2009-04-07-中時電子報-新聞速報-中央社

　　針對《地制法》修法通過，各縣市爭取合併升格。

　　嘉義縣長陳明文今天表示：

　與雲林縣長蘇治芬已達成共識，因應修法後，雲嘉兩縣資源受到剝奪，將推動兩縣合併升格為院轄市。

　　陳明文指出：

　與蘇治芬今天針對最近《地方制度法》修法一事交換意見，兩人均認為：

　國家制度的修正攸關國家整體未來發展，不應為了特定政黨的選舉利益而選擇性適用。

　《地方制度法》的修正也是如此，台北縣可以、台中縣市可以，雲嘉兩縣也應該可以。

　　陳明文說：

　雲嘉兩縣地理環境相近、自然與人文條件都極相似，兩縣合併後，當可達到目前升格直轄市的標準，對於雲嘉地區人民的福利，具有相當大的助益。

　因此，蘇、陳兩人約定：

　將一起北上拜訪行政院長劉兆玄，向行政院表達此項構想，同時責成兩縣的相關幕僚單位，共同規劃合併升格後的配套制度。980407

2009-04-11-中國時報-邱順斌／高縣報導

　　高高屏三縣市首長會報１０日登場，「高縣市合併議題」在會中成討論焦點。

　　三縣市長陳菊、楊秋興、曹啟鴻再次一起發聲，強調：

　沒有永遠的縣市長，也沒有永遠的職位，政治人物應全力完成這次歷史性的任務，才不負選民的期待與付託。

　　高高屏三縣市首長暨主管會報，昨天下午在高雄縣六龜鄉「神威天台山道場」召開。

　　針對目前正夯的議題「高縣市合併案」，高縣府民政處長邱志偉特別做專案報告。同時，也邀請高雄大學曾梓峰教授，發表「高縣市合併」與「高高屏南部區域治理的理想與行動」簡報。

　　高雄市長陳菊表示：

　立法院於４月３日修正《地制法》後，使「縣市合併升格」有法源依據，高雄縣市將本於民意及合作關係，爭取與台中縣市一起在民國９９年同步合併升格。高雄市空有空港、海港，卻缺乏發展腹地，與高雄縣合併，恰可互補。

　　屏東縣長曹啟鴻縣長也表示：

　「高雄縣市合併升格」，對南部發展很有幫助，希望能盡快通過，未來，再考量讓屏東縣加入。

　　三位縣市長也共同強調：

　「區域治理」已是時代趨勢，資源互補才能創造活力，民意代表面對這項能夠增進地方發展的議題，應站在「為民喉舌」的立場，而非「為己喉舌」，因為：

　沒有沒有永遠的縣市長，也沒有永遠的民意代表。

　　此外，「２００９世界運動會」即將於高雄市舉行，會中也做出決議：

　要結合三縣市資源，一起做宣傳。

其實，在連戰擔任行政院長的時期，曾由經建會提出「整併鄉鎮市區」的主張。

當時的計畫是：

將台灣省３１９個鄉鎮市，整併至１００個左右，同時，重劃村里界與地方民代選區。

北、高兩市所轄區，自行規劃整併。

(台北市已先於吳伯雄市長時期完成規劃，黃大洲市長時期完成。馬總統在市長任內，也進行過一次里界的局部調整。

台北市的整併是：

　將松山區分割為松山及信義兩區，

　大同、建成、？(抱歉，忘記名字了)合併為大同區，

　龍山、雙園、城中、古亭整併為萬華與中正兩區，

　景美、木柵合併為文山區。

　同時，以街道重新劃分區界及里界。)

基本上，我會強烈建議馬總統：

　明(民國９９)年，請各地方政府規劃鄉鎮市整併

　(如：南投縣長李朝卿即主張：

　沿用數十年的南投行政區域，應該重新畫分，將部分鄉鎮整併，可減少人事行政費用，並提高行政效率。

　李朝卿甚至具體主張：

　南投縣現有１３個鄉鎮市，應可整併為８-９個鄉鎮市較適當－魚池鄉可與埔里合併，中寮鄉北部與草屯合併、南中寮與南投市合併，竹山與鹿谷也可合為一個鎮。 )

　民國１００年，修法重整首長與民代的選舉時程－

　每兩年舉行一次大選－一次中央級選舉(總統與立委)，一次地方大選(市長、縣長及議員)

　(如有必要，再舉行公投)

　在民國１０１(２０１２)年，依各地方政府規劃，進行鄉鎮市區整併(含地方議會議員選區重劃)

　民國１０２(２０１３)年，完成「建構『西部都市帶』」地方行政轄區重劃

　民國１０３(２０１４)年，舉行首次台澎金馬全面性地方大選

野人獻曝，還請諸位　網友　多多指正！

2009-04-03-中國時報-黃文博、洪榮志／台南報導

　　台南市長許添財、台南縣長蘇煥智、台南市議長黃郁文及台南立委代表們，前天一同向行政院長劉兆玄表達台南縣、市應合併升格為直轄市，但未獲明確回應。

　　台南市副議長郭信良等民意代表，昨天嗆中央：如果官員一再忽視南部民意，到時候將會看到激烈的抗爭。

　　許添財當面向劉兆玄說：

　大前研一到台南市訪問，形容府城很像日本的京都，國際大師的說詞，就是最佳的宣傳點，但為何不見中央將資源用在對國際的廣告上？如果台南市真的變成縣的話，府城的特色，幾年後將被抹滅。

　　許添財說：

　台南縣、市無論從文化、生態、科技來看，都和高雄有很大區隔，絕對不能把台南當成高雄的衛星都市來看待，如果把台南市降格為縣的話，抗爭會很嚴重。

　　台南市副議長郭信良說：

　行政院前天並沒給台南縣市一個承諾，講難聽一點，說詞像是在騙３歲小孩，中央如果一再忽視南部民意，到時候就會看到南部人抗爭的意志。

　　台南市中西區里長聯誼會長郭天祥等里長也呼應台南縣市府的六大訴求：

一、大台南生活圈、台灣首要的文化古都。

二、分配失衡，南縣、市屢遭中央忽視。

三、資源分配上的人口迷思：台南縣、市發展被邊緣化。

四、均衡城鄉發展－跳脫與北爭取中央資源的本位思考。

五、合併升格、解決公共管理事權分割之弊。

六、修正行政區域劃分法，建請中央考量台南縣、市合併升格為直轄市之需求。

2009/03/21-中國時報-C3-社會綜合-黃文博／台南報導

　　立法院將審議「《地方制度法》修正草案」。

　　台南縣市爭取合併升格直轄市的動作，轉趨積極。

　　昨天兩縣市政府協商，並訂出３個步驟，將結合行政部門及民間力量，向中央表達地方民眾的堅決意願，若得不到善意回應，不排除發動民眾北上，進行大規模陳情活動。

　　昨天下午台南縣政府秘書長孫重輝，率團到台南市政府，針對爭取合併升格直轄市案，與台南市副市長洪正中、秘書長謝世傑、新聞及國際關係處長蘇恩恩等相關單位主管進行研商，並達成具體策略。

　　３月２６日，將由台南市長許添財、台南縣長蘇煥智，率同縣市籍立委及縣市議會議長，於行政院會時，聯袂面見行政院長劉兆玄，要求重視地方民意，表達縣市合併升格直轄市的強烈意願。

　　台南縣市有六大訴求：

一、大台南生活圈、台灣首要的文化古都；

二、兩極化後的分配失衡，台南縣、市屢遭中央忽略與漠視的困境；

三、資源分配上的人口迷思：台南縣、市發展被邊緣化；

四、均衡城鄉發展－跳脫與北爭取中央資源的本位思考；

五、合併升格、解決公共管理事權分割之弊；

六、修正《行政區劃法》，建請中央考量台南縣、市合併升格為直轄市之需求。

2009/03/20-中國時報-A16-時論廣場

　　去年競選時，馬英九提出所謂「三都十五縣」的政見，「三都」指北、中、南３個都會區，十五縣則是把新竹縣市、嘉義縣市、和台南縣市都合併後，再加其他縣市共有１５個。

　　據說：行政院長劉兆玄為執行總統的競選政見，已在規劃：先把台灣劃成北、中、南三個都會區，各有６、７百萬人口。

　　驟聞之下，似乎是個好主意，既可保證南北平衡發展，又顯示與大陸省、市、縣三級體制完全不同。但不僅我們３人，許多老友都期期以為不可。

　　先從凍省講起。

　　這是當年宋楚瑜和李前總統從情同父子，鬧到反目成仇後遺症。雖在李登輝任內開始推動，裁撤了省政府，不再是公法人；省議會也變成省諮議會，將省「虛級化」了。直到陳水扁掌握政權後，民國９５年元月２４日，才由時任行政院長的蘇貞昌正式宣布。

　　今日台灣既無省主席，也無副主席，只剩一位秘書長鄭培富，台灣９９.９％的人，從未聽過他的名字，更不知道還有這個職位。

　　台灣交通便捷，要去任何地方，半天內都可抵達。

　　西岸除南北２條高速公路和高鐵外，還有１２條東西向快速道路組成的交通網；東岸的鐵路和公路也足敷需要。

　　廢省之後，全國雖只台北、高雄兩個院轄市，其餘各縣市也都由中央直接管轄。我國政制實際只剩中央與地方兩級，如臂使指，效率自然高於層樓疊屋的舊制度。

　　但是，假使北、中、南成為３個都會區，一樣會問題叢生：

　　首先，不在這三個區域裡的縣市，從桃、竹、苗到雲林、嘉義，會造成一種失落感，自覺淪為「二等縣」，經費既比不上都會區，更留不住人才，到那時該怎麼辦？

　　其次，台灣選舉頻繁，政治人物疲於奔命，族群因而一再撕裂。今年底才選各縣市長，明年又要選院轄市長，幾無寧日。

　如設置三個都會區，選舉這三位超級「都會區長官」時，定然殺聲震天，烽火遍野。

　　立法院應該修法：

　　今年不選舉，以後每２年才選一次，２０１０年選地方首長，２０１２年才選總統和立法委員，與民休息，讓大家多過幾天平靜的生活。

　　最後，也是我們最重要的顧慮：

　３個都會區方案，不但無助於南北統合，反而可能深化分歧現象。

　前天晚報說：高雄縣長楊秋興和高雄市副市長李永得，在民進黨立院黨團召集人柯建銘陪同下，舉行記者會，大字橫標寫的是：「２０１０高雄與台中縣市同步合併」。

　他們的如意算盤，是「南部都會區」融合高雄縣市和台南縣市後，將成綠營不可動搖的票倉。

　　行政區域畫分有個基本原則，就是：不可動搖國本。

　　３個都會區成事實後，如果有一區在人口數、經濟資源、或文化各方面發展迅速，很快達到二分之一，就變成半壁江山，尾大不掉。號令不能出都門一步，豈是國家之福？

　　總統府和行政院正在全力拚經濟，要走出金融海嘯的陰影。

　　我們呼籲：現在不是兌現馬總統競選支票的時候。請馬總統與劉院長三思。

(王作榮為前監察院長，郝柏村為前行政院長，陸以正為前駐南非大使)