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隨著選舉日的逼近,似乎候選人支票越開越多,而且很多令人懷疑背後經費要從何而來?目前國家財政已是赤字,兩位候選人都沒有提出根本的解決方法,依舊不斷的開支票,令人擔心不管誰當選都是要創造出讓我們子孫還不完的負債.
目前政府支出有一大部分是花在人事成本上,甚至有的部會年度預算超過50%以上是人事支出,是否應徹底檢討現行軍公教及國營事業人員之各種優惠及退休金制度,否則不管政府是統是獨,不出二十年政府必定破產.
過去設計各種軍公教優惠是因為當年社會背景下軍公教不受一般人青睞,所以才以各種優惠或補貼吸引人才,然而數十年過去了,當軍公教的福利待遇已超過一般民間企業甚高的今日,卻還給予各種補貼和優惠,浪費納稅人稅金之甚,以退休18%為例,當年經濟起飛時,一般民間金融機構存款利率高達近10%,故給予約兩倍的利率18%優惠軍公教人員,然而今日一般定存利率僅約2~3%的時候,卻還是給予18%的優惠顯然不合現在時空背景,亦不符社會正義,故建議應以定存利率2~3倍為上限,改為機動調整.
再以終身月退俸為例,所得替代率之高,舉世之最,納稅人的稅金卻每個月讓退休公務員享有比絕大多數受薪階級侯高的收入,顯然亦不合理,建議應設定所得替代率上限(或金額上限)及最低保障下限,同時兼具保障其退休後生活無虞,亦不致造成財政負擔,軍公教人員享盡各種福利卻怠於善盡社會責任,當絕大多數民眾辛苦工作扣掉所有生活開支後所得已所剩無幾,而軍公教人員卻享有各種費用優待或豁免,卻還要納稅大眾供養他們一輩子,太不合理,而一般民眾只能奢望不知是否能領的到的國民年金過活.
公務人員員額亦須檢討,民眾現行至公家單位辦理各種業務時往往第一線接觸之人員為約聘僱之人員,而正式之公務人員則是坐在櫃檯後方辦公,但往往卻看到(筆者多次親身經歷)一線的這些約聘人員應付民眾應接不暇,而後方這些公務員卻是在瀏覽網頁/泡茶/看報.....等等不適當之行為,既然有那麼多的公務員有時間在做非辦公之業務,就表示實際上公務單位不須這些人員亦可正常運作,這些人不就是冗員嗎?!!但是公務單位卻依然年年在進用新人,也同時晉用一堆約聘人員,是否該由這些在櫃台後面無所事事之公務員好好做好份內工作,而非公務員不做事,再進用約聘人員來做應該由這些公務員該做的事,人力多重浪費.
另軍公教亦應建立淘汰機制,否則依現行制度軍公教人員一旦近晉用後,只要不要犯大錯或甚至犯大錯依然可以賴在位子上不走,而未來卻要納稅大眾養他們到死,故應建立考核淘汰機制,提升公務員素質及服務品質,而非只是一群會考試但卻不做事的米蟲,可仿照民間企業之考評方式將表現不佳之公務人員淘汰.
政府人事制度之改善將有助於促使整體財政收支之正常化並建立一永續經營之政府,若真心為子孫及台灣的未來著想,請立即提出財政改造及政府組織改造計畫,使台灣發展真正奠地堅實之基礎,並停止一切未經評估適當性之競選支票.
此外政府預算之執行亦應建立一套監督及回繳機制,不應流於浪費或是為了消耗預算而增加開銷,例如近年各地方為了兌現各級選舉候選人之支票而造成蚊子館四處林立,浪費公帑之甚,且公務單位使用之各種設備財產往往在堪用的情形下卻依然定期汰換,從未考量實際可用狀態,僅單純的就規定的使用年限到達便汰換亦是浪費納稅人之血汗錢甚鉅,另外現行預算執行之制度亦迫使公務單位時有為執行而執行之情形,而非為必要而執行,各級單位為避免年度預算未使用完可能因此被檢討該年度預算執行不佳或次年預算可能被縮減,因而在預算有剩餘情形下,巧立各種名目消耗預算,故形成許多單位往往在年度結算前3個月內開銷達到高峰之異常情形存在,最後便是各種公共工程執行上所造成之浪費,一般公共工程品質之不佳情形普遍存在,但往往政府所花費經費卻又遠高於所呈現之工程品質,應建立公共工程品質履約保證制度,未來承包公共工程之廠商須先繳付一定比例之工程款做為履約保證,且在工程完工後半年/一年/二年/四年,分四次分別檢視完工後使用品質,再分批將履約保證金返還廠商,此制度一方面可促使廠商施工品質提升另一方面亦有一筆保證金確保未來工程若有瑕疵須補救時不須再次動用公帑.
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20080511增修
近日媒體報導公務員已有調薪計畫,令人擔憂,選前各種支票已令人擔心"錢從哪裡來",選後馬上就提公務員調薪實對財政將雪上加霜,首先,對於公務員調薪並非不贊成,而是反對齊頭式調漲,就如同原發文所述,公務員應建立一套合理之考核及淘汰制度後,再來談調薪,否則只是因為多年未調這種似是而非的理由要調薪未免太遷強,孰不知有多少民間企業有更長時間未做調薪,更不要提那些因外移或倒閉之企業員工連薪水都沒有,何來調薪,希望新政府能表現出永續經營之睿智,而非犒賞式或收買性的調薪;其次,公務員已遠享有優於一般民間企業之各種薪資福利,津貼補助,就單已久未調薪要求調薪更是無法向廣大之勞工(白領藍領皆然)交代,與其錦上添花,讓公務員的薪資福利更上一層樓,不如雪中送炭,把經費用在弱勢族群更有意義,有多少中下階層之勞工需要協助,這筆預算到不如用再協助這些有需要的人學習第二專長,或是鼓勵及輔導青年創業,以提升勞動素質,進而促進經濟發展, 過去台灣經濟起飛時就是靠著大量的中小業所帶動起來,因此讓人人都有多元專長及提供創業支援,鼓勵中小企業發展,將會比公務員全面調薪對國家更有益處,更能帶動永續之發展,否則,即便因此獲得公務人員的支持,贏得未來的各種選舉,那又如何,只是讓政府破產的倒數計時更往前一步罷了!!!!
本文於 修改第 2 次
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