2008/03/03 00:29
陸念慈
民主制衡的災難
希望大家要清楚，民主政治重要的不是沒意義的「政黨輪替」，「監督制衡」才能使國家不再沉淪向上提昇。或有人說，做不好下台換人做理所當然。然簡單又似是而非的想法，常是導致災難的真正原因。難道國家是這些「黨」的禁臠，甲黨不好就換乙黨吃，乙黨吃完再換甲黨？反正總有一天輪得到，下台只要躺著等對方爛掉，就可以上台再大吃特吃？這樣的「貪腐輪替」，國家難道沒有滅亡之虞？ 2000年下台後的國民黨，雖在野還是最大黨，加上一些附傭的親民新黨等，在國會還有過半的實力。人民雖將過半的監督權力交給泛藍國民黨，國民黨卻以躺著不監督來回報人民，而且同流合污一起腐敗？國民黨連中常委都可以爆出掏空國家錢進中國，自詡清廉的馬英九可以爆出鋪個柏油路都偷工減料長達七年，過半泛藍國民黨在野期間，將民主的「監督制衡」機制扭曲殆盡，這才是台灣向下沉淪的最大原因。 或有人說，是民進黨腐敗造成台灣沉淪。事實上，全世界有哪個執政黨不貪腐？民主先進國家英國、法國、美國、及日本等，都爆發嚴重貪腐，為何國家仍先進強大？就是因為在野黨善盡其責，及時將貪腐者拉下台繩之以法，讓正義準時到達，如此執政者才會兢兢業業。而台灣情況卻足以成為國際笑柄，國會過半的在野黨，唯一能做的是躺著混吃等死，不然就是靠媒體「爆料」，就等「政黨輪替」時間來到？如此，在野黨何不甘脆解散回家睡覺，直接由媒體捕風捉影的「爆料」來監督政府？等「輪替」的時間到了，在野黨再從床上爬起來執政？這樣不是還可以為人民省下國會成本？最可笑的，在野黨還說這種「躺著輪替」是「教訓」了執政黨？可悲的是，執政黨被「教訓」之後，就換人民被連在野黨都做不好的國民黨來「教訓」了。 憑什麼說國民黨執政會「教訓」人民？首先大家可以先檢視國民黨在野八年，有沒有虛心檢討改革？國民黨到現在還說黨產是「合法」？什麼追討黨產是「抄家滅族」？又為了逃避追討，還鑽法律漏洞搞出一些假交易企圖脫產五鬼搬運？其次，國民黨黨官及中央地方民代首長，又爆發多少貪腐？連在野都如此貪腐，執政掌權後將如何無法無天？ 馬英九五權一把抓的帝制災難 其次，泛藍國民黨已經在國會取得超過四分之三壓倒性的優勢，如果再取得總統大權，則國民黨將不只在國會及行政院獨大，連司法院長、考試院長、大法官、監委、檢察總長……等都因國民黨總統提名，國民黨獨大的國會通過，最後不只國家五權全部掌握在馬英九一人之手，連修憲都可輕易過關。如果國民黨發生腐敗民調下滑，為保衛政權修憲延長總統立委任期，試問人民有何辦法阻止？到時連「輪替」的機會都將化為烏有，人民不是只有等著被「教訓」的份？如果認為馬英九如同「木乃伊」般不會腐敗，何不甘脆廢掉監察司法院及國會，讓聖人直接稱帝萬年執政，免得年年選舉勞民傷財？ 四兆包工程拿回扣的災難 最可怕的，就是馬英九一上任就要推動四兆的十二項建設。巷子內的都知道，在台灣所謂的建設，就是包工程拿回扣貪腐的代名詞，國民黨這群餓了八年的豺狼虎豹，可能四兆還不夠他們果腹。國家建設的前題最重要的是去除貪腐，台灣工程界貪腐成風，馬英九不先拿出有效的反貪政策就一味大搞建設，人民四兆血汗不是只有等著被吃乾抹盡？或有人說，他們相信馬英九的清白？但相信馬英九清白的人，誰能保證國民黨的清白？誰又能保證馬團隊的清白？ 先不提國民黨八年來毫無檢討改進；讓我們來檢視一下馬市府八年的「政績」？騎霸王馬的副市長？關說下台的新聞處長？鋪柏油偷工減料的養工處？市府官商勾結棄土弊案？捷運南港線浮編億元弊案？中廣土地超貸弊案？中興山莊變更弊案？北市警察擄妓勒贖案？大直橋鋼筋掉包弊案？搖頭族驗尿員警掉包弊案？市府年花兩千萬自肥慶生？員警勾結贓車集團弊案？富邦北銀內線交易疑案？台北捷運員工百人修改悠遊卡弊案？自來水公司九廠商圍標六年弊案？都發局台電購地弊案？公園處轉租士林官邸咖啡廳自肥弊案？中崙停車場BOT官商勾結弊案？北投纜車弊案？台北巨蛋圖利東森集團弊案？……？ 在這麼多的「政績」襯托之下，馬執政團隊的清白果然可昭日月？再加上馬當選總統五權一把抓，馬團隊及國民黨將更肆無忌憚，因為在國會連四分之一都不到的在野黨，根本完全沒有監督能力。如此，人民還不是等著被「教訓」？ 沒有重點產業的災難 其次，國民黨馬團隊的執政能力也大有問題，馬蕭搞了半天，推出四兆建設說要啟動台灣經濟，不但財源至今沒有著落，連重點發展的產業也說不出來。建設應該是為了配合產業發展，不是為建設而建設，搞出一堆毫無用處的蚊子館蚊子工程，以為只要政府有投資，經濟就會發展？例如，當初為了發展電子產業，因此建設科學園區及相關海陸空運輸工程。為了發展石化及鋼鐵重工業，因此有十大建設。然馬蕭的十二項建設，又是為了什麼重點產業的發展？難道台灣還能繼續讓高污染高耗能的製造業繼續下去？台灣下一個重點發展產業在哪裏？馬蕭只會花大錢為建設而建設，最後就跟圓環與龍山寺地下街一樣，肥了包工程的官商還有蚊子，卻讓人民大失血。 預算排擠破產的災難 更重要的是四兆建設嚴重地排擠國家其他預算；國防、教育、社福、經常性支出、醫療衛生、環保、目前舉債的本利償還……等，哪一項不要錢？四兆建設已達舉債上限，國家其它預算難道停擺？還是修法擴大舉債，最後讓國家破產？ 馬英九說四兆中有一點六兆會從民間籌措？試問，空中樓閣的民間資金如果沒有到位，是不是一樣要政府出資？馬英九拿什麼保證民間資金一定到位？備用財源又在哪裏？馬英九好大喜功的經濟政策猶如光腳走鋼索，國家隨時有跌落萬丈深淵的危機。 此外，馬英九又說可以擴大稅基來籌措財源？非常奇怪的是，為討好選民，馬英九才提出多項減稅口號，現在為了硬抝，居然又說可以擴大稅基？如此馬英九是否應該說清楚，是擴大哪些稅基？又有哪些人會因此受到影響而必須多繳稅？難道又怕得罪選票，而故意模糊擴大稅基的實質內容，等當選後再對百姓進行宰割？只為其好大喜功的四兆包工程建設？ 三通錢進中國吸乾台灣 馬英九又說，財源不是問題，只要開放兩岸三通，炒熱經濟，不但政府稅收增加，國外資金也將陸續到位？試問，就算開放三通，台灣沒有值得投資的重點產業，國外資金為何到位？這種開了店就有客人的邏輯可笑異常，沒有好菜，客人為何要來？台灣電子製造業已經因為高耗能高污染，土地人力成本過高而失去競爭力，試問，沒有下一個值得投資的重點發展產業，就算開放十通，又有誰會來台灣投資？如果沒有值得投資的標的，就算一時熱錢入侵，也只是投機房地產及股市，最後只是造成房地產與股票價格泡沫式的飆漲，一旦泡沫戳破，又有多少人要跳樓燒碳？ 三通不是萬靈丹，一些有錢人與大企業一直大喊的三通，其目的只是要政府解除對中國投資限制，簡單講就是要「錢進中國」。在台灣沒有相對值得投資的產業之下，開放中國投資三通，最後台灣的資金、設備、及人才等將只出無進，留下被吸乾的台灣，以及一堆無能前往中國競爭的老弱婦孺自生自滅。 或有人說，現在的「台灣接單，中國生產出貨」模式，如果對中國投資越大，則台灣接單越多，只會「錢進台灣」？這種說法其實似是而非。試問，就算將賺到的錢以台灣接單的方式暫留台灣，這些已經投資中國的企業，又有何理由將這些資金留在他們已經不想投資的台灣？因此這些暫留台灣的資金，不是流向投機市場再賺一手，就是兩轉三轉，再從其它管道「錢進中國」擴大規模。雖然台灣政府從這些過路財神抽取了一些稅金，但比起大舉開放中國投資，台灣產業因此失血萎縮的損失，不硩因小失大。 三通的問題不只一端，中國貨品低價傾銷、中國黑心商品毒害台灣、違反著作權之抄襲商品大舉入侵、台灣農產品及各類商品被中國複製後不但回流台灣，更以低價在國際搶佔市場……等。跟一個沒有法治的國家三通，連會發生什麼問題都很難想像，更不用說什麼事先預防。 東施效顰無法複製十大建設 馬英九又說，當年石油危機，政府就是以十大建設提振經濟，因此他的十二項建設會有同樣的效果？這種說法充份表示馬英九不但不懂經濟，且頭腦邏輯能力有問題。試問當年台灣政經背景及國際景氣與今天能夠同日而語？先不說十大建設一樣創造一些重大的失敗蚊子工程如台中港等，當年石油危機，是人為因素造成的短期經濟不景氣，因此以國內投資「撐」過中東危機，其後國際景氣恢復，當然帶動台灣外銷景氣。然現在國際陷於長期不景氣，也有多重不利因素，景氣非短期能夠恢復，此時以舉債試圖提振國內經濟，有多少子彈能「撐」多久？如果子彈打完國際景氣仍未恢復，則台灣不只負債累累，也極有可能破產。 十大建設目標清楚，就是要發展鋼鐵與石化重工業。試問馬英九的十二項建設，又是為了發展哪些重點產業？沒有整體規劃配合的十二項建設，將子彈分散東一個建設西一項工程，只能創造零星效果，無法帶動整體經濟效益，最後的結果，就是為建設而建設，徒消耗人民稅金而肥了工程包商與貪污圖利的官員。 更何況，十大建設時，國內民間儲蓄達到高峰，政府只要發行公債就能籌措財源，而現今人民信心不足資金外流，政府舉債已近上限，因此馬英九才會說有一點六兆必須另外由民間資金籌措，然空中樓閣虛無的民間資金又在何處？何時到位？如果不到位又如何解決？也是這個大而無當四兆建設最大的問題。 錯誤的政策比貪污更可怕，國家發展不能閉門造車 或有人反駁，馬的經濟建設雖有問題，但總比謝提不出來要好得多吧？試問，不到四分之一的國會實力，謝提出什麼偉大的幾兆建設，不是只有被獨大國民黨打槍的份？當前的情勢，任何人當選總統，最重要的是先召開國是會議或經濟發展會議，聽取多方建議再擬定正確全面性的發展方案，而不是在短短的幾個月內，為選舉交差就閉門造車提出一些急就章的白皮書，錯誤的政策比貪污更可怕，莫此為甚。 馬任總統內閣制無法實現，謝任總統將被完全監督 從政治制度來看，先前藍營吵翻天的內閣制，在五權一把抓的馬英九當選之後，更不可能實現。馬英九如果當選，加上泛藍超過四分之三的國會實力，將會是一個超級強勢總統，如此要馬英九下放權力推動內閣制，不硩天方夜譚？反觀謝如果當選，不到四分之一的國會實力，迫使謝不得不以聯合內閣化解僵局，而謝的總統各項人事提名權如司法院、考試院、大法官、檢察總長、監委……等，也必須與在野黨妥協，最重要的，如有風吹草動，則泛藍可以隨時發動罷免，謝之執政將被完全監督，只能兢兢業業無從貪腐，這就是監督制衡機制發揮力量所帶來的效果。更有甚者，由於謝的當選，可能讓在野黨思考修憲拔除總統多項人事提名權，限縮總統權限回歸內閣制，改革現在這種權責不分不三不四的「雙首長制」。反觀馬任總統，這些改革都不會發生，台灣只是又多了一個強人總統罷了。 單一選區兩票制造成地方派系黑金完全執政 此外，最令人憂心的地方派系黑金政治，也因為單一選區兩票制而達到顛峰。在多選區制之下，地方政治本來多方競逐，各地方勢力為求勝選必須仰賴政黨奧援。然經此單一選區一役，由於贏者全拿，勝選者成為地方獨霸，可以對政黨予取予求，國民黨因為國會選舉大獲全勝，這種地方派系包袱反而更形嚴重，如果馬英九勝選，與其說國民黨完全執政，正確的說法應該是國民黨與地方派系黑金完全執政，這樣的發展，台灣還有明天嗎？反觀如果謝當選，因為立委人數不多，反而沒有地方派系黑金包袱，得失之間，豈可以表面勝負論之？ 馬英九封建保守堪任太平官，無法帶領台灣面對多重挑戰 最後，從馬英九臉上深刻的法令紋，以及他最喜歡說的「依法行事」，再再顯示其封建保守。馬英九的封建在他從未仔細想過許多法條之立法基礎甚為薄弱，甚至以「惡法亦法」曲意執行？例如集遊法，本眾所週知之惡法，藍營內部也有廢除之聲，然馬英九任黨主席及市長時，不但不思廢除或修法，反而還曲解自創集會遊行不得超過晚上十二點之說？馬英九不只執行惡法，還將惡法延伸變本加厲？這種法匠性格，如何突破重重法令限制，為台灣開創新局？馬英九的保守在他無法隨機應變，其能力只侷限於順境中之太平官，面對目前充滿各種變數與挑戰之國內外情勢，將顧此失彼捉襟見肘，無法當機立斷。 可惜的是，馬英九以其討喜的外型以及媒體的長期造神，很可能躲過人民該做的詳細審驗，這也可能成為台灣未來眾多挑戰之中，最為嚴峻又不可測的一項。 ●東森論壇徵稿區→http://www.ettoday.com/write/
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