http://n.yam.com/cna/politics/201005/20100516660623.html
憂颱風攪局 馬總統7月不訪非洲
  
中央社╱中央社 2010-05-16 10:44

（中央社記者李佳霏台北16日電）為防颱風攪局，總統馬英九把原訂7月出訪非洲友邦的規畫暫緩，25日將應邀出席「非洲日」慶祝活動的馬總統只能先向友邦駐台使節說聲抱歉，明年初再安排時間去。

即將就職滿兩週年的馬總統，在活路外交、外交休兵的政策理念下，成功穩固現有23個邦交國的外交關係。兩年來，他已走訪中南美洲、南太平洋區域的14 個友邦，超過邦交國的半數。

元首出訪對穩固邦交、強化高層互信具有顯著效益，光是今年1月和3月，馬總統就完成了「久博」和「太誼」專案，分別造訪宏都拉斯、多明尼加、馬紹爾群島、吉里巴斯、吐瓦魯、諾魯、索羅門群島、帛琉等邦交國。

原本想今年下半年一口氣跑完非洲友邦的馬總統，因交通部氣象局預報與內政考量，不得不調整原訂7月的出訪行程。幕僚透露，非洲行可能延到明年春節前再出訪。

馬總統接受中央通訊社專訪時表示，「本來規劃7月去非洲，但7月是颱風季，我很擔心到時候萬一有颱風，會把計畫打亂，只好換個颱風比較少的時間再去，比較合適。」

出訪非洲的相關規畫，官員指出，外交部最先是建議今年12月出席布吉納法索總統就職典禮，但因時間靠近5都選舉，因此提前7月進行國是訪問。

他說，因氣象專家指今年颱風數量可能較多且雨勢較為猛烈，外交單位評估，若7月出訪非洲，國內有事需要馬總統即刻趕回，加上跑非洲一趟路途遙遠，總統屆時恐無法兼顧外交與內政需求，容易惹來批評。

至於明年的出訪時機，官員表示，初步規劃出訪非洲的時間點是春節前1至2週，將以10天左右跑完布吉納法索、聖多美普林西比、甘比亞與史瓦濟蘭等4友邦。

非洲駐華使節代表團將在5月25日晚間在台北市「華山創意文化園區」舉辦「非洲日」慶祝酒會，馬總統將為「我國援非成果展」開幕剪綵。

http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,11051402+112010022600413,00.html
社論－外交不分藍綠 台灣才能走出去
2010-02-26 中國時報 【本報訊】

 
    　針對我國援贈巴拿馬的救難專機被挪用為總統專機事件，外交部特別向監察院進行了報告，監委指責此事分明是被敲竹槓，但也呼籲藍綠兩黨應在外交上一致對外，這不僅是監委的想法，其實也是全民共同的心聲。

    　說實話，這次專機被挪用事件，台灣確實吃了悶虧。雖說當初是捐贈做為救難等多方面用途，但巴國總統堅持自己有需要用──包括必要時搭機勘災以助效率，既是送出去的禮物，台灣好像沒有硬討回來的權力，也很難強制對方總統如何使用。如果巴拿馬國會或司法機構要追究，台灣可以配合說明原委或提供資料，除此之外，能主控的事項就不是那麼多了。何況，拉丁美洲國家的政治發展和政客品質，很多和先進國家還有一段距離，有些上下其手濫權舞弊的事，台灣也並不認同，尤其如果是援助被Ａ走，台灣還落個壞名聲的話，更是嘔到一個不行。但一方面不希望撕破臉引發報復，二方面也覺得政客們都差不多，得罪了這個也沒有其他比較好的人選，如果事情不是非常嚴重，那還不如維持一個在可容忍範圍內的關係。因此外交部的反應，低調中有些無奈。

    　其實，自從兩岸展開「外交休兵」後，雙方都遵守不挖對方邦交國的默契，幾個想跟中共建交或兩頭喊價的國家，都碰了一鼻子灰，在這方面，中共確實表達了善意。只是因為這是一種新的兩岸互動模式，有些國家還不理解，依然訴諸過去喊價勒索吃定台灣的伎倆，等討不了好時，難免既不習慣又失望。台灣已深切檢討過去的做法，不再開空白支票或一味委屈求全，對援助的項目要求更詳細的計畫，經援的流向、執行與監督也要求增加透明度，這樣的調整，需要輔佐以更積極綿密的溝通，並且爭取對方國會、輿論、媒體、司法體系等各方面的支持，才能為兩國邦交營造基礎，並制衡政客的予取予求或空口抹黑。

    　監委認為台灣外交處境艱難，藍綠應該在外交上一致對外，不要利用外交撕裂社會，丟人現眼，這說出了許多人的期盼。現在兩岸在中南美的外交爭奪戰暫時休兵，台灣的外交部門不再像過去那樣一天到晚籠罩在斷交的陰影下，算邦交國數目算得膽顫心驚，這是因為中共略為鬆手，不是兩岸基本盤有任何改變。也許時間久了，國際社會可能醞釀出新的思維，但現在這個變化還沒有發生，兩岸在國際政治舞台上的地位仍然極為懸殊，而且中共的經濟力更因為全球不景氣而相對提高，這是台灣整體的處境與課題，藍綠不管誰執政都一樣要面對。

    　關起門來，我們內部也許競爭得火花四濺，但打開門來對外時，所有台灣人應該是一個整體，有同樣的命運、同樣的國家利益和同樣的願景。大家都希望在一個和平、安全、繁榮、尊嚴的環境中安身立命，這點你我並無不同，任何政黨都必須服從並努力實現人民的這個基本願望，不該拿國家利益做為政黨惡鬥的工具，也應該對外交工作的難處多些理解與體諒，不要一味在旁邊說風涼話。

    　台灣的外交困境源自對岸，要尋求突破困境，就必須能讓兩岸關係出現變化，營造一個和平的互動模式，盡量為台灣爭取生存發展的時間與空間。休兵並不是休息，台灣絕對沒有懈怠的本錢；而除了兩岸和解有助拉近人民情感之外，台灣沒有可以說服中共外交休兵的籌碼。但休兵換來的寶貴空檔攸關台灣的生存，除了繼續發展與現有邦交國的關係之外，還必須更積極尋求重返國際社會，把過去兩岸外交纏鬥的心力轉向更有意義的參與。例如我們暫緩加入聯合國的動作，轉而試圖參與民航、氣候變遷等周邊組織，在這方面民眾正等待外交部門交出成績來。而五月世界衛生組織大會，台灣能否再度以觀察員身分獲邀與會，也是大家的關切焦點。

    　國家利益沒有藍綠之別，這包括了一個可行、能創造良性互動的兩岸關係，以及在外交、經濟、民生等各方面實現人民的願望，這樣的方向說來簡單，卻是政治人物必須嚴肅省思的課題。

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外交部：捨烽火外交 替外交找活路

中央社╱中央社 2010-02-25 21:56

（中央社記者李佳霏台北25日電）媒體報導，監察委員吳豐山認為，朝野在外交相互攻訐，很丟人現眼。外交部今天指出，活路外交與前政府的烽火、金錢外交完全不同，不能混為一談。馬政府全力捍衛中華民國主權。

外交部表示，長期以來，台灣與中國大陸進行外交對抗，兩岸的外交戰事不僅耗費龐大的資源，雙方互蒙其害，且招致國際負面評價，損傷國家形象。

外交部說，民進黨執政8年，採取衝撞式的外交策略，包括高姿態的元首出訪，體制外的秘密外交，但不論從「邦交國數字」、「與重要國家互信關係」、「參與國際組織」及「國際形象」等指標觀察，這些作法非但未達預期成果，反而更限縮國際空間，甚至背負金錢外交或麻煩製造者的惡名，巴紐外交醜聞案即是例子。

外交部指出，總統馬英九就任後秉持務實原則，提出活路外交政策，在現有主客觀條件下，以理性爭取國家的最大利益，全力捍衛中華民國的國家主權及台灣的主體性。

外交部認為，中國大陸可望躍升成為全球第2大經濟體，世界各國都希望能與中國大陸加強關係，如果台灣繼續採取強硬的對抗策略，不僅在爭取外交空間上的成效有限，也可能使台灣在區域經濟整合被邊緣化。

外交部表示，兩岸在外交上達成休兵的默契後，台灣就能務實改善援外政策，不必再擔心遭到不合理的需索。因此，馬政府發表援外政策白皮書，就是要建立援外制度，向國際宣示推動正派外交的決心。

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社論－從活路外交到正常外交
2009-06-05 中國時報 【本報訊】
 
    　馬英九總統一行結束中美洲的訪問行程返抵國門，這次的「久睦之旅」不僅鞏固了友邦的邦誼，更以具體行動展現出全新的外交思維與作為。

    　馬總統偕夫人周美青與一百多位訪問團成員，此行先後走訪貝里斯、薩爾瓦多與瓜地馬拉，去程過境美國洛杉磯，回程過境西雅圖。這是馬總統就任後第二次出訪，也是第一夫人周美青首次參與國事訪問。

    　和上次比較，這次的訪問「熱鬧」得多，也出現若干意外狀況。不但在貝里斯遇上停電，還在瓜地馬拉發生馬總統的配槍隨扈遭到瓜國安全單位阻擋事件。而尼加拉瓜總統奧蒂嘉三度延宕與馬總統的會晤後，我方主動取消會面。在與美國國務卿希拉蕊寒暄時，馬總統自我介紹為「台灣的總統」，也引發國內政壇議論紛紛。

    　其實隨扈的衝突事件，比較是雙方安全單位溝通不良與瓜國相關人員處理不當的問題，只是枝節，過了就過了，不致影響到兩國關係。而馬總統自我介紹為「台灣的總統」，也是很常見的用語，畢竟國際對台灣之名較熟識，不必太予政治解讀。

    　比較值得注意的是，就任一年以來，馬英九總統所推行的「活路外交」，在這次出訪中，更加清楚明確地表達出和以往迥然不同的理念。往昔堅持零和遊戲的「烽火外交」，總是選擇成功率最低的戰場，以莽撞挑釁的策略，把台灣衝撞得頭破血流，國際處境也日益退縮。而馬總統扭轉了外交政策的基本思維模式和操作策略，藉著兩岸走向和解，也讓和兩岸關係一體兩面的外交揚棄你死我活的零和遊戲，不再和中共耗費資源搶奪邦交國，也不再拿著支票簿任邦交國予取予求。

    　在貝里斯時，馬總統也親自說明了援外五大策略，以消除極度貧窮及飢餓、加強人力資源開發、對抗傳染病、推動環境永續發展、強化全球發展夥伴為主要方向。任何援外支出必須先有計畫才有預算，不會有不該花的錢，依循「目標要正當、過程要合法、執行要有效」原則，正派辦外交，才會贏得尊重。

    　這樣的改變來得正是時候。因為，台灣過去的支票簿外交，不但常淪為被敲詐的冤大頭，大筆捐款還常常被當地政客納入私囊。既沒有達到援助目的，又在連番爆發貪汙醜聞後，台灣的形象也無辜遭到牽連，落得名財兩失。

    　而之所以如此，歸根結柢，是對方吃定了台灣為保邦交而不得不委屈求全，經常兩邊開價要脅。而花了大錢的台灣，對援助計畫的執行難以監督，援助款項的去向也無從考核，即使最後錢不知道被Ａ到哪裡去了，也不敢翻臉追查。

    　這種只為了維持邦交國數字，而損失國家尊嚴、國際形象及納稅人血汗錢的做法，加減相抵，顯然已經對整體國家利益造成了負面的損傷，亟待改弦更張。但過去因為中共全力封殺台灣外交空間，我們不得不勉力繼續這樣缺乏意義的遊戲。

    　馬總統現在之所以有本錢對不合理的需索說不，主要還是兩岸關係和緩，雙方達成互不挖牆腳的默契。幾個仍然習慣性放話要和中共建交的國家，至今未獲中共搭理，薩爾瓦多邀請中國共產黨派代表出席總統就職典禮，也遭到婉拒。當薩爾瓦多總統富內斯表示希望和中國大陸發展經貿關係時，馬英九還明確表示「不反對」，而且台灣和大陸也有交流。很顯然的，兩岸在國際間已經拋下了過去的零和競爭，其他國家必須重新理解及適應。

    　這樣的改變，除了讓兩岸擺脫金錢外交外，也讓台灣與友邦的關係終於能回歸到正常的基本面，就雙方實質需要尋求共識，在平等尊重中相互扶持。而中共也應該理解到，外交休兵不是在給予台灣恩惠，而是在給兩岸關係一個重新開始的機會。

    　這次鋒頭最健的，可能反而是周美青了。第一次出訪的她努力扮好自己的角色，手舞足蹈地投入表演並親切地與當地民眾互動。低調而且無意討好媒體的她，所展現的真實與自然作風，為政壇所少見，因此很能得到民眾的欣賞。

    　總結而言，馬總統這次的「久睦之旅」堪稱圓滿成功，我們希望新的外交政策能繼續落實，矯正已過時的援外作法。也期望兩岸和解的氣氛能繼續深化，讓雙方都能以尊重、視野與勇氣思考全新的未來。

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總統馬英九出訪返台 久睦之旅成果豐碩   
 
中央社╱中央社 2009-06-04 20:13
     
（中央社記者劉得倉桃園機場4日電）總統馬英九伉儷今天傍晚結束中美洲友邦訪問返抵桃園機場，馬總統說，久睦之旅的訪問獲得很豐碩的成果，同時驗證活路外交的成果。國民黨主席吳伯雄特地前來接機。

馬總統一行傍晚5時50分搭乘專機返抵桃園機場，他說，此次出訪中美洲3個友邦國家，與多國元首或領導人見面或晤談，並有機會與美國國務卿希拉蕊禮貌性的寒暄，感謝他們長期關心兩岸關係和台灣現況。

馬總統說，把這次的外交訪問當做是1年來推動活路外交的成果驗收，看看實施活路外交的成效，是不是能夠在一年時間當中有所展現。

馬總統說，這1年來，兩岸關係從對立、鎖國到現在和解開放，對外關係也從過去烽火惡鬥到現在休兵共存，僑務方面也推動僑務休兵，希望兩岸僑胞都和諧相處，共同促進僑社發展。

馬總統說，在外交政策上也有重大的調整，回歸到憲法基本國策，外交要求在自主、尊嚴、務實、互惠精神下，達成外交工作正常化、合理化、國際化的目標。

馬總統說，此次出訪除了鞏固邦誼，也為未來發展長期合作打下基礎，在過境美國時，也以非常務實、低調的態度，不刻意渲染，在旅館房間分別和30多位美國參眾議員、聯邦跟地方首長見面晤談，同樣可以把友誼轉達過去。

馬總統還特別提到太太周美青，這是他們28年來首度一起出訪，她展現出的潛力讓他感到欣慰，共同為這個國家良好形象付出最大努力。

吳伯雄專程前來接機，吳伯雄說，他並非以主席身分前來接機，而是以桃園市民的身分，希望馬總統不要介意，吳伯雄對周美青在海外的突出表現給予肯定，也特別上前握手致意。