記者蔡家蓁／金城報導

    縣長李炷烽昨日在縣議會公開拋出「一國兩制」議題，他說，如果金門發展成為「一國兩制試驗區」，可以是新台灣的出路，或許能為海峽兩岸的政經發展，提供更大的經驗證明，並且真正為金門帶來更高的經濟獲益。  

    李炷烽昨日下午在金門縣議會第四屆第二次定期大會上，以「二十一世紀新台灣的出路｜金門作為『一國兩制試驗區』之芻議」做專題報告，作了以上表示，認為金門試驗「一國兩制」可以是新台灣的出路、「新『新中間路線』」。  

    大會是由副議長許玉昭主持，僅有李沃士、李麗貌、楊永立和洪成發、許建中等縣議員出席，出席率不算高，對此，李炷烽坦承迴響不夠熱烈，顯示出推動路途還很遙遠，理想仍高掛在天邊，但他指出，提出「一國兩制試驗區」公共議題，是希望讓鄉親思考金門的未來何去何從。  

    李炷烽指出，今日是金門解除戰地政務屆滿十四週年，在議會殿堂提出金門作為「一國兩制試驗區」的構想，有承先啟後的歷史性意義。  

    不過，李炷烽也解釋，他所提出的「一國兩制試驗區」，與中國大陸當局對港澳地區實施的「一國兩制」並不相同。  

    李炷烽說，金門作為「一國兩制試驗區」，其主要目的在於建制一種可以解逸於當前台灣法規制度對於金門發展束縛，是以特區、特有之法令建構特有的制度，取兩岸制度之所長，將金門列為「特殊的行政區」，以利發展，並為兩岸重新開啟另一種互動選項，謀求新的政治發展可能，實現兩岸雙贏。  

    但是，李炷烽指出，金門「一國兩制試驗區」的主權歸屬問題，必須先被兩岸擱置或規避，否則將無法遂行。  

    他說，由於目前整個國內和國際的政治氣氛傾向於和解，加以中國大陸方面堅持改革開放路線，兩岸也已經同時加入世界貿易組織(WTO)，如果金門能從過去「戰地政務試驗區」、目前的「兩岸直航試驗區」，進一步發展成為「一國兩制試驗區」，或許能為海峽兩岸的政經發展，提供更大的經驗證明，並且為金門帶來更大經濟獲益。  

     李炷烽表示，經深入分析，金門作為「一國兩制試驗區」的優點甚多、壞處則較少，優點是：一、人才與物資利用管道將可大開方便之門；二、法令制度上的特殊需求可以被滿足；三、在世貿組織中的合作關係將可獲得提升；四、自由港經濟活動的加速成長可以預期；五、兩岸的緊張關係將可徹底消滅；六、未來和平統一後的法律衝突問題，可以獲得試驗性的解決。  

    就壞處而言，李炷烽說，就是構想的創新程度太大，衝擊層面不可預測，可能會造成社會法制的混亂期，一定時間內使民眾與政府官員感到無所適從，在新法令規制的實踐過程中，形成重大的社會成本。  

    李炷烽提出的因應措施，重點是成立金門「特別行政區」推動委員會，不斷積極爭取兩岸立法機構「北京全國人大會和台北立法院」的立法授權，至於委員會成立時機則視各方的反應，其他還有修建金廈大橋、建設料羅深水港、設立兩岸法律衝突專題研究計劃等。  

    李炷烽強調，只有將金門建設成為一個「有長久台灣法制背景的大陸沿海特區島嶼」，不但讓中國大陸的「一國兩制」構想獲得實踐的機會，又能避免對台灣的直接重大衝擊，提供現今朝野另一種政治發展模式，尤其更得以使金門的民意真正獲得落實。  

    議員回響　有肯定也有不同觀點  

    　 對於李炷烽的報告與論點，李麗貌表示肯定，但她也詢問縣長我們做好準備了嗎？  

    楊永立則認為，我們談論的層次夠嗎？他說，對此百姓反應兩極化，但地方層級實在不應該提如此敏感議題。  

    李沃士也說，二十一世紀新台灣的出路，這是新開始，但也要讓全民來思考，這是不錯的方向，對於這項提議表贊成，他說，應該要成立推動小組，釐清未來目標、力量，如果形成內部共識，那推動將可達事半功倍之效。  

    李沃士也提醒，將來的立法權要掌握，想要取得大陸的優勢，即使在中華民國範圍內也要掌握立法權與財政權，中央政策重要的部分就在於立法，不要讓鄉親有所疑慮，因特區而讓金酒被中央收走，金門很多方向其實可以努力，希望確實提出共識後再繼續走。  

    洪成發說，所有的金門人都希望未來會更好，以現在的政治環境，推動一國兩制試驗區很難，其實比較務實的作法是朝特別行政區來努力，否則中央每次開會都把金門忽略，金門的民眾總在尋思何去何從。

【2008/01/07 聯合報】