＊作者為政治大學國際關係研究中心副研究員，新黨全代會代表暨全委會委員，長期研究德國政情與兩岸關係。

　　２００８年歲末年終，中共總書記胡錦濤藉紀念「《告台灣同胞書》３０週年」的大會，發表重要的兩岸關係講話，此乃中共對於馬政府上台以來的政策定調，尤其在陳雲林受困事件之後，北京對內統一口徑，以便重新出發，茲分析如下：

一、立場堅定、信心十足

　　綜觀此次的講話，在兩岸關係的原則與基本問題上，中共還是清楚地維持了底線，絲毫未變，這也就是：「一中原則、反對台獨、和平統一」。探究其原因，一則馬英九新政府反獨的政策，使北京能夠挪出相當的外交與國防力量來應付其他的事務，因而減輕負擔，增強信心。

　　比如：日前達賴遊走歐洲，中共怒而取消既定的中歐高峰會，並揚言採取進一步的反制動作，就可看出端倪。若是觸動主權問題時，北京必定強烈反應，尤其中共不必再央求歐盟在台灣問題上的合作，因而斬釘截鐵，說到做到。

　　再者，北京與布希政府的關係尚稱良好，雙方合作無間，已為未來歐巴馬新政府的美中關係，奠定良好的基礎。還有，由於全球金融海嘯肆虐，但中共受創較輕，歐美各國身受其害，因而紛紛請求紓困，導致北京一枝獨秀，水漲船高。

二、積極回應、手段靈活

　　此次的講話內容，幾乎回應了我方所提的一切議題，從經貿、文化、外交與國防等，無所不包。

　　首先，值得注意的就是，胡錦濤將兩岸的情勢定位為「中國內戰遺留並延續的政治對立」，若與２０００年《對台白皮書》相比，差異甚大，當時的用語是中華人民共和國取代了中華民國，且後者經不存在了。此外，胡還有意與台灣發展「國家尚未統一的特殊情況下的政治關係」，其實這已強烈默認我國的存在，否則如何對立並發展政治關係？據悉，北京早已集合學者專家專門研究有關「中華民國」的新論述，而上述的說法乃此新論述的前奏。

　　在經貿方面，此次講話正面回應了我方所提的「綜合性經濟合作協議(ＣＥＣＡ，以別於大陸與香港所簽定的ＣＥＰＡ)」。再加上，全國政協主席賈慶林在不久前「國共論壇」時所做出的承諾，若全球經濟情勢持續惡化，中共將對於台灣伸出援手，可見北京對於台灣重視的程度與十足的善意。

　　在文化方面，由於馬總統在就職演說中就提及：「兩岸都屬中華民族」的說法，而胡錦濤則是更進一步，還聲稱「『台灣文化』豐富了『中華文化』的內涵，但『鄉土意識』不等於『台獨意識』」等明確的讚揚與清楚的切割，再度給於兩岸文化的融合正式的定位，再繼以雙方的交流，來維護與發揚，以便拉攏兩岸的距離。此外，胡錦濤此次還直接向民進黨喊話，乃前所未見。其實，從原本不願面對台獨份子而改為誠心期待，這也是一種自信與靈活的表現。

　　在外交問題方面，也對於我方所提的「外交休兵」政策，作出正面回應，但這還要分為兩個層次來處理。在「國際活動」方面，不必繼續內耗；但在「國際組織」方面，則還必須協商。因為前者若不牽涉會籍與國家地位(statehood)的問題，只要名稱得宜，應無問題，比如：比照「奧運」或「ＷＴＯ」模式。其實，北京主要還是為了避免台灣再度「政黨輪替」所可能產生的窘境，因而目前必須以「可放可收」為原則，待日後雙方共識基礎堅實，再進一步放寬不遲。

　　比如：有關我國參與ＷＨＡ一案，因不牽涉會籍問題，而只是以「觀察員」身分與會，所以參加的可能性頗高。但為保險起見，目前還可能採用一年一決的模式，也就是台灣先入會，待明年此時，再度重新檢討，若各方都滿意，將可繼續參與。其實，這對台灣頗為有利，因為我方已放棄對抗而採取協商，雙方互通訊息，避免意外。比如：自去年下半年以來，已有我方６個友邦有意與中共建交，但北京政府都予以婉拒，乃可算是極大的善意。因而，我方也在「馬總統出訪」以及「參與聯合國案」方面，也都予以低調處裡，以免破壞才建立不久的相互信任，若此，我方將可超越前政府的所作所為。

　　然後，就是藉由「軍事互信機制」等方式，增進共識，進而達到「結束敵對狀態」與「簽署和平協議」的目的。其實，在這方面，雙方早已做了相當的準備，只是決策者尚未表態，因而也都只能閉門造車。待日前我行政院鬆綁兩岸的交流層級，舉凡大部分外交、軍事以及相關官公務人員都可以赴大陸參訪，如此才得以逐步展開協商，而胡錦濤的回應就正好符合我方要求。

　　其實，在這方面，最大的阻力可能還是來自外界。由於美、日對於兩岸的快速和解已心生戒懼，因而胡錦濤藉美國新就任總統交接前夕，作出表態，剛好可讓美國措手不及。尤其受到全球金融風暴的影響，美國新政府上台的前一段時間當中，必定是以國內外的經濟與金融問題為重，再加上中共還有能力以及意願，在這方面予以協助，因而美中關係在短期內，應當不致有所差池，前景看好，故美方干預兩岸發展的力道必定減輕。

結語

　　綜合觀之，目前中共已經做出新的論述，也就是在統一之前，雙方將有一段為時相當長的和平共存與協作發展的階段，總稱「和平發展階段」。此乃一反已往一廂情願的「逼婚態度」與「時間表」，而改為「愛情長跑」，且沒有時間壓力，直待兩情相悅，才算求婚成功。

　　若從理論角度觀之，北京已從「現實主義」的手法改換為「建構主義」，也就是「以談判代替對抗，以交流增進理解，以利益化為融合」。易言之，這已是「零和遊戲」向「雙贏賽局」的轉化，也是兩岸的統一問題的昇華與重新出發。