壹、民進黨執政七年，台灣農業大衰退

一、休耕22萬公頃稻田：每戶農家只有一公頃耕地，卻有22萬公頃稻田休耕，幾乎占可供種稻總面積48萬公頃的一半；有些休耕地種田菁長蟲危害鄰田；另外，在都市邊緣有很多農地違規使用，形成土地不當利用。

二、農產品價格常常崩盤：台灣的糧食自給率只有73.5％，卻常常發生農產品生產過剩，香蕉一公斤五塊，柳丁三塊，毛豬價格長期偏低，養豬戶虧本失血。

三、台灣還是毛豬口蹄疫疫區：民進黨執政快8年，台灣還是毛豬口蹄疫疫區，讓毛豬外銷市場難以開拓，產業損失慘重，政府還不敢宣布什麼時候恢復為非疫區。

四、農產貿易了大錢，赤字60億美元：農產貿易赤字從1999年的45億美元，到2006年惡化為60億美元。

五、農業生產大縮水，減少529億元：1999年農業生產毛額為2346億元，2006年時只剩1817億元，整整下降22.55％。

六、農家愈來愈窮，每戶收入減少6萬元：1999年平均每戶農家所得約93萬元，2005年時只剩87萬元，整整下降6萬元。

在農產品貿易赤字暴增，農業生產毛額暴降，民進黨政府卻應用統計方法的〝魔數〞，將2006年每戶農家所得調高為94萬元，一年之間暴增7萬元，連行政官員與學者都不敢相信。

七、良田變大峽谷：許多農地被盜採砂石，形成有如大峽谷的不良景觀，甚至被用來傾倒各種廢棄物，污染附近農地；從紅螞蟻到小黑蚊，都無法及時有效控制，破壞生態環境。

八、安全標章七年五變，農民霧煞煞：將使用十幾年的吉園圃標章改為CAS、又改為生產履歷、產銷履歷，農民做白工、霧煞煞，消費者失去信心、沒保障。

貳、農業發展方針：健康、效率、永續經營的全民農業

台灣的農業要照顧生產者，以企業化經營來提高生產效率，也要關心消費者的食品安全，並要以長遠的眼光為未來子孫留下一塊淨土，並與地球的生態環境共生。

參、讓農民好生活的十二項重要政策

1. 繼續發放老農津貼：
執政後繼續發放老農津貼每人每月6,000元；並將修改國民年金法，以涵蓋農民健康保險權益。

2. 提高稻農所得：
喚起消費者鄉土情，增加稻米消費，進口稻米必須標示生產地；提高稻米品質、建立品牌，提高稻米價格，並採用直接所得補貼，提高稻農所得。減少休耕地，鼓勵農民種植玉米、牧草、造林。

3. 發展高價產品，扭轉農民低所得宿命：
以創設科學園區的精神，建設「世界級花卉島」，設置花卉專業區，促進傳統花卉之升級發展。建立良質米專業區、「世界亞熱帶水果中心」、「亞太水產暨種畜種苗中心」，發展高價值生產產業，拓銷國際市場。

4. 讓老農退休，抱孫免曬太陽：
推動第三階段農地改革，建立老農退休機制，推動「一次付租、分年償還」的「小地主大佃農」計畫，鼓勵老農將耕地長期出租給專業農民，企業化經營。由農會一次付清約定年限之租金給地主，承租農民則每年分期付租金給農會，政府則補貼利息費用。

建立農地分級、分區管理及變更回饋機制，大量釋出都市邊緣非農業使用比例高之不適用農地，集中資源輔導有優越產銷條件之專業生產區。

全面檢討國有林地，適地放領，並嚴禁在租用林地濫墾、濫建。

5. 造林救台灣、蔭子孫，推動綠色補貼：
除了繼續加強林班地保育及造林外，八年內增加平地造林六萬公頃，推動綠色直接補貼，每公頃每年補助12萬元，每年約可吸收二氧化碳220萬公噸，蓄水1億2,000萬立方公尺（相當於五分之一個曾文水庫），以涵養水源，減緩地層下陷，並設置三個一千公頃的大型平地森林遊樂區，建構西部濱海綠色廊道。

6. 活絡漁業經濟：
將三海浬內全面禁止拖網漁船捕撈之規定，放寬為季節性開放，落實老舊漁船的收購，漁船用柴油補貼維持在14％，以減輕油價上升對漁民之衝擊；有系統開發多功能性漁港，形成沿海休閒漁業帶；加強護漁與國際漁業談判，確保漁權及漁民作業安全，並迅速開啟兩岸漁業協商，解決漁事糾紛及大陸漁工與岸上工作問題，有效防杜漁貨走私。

7. 建立產業自主的產銷調節體系，穩定農漁價格：
落實農漁牧場登記，提供及時性市場資訊，發布先期預警資訊，建立產業自主的產銷調節體系，穩定農漁產品產銷。

8. 拓展農產品外銷，適度管理農產品進口：
加強進口農產品檢疫檢驗，產品包裝明確標示進口國；與國際企業或與跨國公司策略聯盟，建立長期行銷網路，開拓國際市場。
繼續管制大陸830項農產品，建立兩岸農業智財權與商標協商機制。

9. 堅持施政一貫，確保消費者食品安全：
我們反對民進黨政府要在96年底驟然全面停止CAS標章，讓農民無所是從，消費者沒有保障。我們將繼續推動CAS吉園圃制度，輔導農漁產品符合用藥安全規範，確保消費者健康；利用台糖土地建立有機農業專業區；選擇適當產品推動產銷履歷，並確保其行銷管道，再循序漸進，邁向無毒農業島。

加強動植物防檢疫體系預警制度，防除果實蠅；嚴禁瘦肉精豬肉進口，建立配套措施，執政後2年內使台灣成為毛豬口蹄疫非疫區。

10. 推動農村再生計畫，建立富麗新農村：
研訂「企業回饋農村方案」，並由政府編列1,500億元基金，照顧4,000個鄉村地區的農漁村及60萬農(漁)戶，推動具國際觀光水準之休閒農業區，結合具有文化及生態之美的農漁村及漁港，並發展常駐休閒社區。
推動休閒農業區升級，從觀光休閒的層次再往教育、療養、休閒治療與心靈健康的農業空間營造。

11. 設立「農業部」：
設立統合農、林、漁、牧之「農業部」，在中央農業機關內成立農村規劃發展局，將台糖公司轉交由農政機關主管，已有效利用台糖土地。

12. 強化產銷班隊企業化、健全農民組織：
推動產銷班隊企業化經營，聯合各級農漁會，建構全國性農產品行銷網，進一步發展成企業化經營的國際貿易公司；充份利用水利會資源，發展水資源相關產業。

肆、帶領台灣的農業邁向新的里程碑

我們將打造一個紮根現在、關懷未來、布局世界的現代化農業，要發揮台灣農業的科技優勢與經濟地理條件，以與世界接軌的雄心，輔導農民以現代化經營觀念，供應品質穩定、安全衛生的農產品；同時重視永續經營與生態環境保育。因此，我們未來全方位的農業施政，將帶領台灣的農業邁向新的里程碑。