馬英九總統當選後的功課

322開票結果宣布當選後才兩天，筆者看到的現象覺得憂心不已，兩天內馬總統做了幾件事情，首先是去向過世的老爸骨灰罈上香，然後是召開了兩場記者招待會，據說接下來還要全省走透透去謝票，其他就沒看到了。

如果是筆者，除了記者招待會當然應該召開之外，最重要的就是要停止競選活動，專心一意準備治國。總統治國無他，最重要的就是用人，據說，民進黨陳水扁2000年當選後才發現，居然有五千個人事位置要安排，而黨內人才連五十個都沒有，行政院長都是向國民黨借將，何況其他？於是走後門的走後門，酬庸金主的酬庸金主，啟用馬屁精的啟用馬屁精，一堆深綠草莽沐浴而冠，沒半年就搞得天下大亂了。

現在馬總統距離520就職只剩下57天了，要安排五千個人事，從行政院各部會首長政務官，到中鋼、台電、中油等各個國營事業董事長，以及監察委員、考試委員的提名等等，平均每天要決定100個用人問題，如果每個位置平均找5個人來評估其才德與意願，然後決定到底要用誰，則每天要會見500人，時間根本就嚴重不足，哪裡還有空悠哉悠哉去全省趴趴走謝票啊？

以下是中時新聞，筆者認為作者真是一針見血，點出了治國問題的核心工作！

民進黨丟掉政權，因為四個關卡沒過。如今，四個關卡再現在馬英九面前，陳水扁沒能過的關，馬英九過得了？

新任總統當選人馬英九大贏二百二十萬票，是否未來形勢就一片大好？馬英九時代，真的會是安康的太平年代？輔佐過李登輝、陳水扁兩任總統治國的前國安會副秘書長張榮豐認為，馬英九會有四個立即的危機，這四個危機，陳水扁一個都沒有過，終究導致如今的敗局，今日馬英九如果沒把這四件事處理好，下場亦可預知。

◎危機一：個人意志勝過SOP

首先，要用集體智慧而不是個人智慧治國。張榮豐表示，治國是有SOP（標準作業程序）的，不能總是一堆人在那邊「拚天才」。例如國安決策，要先由情報單位分析問題，然後到國安會產生因應的方案，再做成執行的決策，需要跨部會協助的，由總統裁示，執行與監控過程會再產生新的問題，就再回到「分析→產生方案→做成決策→執行」的循環。

唯有尊重SOP才能引進集體智慧，但是，民進黨卻迷信「半仙式」的領導，靈光一閃、掐指一算，「山人自有妙計」，其中，又以行政院副秘書長、號稱民進黨第一軍師的邱義仁為代表。另一位前國安高層也說，邱義仁人很聰明，也很快可以做決策，可是很奇怪，「他不留記錄」，開會的時候講一講，結果事情到底要交代給誰？交代到什麼程度？追蹤、管考‧‧‧都只能「自由心證」。

拚天才、店頭話唬爛與尊重SOP有何差別？張榮豐說，就像軍隊與流氓都殺人，但是軍隊的殺人是基於「專業訓練」，流氓殺人依據的是個人與派系利益。強調個人意志與靈光一現，就會出現陳水扁總統從口袋中拿出小紙條，暗示兩岸聯繫這種動作。

這會出現什麼問題？一是馬上被敵人知道，「原來這樣可以牽動你的決策」，亦表示「隨時可以左右你囉」。只是為了媒體效果，便把所有事情混成一團，到頭來更是一事無成。張榮豐說，如果依照國安專業的SOP，根本不可能讓總統做出掏小紙條的動作。

以個人意志「拚天才」做決策，還會發生另一個問題，即所用之人的基礎養成訓練不夠。一位軍系大老指，過去李登輝時代要關說，會去找「老長官」，因為只有一路帶上來的老長官最清楚其底細；但陳水扁時代，要「拜託」找的卻是民進黨立院黨團總召柯建銘、或與第一家庭關係密切的新光醫院副院長黃芳彥，問題是，「他們兩個懂軍事嗎？」

依照專業標準所用之人，會有類似前國安會秘書長殷宗文、丁渝洲等人的養成，從軍情局、國安局到國安會，由基層的蒐集情報做起，一步步到鑑定、判斷情報，整套完備的基礎訓練；但拚天才式的用人法，為講速效與實踐個人意志，就會發生扁政府走馬燈般的人事異動，到一個位子上過個水就升官。

扁政府拚天才治國，不重專業、不講SOP，帶來八年災難，馬英九上台，狀況會好轉嗎？前國安會秘書長丁渝洲曾在一個公開場合當面告訴馬英九，當前最緊急該做的，是趕快弄一個「人才庫」。

治國不能靠個人意志「拚天才」，但蔣經國時代培養的人才，要不退了、要不老了；學者之見，常是「書呆子的話」，可操作性不高；大拼盤式的「尊重產、官、學意見」，結果也常落得「業者要好處、學者隨風倒、官員推責任」。講究專業、重視SOP的佐國者，馬英九有嗎？丁渝洲其實看出了馬的大問題。

◎危機二：喊口號解決兩岸問題

馬英九的第二個危機，在於對兩岸問題的處理。張榮豐指，很多人喜歡表現自己對兩岸問題的「專業」，甚至以為創造一個名詞就可以解決五、六十年的難題，例如一邊一國、九二共識、一個分治的中國‧‧‧，張榮豐說，「台灣人天真、奸巧、懶惰」，對對手的研究又不夠認真，他指，台灣的問題是「慢性病」，就像得了糖尿病，你要學會與之共處，而不是吃一帖藥就想解決，更何況連熬藥都不認真。

張榮豐說，台灣問題從來就不只是台灣自己的問題，光從此次總統大選前夕，美國把小鷹號從日本橫須賀基地調離到東南亞一帶；以及中國強硬處理西藏議題並警告台獨，都可以發現「台灣不是在真空中」。張榮豐表示，美中的動作並不是要直接阻止你做什麼，而是在展現強權縱橫敗合的意志，是在告訴你，「我還活著」、「我才是老大哥」、「I am here.」。

張榮豐認為，處於複雜的國際社會中，不是創造一個名詞就可以解決兩岸問題。他說，從馬英九在選舉後期對兩岸共同市場以及西藏問題的反應，可以發現馬把名詞喊出來後，其實也沒有想清楚背後的癥結，所以口號遇上壓力後就拚命修正，兩岸共同市場修到後面還不准人家勞工來，根本已經像是「中風的植物人啦」。

再像簽署和平協議，是不是反倒像是在提供對岸「反分裂法施行細則」的版本？會不會如西方軍事學家克勞塞維茲所言，「提供對手鎔鑄武器的材料」、「提供侵略的誘因」等疑懼？

張榮豐說，兩岸問題是個大學問，即便連派個密使都有大學問（李登輝主政時期曾有兩岸密使）。比方說，要怎麼篩選雙方領導人信得過的人選？如何證明確實是領導人授權的？某天、某個確定時間，總統在電視上的談話，出現某個關鍵字眼，其實是兩岸隔空對話的「密碼」；而且，密使其實不是溝通用、是查證情報用的‧‧‧，簡而言之，兩岸問題不是「廉價的007電影」，也不是敲鑼打鼓說自己可以解決就可以解決，更不是如陳水扁一意孤行想用公投就能夠收割的，馬英九真的夠理解、有能力面對嗎？

◎危機三：好市長未必是好總統

馬英九的第三個危機，在於市長與總統的門檻是不同的。擔任市長處理的是捷運、地下水道、貓纜‧‧‧，張榮豐指，但總統要面對的是華府、北京啊！面對的層次不同，管理的方法也注定成敗。李登輝對於國安密帳，從來只問動用這筆錢後任務達成得怎樣，不問帳目，認為那是國安局長的事；但陳水扁對於國務機要費，卻是一筆一筆會去對帳。問題在，陳市長變成陳總統後雖然很認真，但力道用錯了地方，因此，陳市長很優秀，事實卻證明陳總統不怎麼樣！

馬陣營人士曾表示，馬英九幸運的地方，就在於他常常是在陳水扁後面（馬繼扁後任北市長，亦在扁後任總統），陳水扁這面鏡子，會讓他很有警惕。只是，光是和陳水扁不一樣，雖可以凸顯馬市長跟陳市長不同，但未必同理可證馬總統會優於陳總統。總統的門檻毀了優秀的陳市長，同樣的門檻，馬市長過得了嗎？

◎危機四：決策者孤寂難捱

馬英九的第四個危機，是能不能理解最高決策者的孤獨，不要落入「不問蒼生，問鬼神」的窘境。

李登輝曾說，觀音山爬到最高的時候，向下看沒有一個人，面對四周的無依靠會令人有點怕。「做總統就是這樣，站在上面沒有依靠，如何有膽量站起來，很重要。」李登輝曾要帶陳水扁去爬觀音山，當面跟他講最高決策者的孤寂，不過陳水扁後來去拜了混元，問了鬼神去。張榮豐說，總統是寂寞的，但最後仍要做決策呀，馬英九能不能承受那種孤寂？不要到最後是靠丟銅板做決定。

要能禁得住高處的寂寥，內心得有信仰。一個馬英九的大哥級友人說，馬英九基本上是一個「中庸」的人，每一種信仰他大概都知道一點，但會根據不同的狀況來運用，不過又跟陳水扁「一切根據利益來算」不一樣。另一位馬英九的友人則講，為了選舉，馬英九運用「三明治戰法」，企圖兼顧各方利益，一層夾一層，什麼口味都有。

接近馬的人士表示，無論如何，馬英九勢必要面對信仰被挑戰的問題。該人士指，馬英九內心一定要有想法，而他的想法得挺得住各種政治盤算，在戰術上才能配合，做出重量最多、質量最好的菜。

另一位馬陣營人士說，經過了特別費被起訴、long stay 以及與本土鄉紳、政治受難者長期相處後，馬的某些DNA確實被改變了，因此他在312維新踢館事件時，會做出與傳統國民黨完全不一樣的決定，「道歉、道歉，再道歉」。只是，馬內心世界起的變化，足不足以支撐他度過未來更艱難的決策？

治國上輔佐過兩位總統的張榮豐，提出的四個關卡，拚天才勝過SOP、兩岸議題喊口號解決、市長與總統門檻有差、決策孤寂的煎熬，他說，「民進黨一個都沒過。」大贏二百二十萬票，自稱千金重擔壓下來的馬英九，過得了嗎？