97/11/3/美國之音／記者許波／華盛頓報導

　　在區域經濟整合不斷加強的形勢下，台灣經濟邊緣化的問題日益突出。

　　台灣政府和一些研究台灣問題的國際學者都在考慮：如何打破「一個中國」的僵局，讓台灣融入世界經濟體系。

台灣經濟邊緣化

　　當前台灣島內最熱門的經濟話題是：台灣經濟的邊緣化問題。

　　進入21世紀以來，東亞區域經濟整合蓬勃發展，東盟10國內部的經濟融合，與東盟「10+1」、「10+3」、「10+6」框架下的自由貿易談判，不斷取得新的突破。東亞、東北亞、東南亞，乃至整個亞洲範圍內的雙邊自由貿易談判，都在如火如荼地進行。

　　目前，中國大陸在全球範圍內正在商談的自由貿易區有9個，涉及27個國家和地區，涵蓋了中國大陸外貿總額的大約四分之一。

　　反觀台灣，由於兩岸關係對立和「一個中國」的主權因素，台灣被排除在區域經濟整合的潮流之外，未能和世界任何重要的經濟體簽署自由貿易協定。

　　雖然，近年來台灣同一些弱小的邦交國進行的自由貿易談判取得進展，但是，這些國家與台灣的貿易總額，僅佔台灣對外貿易的0.159%，幾乎沒有任何經濟效益。

巴菲爾德：與台經貿地位不相稱

　　美國企業研究所常駐研究員克勞德．巴菲爾德在華盛頓舉行的一個研討會上說：

　　台灣日益邊緣化和孤立化，與它的經濟和貿易地位很不相稱。

　　巴菲爾德說：「台灣人口這樣少，卻是全球第16大經濟體，貿易額佔世界第10位，是美國第9大貿易夥伴，美國則是台灣第3大貿易夥伴…由此可見，台灣雖小，卻是一個重要的國際經濟體，並且攀登上了世界尖端的科技階梯。」

　　台灣經濟邊緣化的主要原因，是北京強調的「一個中國」原則。

　　雖然，台灣分別以「台澎金馬個別關稅領域」和「中華台北」的名稱，加入了世貿組織和亞太經合組織，但是，台灣在尋求同經貿關係密切的美國、日本、歐盟和東盟國家簽署自由貿易協定的努力，卻因北京的反對而四處碰壁。

　　美國企業研究所的國際貿易專家巴菲爾德指出：

　　台灣位於當今經濟發展和區域整合最活躍的東亞地區，卻未能融入區域經濟整合的浪潮。

　　巴菲爾德說：「就在本世紀初，東亞地區還沒有任何雙邊自由貿易協定。但是，到了2008年，自由貿易協定竟然數也數不清，肯定超過了100個，因為仿佛每天都能聽到某兩個國家宣佈：達成新的雙邊協定。」

　　「現在東亞地區有『東盟和中、日、韓的10+3』談判，後來日本擔心中國在這個框架裏勢力太大，又把印度、澳大利亞和紐西蘭拉了進來，形成『東盟10+6』框架。但是，任何雙邊和多邊談判，都沒有台灣。」

周鉅原：加緊遊說美國政府

　　為了突破中國的封鎖，最近台灣政府打算直接與中國大陸談判，簽署「綜合性經濟合作協議(CECA)」。

　　台灣海基會董事長江丙坤表示：

　　在大陸海協會長陳雲林訪台期間，雙方將就啟動這種類似雙邊「自由貿易協定(FTA)」的談判進程，進行磋商。

　　江丙坤說：只有兩岸先達成協定，台灣謀求同其他國家進行自由貿易談判的努力，才不會受到大陸的阻撓，台灣才有機會，否則，台灣就無法避免被邊緣化。   

　　不過，紐約市立大學經濟係教授周鉅原強調：

　　突破孤立局面，不能受到大陸的矮化，與其同大陸簽署類似同香港那樣的經貿協定，不如加緊遊說美國帶頭同台灣簽署「自由貿易協定(FTA)」。

　　周鉅原說：「雖然台灣需要打破中國因素的孤立局面，融入東亞經濟整合進程，但是，台灣不能尋求同中國簽署類似大陸與香港之間的『更緊密經貿關係安排(CEPA)』那種協定。」

　　周鉅原認為：「台灣更重要的是，尋求美台自由貿易談判。因為：只要美國帶頭，許多亞洲國家就都會跟進。」

鼓勵台灣參與區域經濟整合

　　不過，美國企業研究所常駐研究員巴菲爾德卻認為：

　　雖然「這種想法很有創意」，但是，他不認為「布希政府會在最後歲月，把與台灣簽署『自由貿易協定』的談判列入議事日程。」巴菲爾德也不認為「未來奧巴馬政府會這樣做」。

　　巴菲爾德同時強調：

　　從經濟意義上來看，「美台自由貿易協定」對於台灣來說，也不如同其他東亞國家簽署自由貿易協定來得重要。   

　　巴菲爾德鼓勵台灣突破「一個中國」問題上的僵局，積極參與區域經濟整合。

　　巴菲爾德說：「中國堅持認為：台灣同美國和其他國家簽署『自由貿易協定』，違反了『一個中國』的原則，這完全是錯誤的。過去十多年來，中國一直表示：不反對台灣以『單獨關稅區』的名義加入世貿組織和亞太經合組織，這樣做不涉及主權問題。台灣同美國、新加坡、馬來西亞或任何國家簽署『自由貿易協定』，並沒有改變這項原則，並沒有主權含義。」

　　美台商會會長韓儒伯也表示：

　　台灣參與國際社會面臨獨特的挑戰，但是，經濟活動是台灣融入國際社會最容易、也最可行的方式。

改寫自中時電子報-2010-06-29-中央社

　　韓國《東亞日報》今天刊登廈門大學法學院教授韓秀麗的專訪說：台陸韓應儘早簽署類似「北美自由貿易協定(NAFTA)」或「歐盟(EU)」的自由貿易協定。

　　韓秀麗表示：若兩岸與南韓簽訂自由貿易協定(FTA)，對彼此都有利。

　　韓秀麗認為：北美地區早已簽署NAFTA，歐盟也已成為貨幣共同體，但東亞的腳步太慢，西方國家已經作了很好的示範，但東亞國家仍未學會與鄰近國家如何進行經濟合作。

　　她表示：兩岸簽署ECFA是極為正常的，而且早就該簽了。她認為：雖然民進黨表示反對，但這是不可避免的陣痛過程，日後就會知道，其實拖得越久，損失就越大。

　　韓秀麗表示：部分人士認為：中國大陸在簽署ECFA時，「讓利」給台灣，有政治考量。其實，國家間簽署FTA，本身就有政治判斷，大陸簽ECFA自然有其打算。ECFA的實質內容，其實和中國已經簽的十幾個FTA並無太大差異。990629

轉引自中時電子報-2010-06-02-中央社

　　亞太經濟合作會議(APEC)貿易部長會議5日至6日將在日本札幌舉行，菲律賓與台灣的與會官員將在會議外場，討論簽署雙邊貿易協定的可能性。

　　菲律賓貿工部長拉浦斯(Jesli A. Lapus)表示：菲律賓對於能夠促進投資的協議感到有興趣，台灣對菲律賓投資金額可觀，簽署雙邊貿易協定一定可使台灣對菲投資及雙邊貿易，獲得更進一步的提升。

　　根據駐台北的馬尼拉經濟文化辦事處(MECO)去年底一份報告，僅就2009年而言，台灣對菲律賓投資金額即達1億1300萬美元。

　　拉浦斯在貿工部一場活動中說，台灣與菲律賓簽有「高雄-蘇比克灣-克拉克經濟走廊」合作備忘錄，但一直希望把它升級為全國性的自由貿易協定(FTA)，現在是開始洽談的時候了。

　　拉浦斯補充說：FTA帶有一定程度的「外交敏感性」，必須謹慎處理，因為菲律賓在「一個中國」政策下，只承認中華人民共和國。

　　拉浦斯並未就台菲FTA事宜做進一步說明，但稍早前，菲律賓全國經濟發展局(NEDA)局長桑托斯(Augusto B. Santos)曾表示：菲方已透過菲律賓發展研究院，研究與台灣簽署FTA的可能性。

　　中華民國駐菲代表李傳通向中央社記者表示：駐菲代表處將為台菲簽訂FTA做進一步的努力，希望在短期內能跨出一大步，也期盼未來台菲經貿關係能因FTA而更加緊密。

　　根據菲律賓全國經濟發展局的一份報告分析，台海兩岸一旦簽署經濟合作架構協議(ECFA)，可能導致台灣資金流向中國大陸，導致成千上萬的菲勞失業。990602

轉引自中時電子報-2010-06-02-中央社

　　關於兩岸商談ECFA及台灣與其他國家洽簽FTA所觸及的一些問題，大陸對台部門有關人士透露，台灣受惠清單有可能衝高到500項，而台灣對大陸有關FTA講法的解讀過分了。

　　大陸對台部門有關人士今天對中央社記者指出，兩岸商談經濟合作框架協議(ECFA)，大陸並沒有堅持「正常化」的提法，這個問題是可以解決的。

　　同時，早收清單台灣方面受惠清單不只300項，有可能衝高到500項。

　　他說，早收清單雖然是第一步，但已照顧到台灣各個產業，尤其是台灣弱勢產業和中小企業，大陸不僅不會進入台灣(弱勢產業)，而且還會為台灣弱勢產業和中小企業進入大陸市場提供方便。

　　他還指出，大陸並未要求大陸受惠項目與台灣對等。

　　關於昨天中國大陸外交部發言人馬朝旭對台灣推動與其他國家簽訂自由貿易協定(FTA)的講話，引起台灣方面的反應，這位對台部門有關人士說，「你們過分解讀了」。990602

轉引自中時電子報-2010-06-01

　　針對大陸方面反對台灣與其他國家簽署「自由貿易協定(FTA)」的說法，陸委會今天表示：

　貿易是中華民國存續的生命，兩岸同是世界貿易組織(WTO)成員，簽訂「自由貿易協定(FTA)」是WTO成員的權利，也是中華民國發展經貿的契機，其重點在於開展中華民國與其他國家或地區的經貿往來，增進中華民國的經濟利益。

　　陸委會強調：「我們一貫要求中國大陸當局：不要阻撓台澎金馬與貿易夥伴洽簽FTA。」990601

2009-10-27-中國時報-中廣新聞／陳鳳如

2010-05-18-中時電子報-中央社
 
　　美國美台商會主席沃佛維茨今天表示，台海兩岸簽署經濟合作架構協議(ECFA)，將使台灣成為亞太新營運中心。他特別呼籲北京當局，不要阻擋東協國家與台灣簽署自由貿易協定。

　　這位前美國國防部副部長應邀在華府智庫「美國企業研究所(AEI)」舉行的一場研討會上發表專題演說時指出，兩岸簽署ECFA後，將使台灣獲得前所未有的通路進入大陸市場。台灣挾著民主制度、先進經濟及全球製造中心和供應鍊的優勢，將成為亞太地區主要經濟和商業營運中心。

　　也是前世界銀行總裁的沃佛維茨(Paul Wolfowitz)引述世界銀行的最新報告說，2010年台灣是全球投資環境改善第5大進步國。他相信兩岸簽署ECFA後，2011年台灣會更進一步成為全球第1大進步國。

　　對於台灣的進步，沃佛維茨回憶起他擔任國務院助理國務卿時，在紐約發生蔣經國遭異議份子行刺事件。他說，這位領袖後來給台灣留下一個非常不一樣的制度。現在台灣成功的多黨選舉，以及政權和平轉移，已成為國際津津樂道的民主典範。

　　沃佛維茨說，他聽說2008年台灣大選時，中國大陸人民日夜都盯著電視，密切注意台灣選情發展。有人認為大陸可能永遠與民主絕緣，但他卻相信民主將是一條中國想迴避也迴避不了的路。雖然這一天可能不會很快到來，但一旦發生，台灣經驗將是大陸的最佳範本。

　　沃佛維茨並指出，兩岸簽署ECFA，將是台灣與東南亞國家協會(ASEAN)更進一步拓展關係的契機。他特別呼籲中國，在與台灣簽訂ECFA後，應該大方地向東協國家表明，對東協與台灣簽署自由貿易協定(FTA)樂觀其成。

　　至於與美國簽訂FTA的可能性，沃佛維茨說，那可能還要等上一段時間，因為前政府與南韓及哥倫比亞簽署的FTA，到現在都還未獲國會通過，若有爭議性就更不用說了。

　　在接下來的研討會上，有聽眾提問，如果台灣成為新亞太營運中心，外商將其亞太總部搬到台灣，會不會遭到中國抵制？4名主講人都不約而同地表示不可能。

　　傳統基金會(Heritage Foundation)資深研究員史劍道(Derek Scissors)說，中國可以為很多事情懲罰外商，但為了外商在台灣成立總部而懲罰是不可能的事情。

　　美台商會會長韓儒伯(Ruper Hammond-Chambers)表示，除非外商故意發表聲明，強調在台灣設總部與台灣主權有關，否則中國根本無從置喙。

　　美國企業研究所資深研究員卜大年(DanBlumenthal)認為，在政治議題上，中國一向很謹慎，不可能只因外商在台北設總部就進行制裁，何況大陸需要台灣的投資和管理技術，而且外商在台灣設總部，也會為大陸帶來商機。

　　前行政院副院長、現任永豐銀行董事長邱正雄表示，對兩岸而言，外交議題比經濟議題敏感多了。現在兩岸在外交議題上都可以達成休兵諒解了，怎麼可能在經濟議題起爭執？990517

2010年05月24日蘋果日報

　　目前兩岸經濟合作架構協議（Economic Cooperation Framework Agreement，ECFA）的諮商正如火如荼地展開，為了不被「鎖進」中國經濟，有識之士要求政府必須在ECFA的架構協議之後盡速展開和其他國家的自由貿易諮商，以分散台灣的經濟風險。只是，台灣真的準備好和其他國家簽署自貿協定了嗎？

　　自由貿易協定不是「友好協定」，它要求簽署國將貨物和服務貿易相互自由化，對廠商「去蕪存菁」讓資源使用更有效率，社會福利達到最高。因此，簽署國消費者和部分產業會獲利，部分產業則必須讓出市場！雖然全球都狂熱地尋求簽署自由貿易協定，但廠商卻必須接受市場開放的嚴厲挑戰！

　　這種挑戰是全面性的，從絕大多數被貿易的商品，到各式各樣的服務市場；先進國家除了商品貿易的自由化達到九成以上，服務市場也都在WTO的基礎上更大幅度地開放。許多國家藉自由貿易協定「在國內外」和國際競爭者無障礙地公平競爭，將生產力提升到國際水準，讓人均國民生產攀升到先進國家的水平！

讓出市場公平競爭

　　但是在我國，大眾對自由貿易協定的認知卻很畸形。由於北京願意在ECFA的諮商對台灣「讓利」，台灣許多民眾認為和其他國家簽署之後，台灣的出口也可以大幅提升、服務業進佔對方市場，政經關係大幅提升，一切都「豁然開朗」！沒有多少人了解必須同時對對方開放市場，讓他國產品也免關稅進入國內市場；國內服務市場也要開放，讓大家公平競爭。豈止是一般民眾，不少部會高層也都懷有此心，一談到對外「開放市場」，可是「門都沒有」！

　　更諷刺的是，在後ECFA時代，如果要和經常被提出的美國、日本、新加坡、紐澳簽署自由貿易協定的話，它們不僅不會對台灣「讓利」，還會馬上要求我們「讓出市場」，讓大家公平競爭：包括美國有興趣的玉米、牛肉、內臟等農產品，日本有興趣的汽車、家電產品，新加坡和紐澳有興趣的教育、牛羊乳品等等。

　　它們相對都是開放的國家，早就習慣於國際競爭，我國卻可能「吃這也癢，吃那也癢」，到時候諮商人員汗流浹背，國內各部門政府機構和市場競爭者卻都堅持不開放，請問這種「自由」貿易協定如何簽得出來？台灣未來又如何自由化？執政者有魄力即使「失去選票」，也要做「對的事」嗎？

　　觀察兩岸經濟合作協議諮商的過程，不少駐台外國機構相當懷疑，台灣的這種封閉心態，未來如何和他國諮商自由貿易？馬總統和吳院長應該親自督導教育部，讓美國最傑出的麻省理工或史丹佛大學在台灣（合作）設立一所分校，紐西蘭或澳洲的牛羊和乳品出口到台灣，在台灣的雙方合資廠商加工後出口到東亞，藉以打通任督二脈、鬆綁台灣法規，才可能簽成下一個自由貿易協定。

　　目前國際間先進國家簽署的自由貿易協定都屬於「高品質」的協定，也就是自由化的內涵極高，不像具有兩岸特色的「這個不開，那個不讓」協定。

　　馬政府如果無法提早自由化，不待中國使力杯葛，內部的抗拒自然就會讓下一個協定簽不成－經濟被「鎖進」中國可能性極高，政府可得好好準備接受在野黨的無情砲火！

2009-01-20-中時電子報-中央社

　　台灣希望儘速與美國洽簽FTA，但經貿官員直言，美國新總統歐巴馬上任後，首重振興國內經濟，未來一年，台美FTA恐無進展，雙方應續在《台美貿易暨投資架構協定(TIFA)》下實質合作。

　　面對全球金融海嘯與經濟衰退的威脅，重建經濟體系，為美國新總統首要任務。

　　儘管歐巴馬原本就對洽簽自由貿易協定(FTA)不表熱衷，但在世界貿易組織(WTO)杜哈回合談判動能漸失的情況下，洽簽FTA仍是歐巴馬執政一段期間後，美國貿易政策選項之一。

　　台灣一直希望能與美、日等大國洽簽FTA，發揮示範效應，讓更多國家願與台灣簽署FTA。

　　經濟部政務次長，兼經貿談判辦公室總談判代表鄧振中表示：

　歐巴馬上任後，經濟部希望台美雙方能在過去已建立的基礎上，繼續拓展經貿關係；未來也將透過管道，讓美國新政府瞭解台灣希望洽簽FTA的立場。

　　鄧振中說：

　包括：

　台灣正式自美國特別301觀察名單除名、

　WTO政府採購委員會通過台灣加入政府採購協定(GPA)申請案、

　台美針對雙邊投資協定(BIA)已進行９次會談、

　在戰略性高科技貨品管制的密切合作，以及

　在WTO架構下共促歐盟開放市場等一致立場，

都是台美未來繼續開展經貿關係的有利基礎。

　　經貿官員指出：

　美國是台灣第二大出口市場、第三大進口來源國，雙邊經貿關係極為密切，若可簽署FTA，對雙方經貿合作的發展都有重大利益。

　　然而，在當前的環境下，刺激國內經濟，勢將成為歐巴馬上任後首要施政目標。

　官員坦承，台美FTA未來一年「大概不會有進展」。

　　儘管如此，經濟部強調：

　未來仍將從經貿利益，以及美國在亞太地區戰略的角度切入，繼續加強遊說美國國會，推動洽簽台美FTA。

　　經貿談判辦公室指出：

　由於台美洽簽FTA難度很高，將透過「堆積木(building blocks)」的方式，在投資、電子商務、貿易便捷化、競爭政策等對雙方有利的經貿議題上，聚焦推動台美貿易暨投資架構協定(TIFA)，繼續加強與美方的實質合作。

　　另外，有鑑於全球新興市場逐漸崛起，貿易已朝向多極格局發展，未來，美國在推動貿易政策時，亦需與其他國家合作。

　　經濟部表示：

　台灣將配合趨勢發展，在多邊及區域場域，加強與美國推動互利互惠貿易關係。

2008-12-16-中時電子報-法新社

　　明定民主基準的「東南亞國家協會(ASEAN)」新憲章，今天正式生效，朝「歐洲聯盟式共同體」邁出重大一步。

　　新憲章明定：

　會員國的條件，

　將東協轉變為法律實體，

　並預見２０１５年前，此一區域將成為擁有５億人口的單一自由貿易區。

　　在最後一個國家泰國提交批准文件３０天後，新憲章今天在秘書處所在地雅加達舉行的「東協外長會議」中正式生效。

　　印尼總統尤多約諾說：

　「這是一個重大發展。東協正在整合、轉變成共同體。」

　「在國際體系歷經驚天動地變化之際，東協尋求在亞洲及全球事務中扮演更積極角色，並獲致此一成就。」

　「東南亞已非６０和７０年代尖銳對立、飽受戰爭摧殘的地區。」