醉裡挑燈看劍 隨便說說 shouminc 老楊 HYT 泥土‧‧‧郭譽孚
這兩天,因著扁吳等七人在臺北賓館“見面商談”內容不明的黨國大事,使得輿論和藍營民眾大嘩。據報導,有43%的人表達對此『密室政治』的不滿。在滿城正義凜然對『密室』反感的當頭,我願意干冒大不韙提出另一個角度的看法,以就公評。首先,我們先看看密室政治的特色和可能引人詬病的原因:第一,方式。密室政治之所以為『密』首當其衝的是它的表達方式。它的發生,事先不公開,事後隱瞞,事情本身發展對媒體和民眾而言缺乏透明度。剝奪人們對政治活動的知的權力。第二,程序。民主政治的正常運行方式是由下而上的代議政治。黨的政策應該是透過這個黨的支持民眾所選出的國會議員參與並凝聚共識以達成的。密室政治是一種寡頭政治,由少數掌握實權的政黨大老決定政策後以手腕和利害運作所屬政黨的國會議員投票支持,同時發動相關媒體進行宣傳以獲取大眾的接受。它的決策過程有專制風味。在最壞的情況下,民主程序的合法性甚至會被犧牲。第三,內容。為了要達成實際可行且為國會多數所支持的政策,某種程度的妥協和利益交換是無法避免的。講妥協,就表示原來要求一百分只能拿六十分。講利益交換,那麼為了增加所欲推動政策或法案的完成度,必須犧牲其他政策的堅持度而給予協商對手在他所最欲的項目上某種報酬以為回饋。在最壞的情況下,某種利益會給予私人而非只是所代表的團體。從以上三點來看,即使『密室政治』可以做的一切合法甚至合理,一旦曝光,都難脫不合情的窘況,尤其是在大眾矚目的時刻和議題上。其次,我們把這次扁吳會談放在這個角度下檢視,看看是否符合需要被大張荅茷的『密室政治』。先從內容來看,據吳伯雄和王金平事後陳述,會談內容大致有三方面:1. 新國會的內閣改組。國民黨表達立場內閣是看守內閣,應由民進黨負全責,國民黨不參與不過問。2. 中選會改組。吳伯雄具體提出希望中選會盡快法制化,將公投與大選脫鉤,以免總統選舉再現危機。3. 入聯暨返聯公投。假設這三點是會談重點,即使在內容不明且還是進行式的情況下,筆者愚昧,還是看不出這樁會談犯了什麼不得人心的錯誤。冠他一個有貶抑味道的『密室政治』頂多只是觸犯了人們對前述三點特色的第一點而已。若說,扁吳會談違反了黨內民主制度,我們就必須了解國民黨目前的結構。要知道,一個真正西方式的民主政黨的國會領袖一定是國會議員,不是一個和國會脫鉤而由全體黨員選出的革命政黨式的主席。國民黨和民進黨都不屬于一個柔性政黨。在他們還沒成功改變體制和體質前,要黨主席只當一個虛位黨領導人恐怕是不切實際。何況,會談中的三個議題本就是國民黨原來關切且已有共識的焦點。我看不出有什麼可以分贓的地方。吳伯雄協同國會議長與總統協商休關政局的政策沒有什麼可議之處。至於,總統候選人馬英九事先沒被告知之事,咋聽之下,似有內部矛盾,然而細想之後,你我也都會同意老吳的做法的。怎麼說呢?凡是在政治界待過或在大公司當過中高階主管的人都明白『密室協商』是一個管理上的必備要素。很多時候,主管出面簽約或談判,事先上都已經由幕僚攻防打點過了。在協商過程的你來我往中,主管(或主帥)的身份和立場會是攻防籌碼的一部分。什麼是底線,什麼是停損點,什麼是最大利益之所在必須要拿捏的準確。就以今天扁吳會未知會馬英九為例,有可能老吳真不覺得有什麼要談的內容不在他和馬英九的共識裏,更有可能的是把馬英九放在防火墻內。進可攻退可守,成果有利則對馬英九大選有幫助。萬一密會有個什麼三長兩短,老吳一肩承擔,也可減少總統大選主帥被傷害的程度。說難聽一點,這也是馬英九不沾鍋的一部分。不像謝長廷大聲嚷嚷說他事先知情,那麼,他就要接受談判不如他意的後果。現在,玩笑式的CEO組閣胎死腹中,老謝也只能唾面自乾了。當然,這次會談是有些秘密的成分。天底下尤其和政治有關的事,有很多是像上段文所說的『見者有份』(不論好壞)必須被隔離的,也有很多是『見光死』的。尤其在臺灣藍綠尖銳對立的局勢下,任何藍綠間的妥協或接觸都會被各自陣營罵到臭頭。有趣的是,當初施明德以大勢上升中的民進黨主席身份去跟新黨喝咖啡和解,結果被綠民罵成叛賊。今天,國民黨以立委大選狂勝的餘威和夕陽西下的阿扁會談,結果是被藍民大罵。另一邊,卻聽到綠色傳聲筒大聲肯定。原因很單純,除了意識形態外,就是站上風者不可讓居下手者撈到便宜的想法。因此如果臺灣政治要按支持者的民意來決定每一政治步驟,只怕會『雙方雞犬相聞,老死不相往來』。所以,從我來看,只要道德和法治上站得住腳,『密會』沒什麼不可。如果我們再深入一點研究,會發現『公投』才是這次密會的真正的主題。因為入、返聯公投休關臺灣形象生死。對阿扁而言是他的臺獨教父的歷史定位。對民進黨而言是它的建國大任。對國民黨而言是中華民國的國際地位。如果只有入聯通過了是中華民國輸了。只有返聯過了是阿扁和民進黨輸了。公投都不過卻是是三輸:阿扁(民進黨),國民黨,和中華民國臺灣。以目前的態勢和投票策略來看,恐怕會三輸。一個都是輸家的重要議題朝野怎能不好好坐下來談談呢?靠噬血的媒體放話對弈只怕會成事不足敗事有餘。解鈴仍須繫鈴人,要坐下來談,當非推動入聯公投不遺餘力的阿扁和一言壓座發動返聯公投的老吳了。那我們還需要繼續質問為什麼是他們兩人當這齣戲的主角嗎? (可笑的是,謝長廷聲稱他事先知情。知情又怎樣?還不過是個小配角。阿扁還沒下臺呢!)所以,重點是『密室政治』只要在被人民信任及維護守法與整體利益框架下應該是民主政治中不可或缺的一部分。我們有責任謹慎檢視其合法與合理性,和最後的結果,但是也要把我們的情緒控制得當,給當事者們適當的空間去解決國家大事。好戲尚未謝幕,大伙兒還是稍安毋動,靜觀其變吧。
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