楊儒門／「白米不是炸彈」作者（彰縣二林）、

林嘉政／有機農業工作者（彰縣二林）

彰化縣是台灣農業大縣，拜政府的「休耕補助」，鄉間小徑，隨處可見荒煙蔓草的破落農村；年輕人，則成為農村的稀有動物。為數眾多所謂專家學者、政府高官，卻一再複誦「我們要保護農業」的高調。

一九七三年政府制定了「農業發展條例」，會同土地法第卅條，禁止農地細分且嚴格管控農地購買者的條件。但是，並沒有同時創造出農民可以在農地上生存的條件。農發條例的宗旨美其名曰「確保農民擁有農地，避免農地被炒作」，事實上卻造就了將農民捆綁在農地上動彈不得的鎖鏈。

然而，在農村經濟獲利低、人口老化外移嚴重趨勢下，目標定為加速農業發展、改善生產結構、增加農民所得並提高生活水準的農發條例，成為遭特權及財團互謀其利、剝削農民的劣法。

台灣加入ＷＴＯ後，國際壓力不斷加深，政府用來保障稻農的「保價收購」措施，恐難逃逐年刪減命運。若將目前休耕補貼及稻穀保價收購二百廿八億元預算，轉化為符合國際規範的「綠色措施」，以對地補貼方式，保障農民所得，也才能落實保護農業的真諦。

許多國家以對地補貼方式，實質贊助有助生態環境的措施，讓農民可領取「環境給付」。否則，農民對外得抗衡ＷＴＯ壓力，對內又得面對生態責任，生存已有困難，難道社會真忍心讓農民長此以往苦守農地，承受這一切不公平？

二○○六年，台灣田地的休耕面積超過廿五萬公頃，發放的休耕補助超過一百億元，花了這麼多的錢，對農民、政府與社會大眾有什麼實質的效益？一分地休耕補助才四五○○元。但是，休耕造成的蟲蟲危機與雜草種子的隨風飄散，直接受害的正是隔壁正在耕作的農田。

目前的能源危機，可能正是農業的轉機。政府是不是該積極的推動綠色能源的種植，給農民一個尊嚴，給年輕一輩想回家種田的人一個機會，在ＷＴＯ的架構下，用「綠色措施」來還原種田的真正價值。請不要再用休耕補助或是老農津貼這種敷衍的政策來愚弄農民！

農民真正在意的，並不是政府施捨式的救濟，而是盼望政府營造出一個讓農民得以生存下去的環境；把虧欠農民的綠色所得還給農民，如此，農民自然可以生存，農業自會得到保護，農村文化自會傳承。