國民黨總統參選人馬英九明天將宣示，啟動「第二階段民主改革」；若能執政，他將努力行憲，並在二○一○年成立「憲法評估小組」通盤檢討，包括雙首長制、國會減半等議題都不排除，若朝野能有共識，將推動憲政改革，重建憲政秩序。

明天是台灣解嚴廿周年紀念，馬英九定位這天為第二階段民主的新起點，發表重大政治談話。

馬英九認為，解嚴以來廿年的政治發展歷程，可以視為台灣第一階段的民主改革，在這段期間，國民黨與民進黨聯手完成了解嚴、開放黨禁、報禁、國會全面改選、總統直選、政黨輪替、政權和平轉移等工作，取得初步成果。

但馬英九認為，台灣民主徒具形式要件，缺乏實質內涵，最主要原因，是因為民進黨政府只重視選舉與民粹，從未落實憲政自由主義的精神，法治與分權制衡觀念不能強化，使台灣只有「轉型」而沒有「正義」，陷入民主發展的困境。

為走出困境，馬英九主張「向前看」，啟動第二階段的民主改革。就馬英九的認知，台灣一直沒有真正行憲，陳總統從未依憲政原理任命國會多數黨組閣，致台灣無法建立「權責相符」的制度，這是台灣政府不穩定的根源。

據了解，馬英九也了解現行憲法並非完美，若能當選，將努力行憲一陣子，包括他之前多次強調的「多數治理」，任命國會多數組閣，從實務運作中找出憲法問題，並透過憲政慣例、釋憲、修法等方式，嘗試彌補憲法缺陷。

在馬英九想法中，總統與立委選舉兩年後，已有足夠行憲經驗，可成立「憲法評估小組」，確實檢討雙首長制、國會減半等議題，並在朝野共識下推動修憲。

馬英九過去反對在實施國會減半前修憲，也沒有對內閣制明確表態，這是馬英九首度鬆口，提出下一階段憲政改革「條件說」的「時間表」。