激情之後，正視融合
夏曉鵑／世新大學社會發展研究所副教授
刊登於中國時報『名家專論』
總統大選期間日益膠著的選情，使藍綠陣營皆有意無意地運用族群語言，企圖藉族群認同的操弄以提高勝選的可能。在挑起族群意識的同時，兩陣營又各自指控對方玩弄族群政治，並呼籲族群融合。今天，充滿戲劇性的總統大選終於落幕，然而，選後如何面對日漸複雜的族群融合問題，藍綠陣營都未提出具體方案。
台灣的族群分類有所謂的『四大族群』，隨著新移民人數的日漸增加，第五族群隱然形成。新移民在台灣遭受各種不公平待遇，包括偏見、歧視等，此趨勢可由去年底《大地雜誌》的民調結果略窺一二：兩成民眾認為台灣社會對待東南亞和大陸女性配偶並「不平等」但卻是「適當」的！
面對新移民來台後的族群融合問題，藍綠除了宣示『照顧』之意，並未積極提出具體政策構想。對新移民的偏見和歧視問題，除政治人物的宣誓，更需要積極而具體的作為。同樣面臨新移民議題挑戰的瑞典經驗，值得台灣借鏡。
自十二世紀以來，瑞典便是個移民國家。瑞典現代移民政策制訂於一九七五年，三大目標為：平等，文化選擇的自由，以及合作和團結。平等意旨移民與他人享有同等機會、權利和義務；文化選擇的自由意味少數族群應能選擇接受瑞典文化認同，以及維持和提振原本文化認同的程度；合作與團結是指，移民群體和瑞典出生的人須一起解決共同利益的議題。
上述移民政策制訂於經濟穩定成長時期，但隨經濟下滑，失業提高，人們將不滿情緒投射在日增的新移民。八０年代末期，一股反移民政策，以及反移民的潮流開始興起。
一九八六年，瑞典通過『反工作歧視法』，以確保移民在職場不受歧視，同年設置『反族群歧視申訴局』處理動勞動市場及其他公領域生活的族群歧視申訴案件。
面對反移民的趨勢，瑞典政府和國會透過行政機關以及立法，推動族群融合政策。九八年在中央政府成立『融合局』，主要任務為：監督和評估族群融合的趨勢；促進所有瑞典人不分族群和文化背景的平等權利及機會；消弭仇外、種族主義和歧視。此外，歷年來，瑞典政府指定一位部長，專責族群融合的事務。
九０年代初期，許多瑞典城鎮出現仇外和種族主義行為，如仇視移民的標語、新移民及其子女遭受攻擊等，地方政府積極投注經費在各種反仇外和促進族群和諧的計畫，各地學校也開始合作以扼止仇外的趨勢。
由於中小學仇外和種族主義的事件日漸增加，瑞典政府發給各校處理原則和流程，並在全國教材綱領中明訂：『學校應鼓勵瞭解他人以及同理的能力…。必須藉由知識、開放討論和有效的方案來積極面對仇外和偏狹。』經多年的努力，現在瑞典學校幾乎不會看到種族主義的言行。
瑞典政府隨時積極面對種族主義的新趨勢。九七年初，一項報告顯示許多瑞典年輕人懷疑納粹屠殺猶太人並非事實，此報告引起各界震驚，瑞典政府當年六月立即推動各種方案，透過影片、座談、手冊等方式，讓瑞典人重新記取歷史教訓。值得一提的是，九八年國會選舉時，沒有任何一個主張仇外和種族主義的政黨贏得國會席次，此與其他歐洲國家新納粹主義日益興盛的趨勢非常不同。
今天，激烈的台灣總統大選勝負已定，接下來更大的挑戰是面對已被挑動的族群情緒，有擔當和遠見的政府官員和國會議員，應學習瑞典精神，訂定各種法案和政策，積極而具體地推動族群融合。
移民移住人權修法聯盟（簡稱「移盟」）
http://tw.myblog.yahoo.com/migrants2006/article?mid=194&prev=195&next=193&l=a&fid=9
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