委員會委員長的鄭汝芬說,楊志良找她,主要是尋求支持二代健保修法問題,她希望衛生署儘速提出修法版本,楊志良也允諾。

鄭汝芬告訴楊志良,國家需要他這樣的人才,不要有只做1個會期的心態,希望楊志良在署長這個位子能夠做得長久。

楊志良接受媒體訪問時表示,他已經接受慰留1 個會期。對於外界對他期望很高,他說,不要期待太高,否則失望就會很大,畢竟二代健保推動能不能成功也不知道。

媒體追問民間監督健保聯盟質疑這次健保調漲並未承諾推動二代健保,楊志良表示,「不推動二代健保的話,我幹嘛來這裡?」

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健保費5.17%單一費率 楊志良留任
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Luke-Skywalker
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http://n.yam.com/cna/healthy/201003/20100317339609.html
健保費5.17%單一費率 楊志良留任

中央社╱中央社 2010-03-17 10:41

(中央社記者周永捷台北17日電)健保費率調整今天上午拍板定案,採5.17%單一費率,受影響的是月薪6萬元以上的受薪階級,月薪5萬到6萬的受薪階級補貼20%,楊志良並接受總統馬英九慰留,決定留任。

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社運為什麼走回頭路?
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Luke-Skywalker
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http://news.chinatimes.com/forum/0,5252,11051401x112010031600445,00.html
社運為什麼走回頭路?
2010-03-16 中國時報 【何明修】


 在朝野一片叫罵聲中,王清峰下台了,未來新任的法務部長馬上要面對的可能就是批准四十四件槍決令,這個爭議引發了肅殺叫囂的輿論。被激發出來的保守民意,不但封閉了任何理性討論的公共空間,也使得人權運動者所要追求的和平、寬恕、正義等價值,越來越不容易實現。

 在台灣的各種社會運動中,這種反制動員的現象這幾年已屢見不鮮。教改運動者好不容易終結聯考制度對於教育的扭曲,但多元入學實施,卻引發要求「恢復聯考」的保守輿論。在解嚴時期通過的優生保健法,雖然是基於人口政策考慮,但也意外地讓台灣婦女獲得墮胎自主權利。沒有想到,宗教團體所推動反墮胎運動卻來勢凶猛,企圖讓合法人口流產的管道變得更困難。在反水庫、反核等環境議題上,運動者也面對了更嚴峻的挑戰,復辟的政策取向有可能特意引導出保守的民意,強力翻轉以往社會運動所取得的局部成果。換言之,台灣出現了「熱月黨反動」(Thermidorian reaction)情境,就如同一七九四年法國保守派的成功奪權,推翻了以往革命派所推動各種改革。

 為何會出現這樣「走回頭路」危機?一個可能即是社會運動者太急於實現理念,在還沒成功營造出來穩固的社會基礎前,就先以政治力量來取得成果。在兩次政黨輪替之後,我們都看到了社會運動者是有機會取得政府職位,掌握決策權力與公部門經費,或是說服政治菁英的支持。政府對於公民社會的開放性,是我們值得珍惜,並且引以為傲的民主化經驗。

 但是很不幸地,這也開啟另一項國家主義的誘惑,也就是說,社會運動者將精力放在政治場域,他們積極遊說政治人物、參與立法過程,而忽略了與更廣大社會公眾對話、宣傳、啟蒙的工作。國家主義的路線是抄捷徑的,由上而下的改革是依靠科層體制的命令管道,以及威權性的資源分配。就如同恩格斯所說的,革命即是某種階級意志強壓在其敵人階級身上,社會運動者固然可以很快地打擊其頑固的對手,但是卻略過了改造即有文化的過程。國家主義的危險即容易引發被政客所操縱的反制動員,一旦進步性的政策對上了保守的民意,結果很可能是社運的徹底潰敗。

 哥倫比亞大學Jean Cohen教授曾指出,社會運動必然同時兼俱政治策略與集體認同的兩種工作。很顯然,國家主義的問題即是社會運動忽略了集體認同的建立與改造,而將運動成果全然寄託於政治策略之上。追根究柢而言,人民的價值觀才是社會改革的動力來源。如果對人性的尊重能成為台灣社會根深柢固的價值,那麼人權團體所追求廢除死刑、轉型正義等訴求,都是比較容易達成的。

 事實上,晚近以來,不少台灣社會運動團體已意識國家主義貧困,開始更積極採取集體認同策略。當「教改」被政府收編與扭曲之後,教改人士將注意力轉向基層,自從一九九八年以來,社區大學在全國各地開花結果,實踐人本教育的理念。同樣地,去年九月的澎湖博奕公投也顯示,只要運動者願意真誠地說服人民,讓人民有自主選擇的機會,社會運動所追求的價值是可以打敗財團與政客。

 (作者為台灣大學社會學系副教授)

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    回應給: 半個公務員(cpho) 推薦1


Da格子Michelle Tsai
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Luke-Skywalker

政務官很重要的一個資格條件﹐就是能夠激發部署做出優異的成績﹐以及具有與上級單位協調的能力。假如像楊志良這種做法就能當衛生署長﹐那麼很多人都有資格坐在那個位子上。署長應該是比其它同樣能幹的人多出一個有執行能力這個條件。這個執行能力包括在政治因素影響下﹐如何推動衛生署所賦予的任務。沒有這種能力﹐就請走人。對楊的辭職﹐我一點都不覺得惋惜。

在美國﹐股票投資賺到的錢需要繳稅(Capital gain tax)﹐但是從2008年開始﹐對稅率在15%或以下的人﹐他們的長期(擁有股票超過一年)Capital gain 稅率是零。

美國人在股票上損失的錢也可以有條件的抵稅。即長期股的損失可以從長期股的收益裡扣除﹐短期的從短期中扣除。剩餘的收益再繳稅。稅率的多寡以你全部的收入來決定。不過有條件是指﹕可抵稅的股票資金必須是已經繳過稅的資金。如果你是用退休帳戶的錢來投資股票﹐就不能享受抵稅的規則﹐因為退休帳戶裡面的資金﹐本身是直接撥入退休帳戶中﹐沒有先繳稅。

最近在美國商業週刊上看到﹐有人提議徵收股票交易稅。即每一次買與賣都需要付交易稅。提議人希望能夠因此管制短線操作等投機行為﹐讓市場更穩定﹐同時也能讓富人多繳一些稅。其實我贊成這類的稅收﹐不過台灣如果徵稅這種稅﹐一定會有人向總統丟雞蛋。

因為在“失智的媒體”也看到你討論稅的問題﹐特別查了一下美國的規定給你作參考。



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政務官不是這樣子幹的
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半個公務員退休了
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台北

政務官要替執政黨的政策辯論,
有意見應該在政府體制內建議,
而不是鬧到媒體上,造成執政黨的困擾。

當然,台灣有個最嚴重的問題,
不管是在衛生署內、行政院內、政黨內,
都缺少一個討論政策的平台。

衛生署提出1.5代、2.0代健保,都是重複台灣稅務的老問題,
提出二代健保根本是浪費大家寶貴的時間。

如果說以家戶收入計算健保「稅」行得通,
綜合所得稅老早就照著做了,
難道財政部那些稅務專家都是笨蛋?都沒健保專家聰明?

光是股市交易所得,政府要課徵有賺錢的人的稅金,
請問要不要給虧錢的人扣抵?
如此賺錢的繳稅、虧錢的扣抵,最後政府的收入=0,
倒不如現在課徵千分之三的交易稅,政府保證賺錢的比較好。

意見每個人都有,以訛傳訛,反倒浪費大家的討論時間。



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