日前監察院以全天時間巡察行政院，對於監委的巡察意見，各部會首長除了簡單的即席說明外，主要還是書面答覆。

　　如果從效率與效果的角度分析，美國審計總署的問責監督機制，或許更值得參考借鑒。

　　美國審計總署(GAO-General Accounting Office)係根據1921年通過的《預算與會計法》而設立，其目的在調查公共支出的效能，並對國會和總統提出建議，以改善美國聯邦政府的施政，促其負起應盡的責任。

　　2004年，該署雖仍簡稱GAO，但改名為「政府問責總署」(Government Accountability Office)，反映出其主要職能，已逐漸轉型為監督施政績效，追究責任，以促進政府整體效能。

　　就此而論，美國審計總署已從過去以監督政府財務責任為主體的審計機構，轉變為一個全面監督政府施政效能的監督機構。

　　總審計長(Comptroller General)為審計總署的首長，一任任期１５年，由總統提名，經參議院諮詢與同意後任命。

　　總審計長必須超越黨派，且不得連任。從1921年以降至今，先後只有七任總審計長，而且從無任何一位被迫去職。由於其任期特長(僅次於最高法院大法官)，且超越黨派，審計總署特別能維持其獨立性與穩定性，這在美國聯邦政府各機構中，確屬罕見。

　　在今年十一月監察院代表參訪審計總署時，曾就監察院的功能、職掌與辦案程序，與該署官員充分交流，相互切磋，並獲致如下結論：

一、審計總署已建立起一套健全的財務報導制度(financial reporting)，供聯邦政府各機構依循、採納。

　　因此，傳統的審計查帳業務已大幅減輕，審計總署只需以抽樣方式審核，即可完成查帳任務。

二、目前該署主要任務之一，係接受國會議員及各委員會的委託，對政府各部門相關政策進行績效審計及效能檢視。

　　該署秉持超越黨派的中立立場，不輕易對政策本身良窳做評鑑，而集中焦點在行政執行與財務運用層面。該署提出之施政成效報告，有82%為政策執行單位所接納，足證已收到糾正權、建議權之具體效果。但該署並無我國監察院掌握之彈劾權與糾舉權。

三、近年來，該署官員每年平均要為國會提供逾２百次的諮詢服務，包括出席國會聽證會(Testimony)，為國會議員提供評估報告等。

　　相較之下，我國立法院對審計部的倚重，顯然遠不如美國國會與審計總署。監察院亦應更進一步充分運用審計部的審計報告，對政府行政體系進行有效的監督。

四、審計總署工作人員的專業背景，不再以會計、審計、財務、金融、經濟等領域為限，而廣及教育、工程、國際關係與國防等各不同範疇。

　　在專業分工方面，該署分就資源管理、國防、教育人力、財務管理、財經市場、健保、國土安全、司法、資訊科技、國際事務、環境與自然資源、戰略等課題，劃分為十三個工作組。其薪資待遇，則超過一般聯邦政府新進官員。平均學歷為碩士，素質亦較一般公務員為優。

五、雖然該署附屬國會，但獨立運作、超然公正、專業負責、且超越黨派，備受美國朝野各界的重視。

　　目前該署工作人員約３千２百人，除首都華盛頓之外，在全美各地設有１１個分署，可就近督察聯邦各機構的實際運作。其2007年度預算為４億８千９百萬美元，約合新台幣１５０億元左右。

　　我國監察院目前所有工作人員約３百人，審計部約有７百人之譜，兩者加總約為１千人；在預算方面，監察院97年度預算額約為６億９千萬元，審計部及其所屬之年度預算(含北高兩市審計處)為１３億３千萬元，兩者加總約２０億元。

　　就人力配置與專業分工而論，美國GAO顯然遠較我國監察院為優。

六、該署為培儲人才，設置學生實習計畫。

　　根據美利堅大學公共政策研究中心的「聯邦政府最佳工作機構」排行榜(2007)，審計總署高居第二，足以吸引第一流的學生到署接受培訓。其中實習學生專業背景包括：政策分析、資訊科技、新聞傳播、財務審計、經濟、犯罪調查與法律等不同領域。

　　透過對實習生近身觀察，該署可將實習的新生代擇優留用，使人才隊伍源源不絕，保持充裕活力，以維繫此一優秀工作團隊的長期發展。此確係我國監察院今後應參考之範例。