2008-11-14-中國時報-言論

　　我在大學從事「企業管理」與「宏觀經濟」教研工作３０餘年，深知「管理學」固不如「物理學」般有垂諸四海而皆準，可以按章行事的嚴謹理論，但是，一些歸納而得的原則，仍可用來觀察與檢視「公共行政」或「企業管理」的一些問題。

　　當我看到１１月４日歐巴馬當選美國第４４任總統後，１１月９日歐巴馬的政權交接小組召集人波迪斯塔即表示：

　歐巴馬一上任，將由４８人顧問小組擬妥廢案清單，利用其行政權力，撤銷布希政府任內２百項政策，快速落實他在競選期間打出的「變革」口號，其明快迅捷，即非常符合「管理原則」。

　　相較過去半年來，馬總統施政之瞻顧遲疑，個人忍不住提出一些建議：

　一、無論「企業管理」或「公共管制」，皆須有與時俱進的基本思維、務實與遠見。

　二、管理態度要由「生產者本位」，轉為「消費者本位」。

　三、管理的落實特重人的因素，這裡所指應特定為「官僚體系」，此攸關國家發展與經濟的持續成長，其中教育尤為百年大計，需定位為重中之重。

　　首先，我們做一些比較：

　　無論在台灣或美國，歐巴馬與馬總統皆為少數族群，「黑白歧見」之深，較諸「省籍意識」尤為強烈，歐巴馬以５３％的得票率，擊敗麥肯的４６％，馬總統以５８．４５％的得票率，擊敗謝長廷的４１％；二馬之間實有極大的類比空間，且馬總統有明顯的優勢。

　但是，歐巴馬當選一週之內，就敢走出變革的第一步，馬總統一當選就退居二線；

　歐巴馬運用行政權力，撤銷布希政府任內２百項政策，馬總統則率由舊章，以不變應萬變；

　布希政府大小官員準備打包去職，而馬政府各機構內仍由舊官僚操控，許多命令不是不出府門、院門，就是執行時，已經面目全非。

　　我們不得不推想：

　歐巴馬劍及履及，是因為他清楚：布希政府積弊重重，民怨已深，人民殷殷望治，期待改變。

　國會立法曠日費時，總統直接使用本身的行政權力，是行使其職權最快速的方法，所以，立刻明快作出回應。

　馬英九自縛手腳，是因為不信任台灣人民的民主素養與理性，不敢扭轉前政府的論述與政策，更受困於原官僚體系的思維與做法。

　　事實上，台灣社會已趨成熟，族群因素漸次削減，人民選擇一個大刀闊斧，帶領他們走出當前困局的領袖，不料，得到的卻是心懷畏怯，只敢鸚鵡學舌的政客。

　　民調數字的直線下墜，正是失望民意的真實反應。

　　台灣遲早要面臨的問題，是在國際大環境下，我們將來該往哪裡走。也就是：

　希望離中國遠一點或離中國近一點。

　　過去，為了一己或一黨之私，舊政府刻意製造迷霧，模糊人民認知，造成軟性鎖國狀態。

　　但若要為台灣找出一條出路，領袖有責任領導朝野兩黨，對重大問題，進行討論，並且在過程中，坦述台灣在現實國際社會中所將面臨的種種挑戰，我們可能的各種選項，各種選項可能的發展，經過討論，形成清楚的論述。

　　這個論述，不必提供結論，也無法提供結論，但是要將我們所面對的現實坦誠呈現、利弊並陳，不能流於夢囈。

　　從圍陳嗆馬事件觀之，這個論述已刻不容緩。

　　再從「消費者本位」思考及人的因素思考。

　歐巴馬與馬總統最大的差異，就在於人格特質(治國能力尚無評比數據)。

　大開大闔的決斷，給了歐巴馬未來施政的無限空間，馬總統則在政策及用人上，皆自陷僵局。

　　即以「教育政策」來說：

　這絕對屬於執政者的上位思考，如：「九八課綱」等爭議數年的問題，一上任就應停止，重啟檢討機制，未澄清問題之前，豈能倉卒上路？

　我雖非教育專家，也看得出：一學期上１５個科目，學生怎麼不累？

　怎麼讀得好書？國家未來怎麼有競爭力？

　民調直直落的主因，這不都是人的因素嗎？

　　他山之石可以攻錯，改弦易轍猶未為晚。

　　美國的經驗足以讓我們參考，台灣人才濟濟，只缺伯樂，不缺千里馬，我期待政府管理上路，台灣氣象一新。