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軍購議題/陳長文:天堂不撤守─軍購迷思 洗腦魔曲何時了
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孫塋寊
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華碩

2008-09-15-中國時報

  總會不時看到一些「軍購至上」的言論,如果對美國的軍事採購頓挫,就大力撻伐政府,更奇怪的是,政府似乎也真的覺得,美國不賣這些武器給我們,是「我們」的不對,捧著幾千億元,低聲下氣苦苦哀求美國政府「施捨」武器給台灣。

  每思及此,我都會想到捷克前總統哈維爾曾說的一句話:「真正的意義只能從荒誕中看到。」也許,不管是新舊政府一脈相承的「軍購邏輯」,或者是幾乎每周都有的擁軍購學者文章,都只是想從荒誕的一面,讓國人反思真理何在吧。

  也因此,我決定系統的整理對軍購問題的看法,駁論目前被政府與部分學者奉為圭臬的「軍購至上」論。我希望新政府,包括立法委員、國防部長陳肇敏、行政院長劉兆玄以及馬英九總統,能夠針對這些駁論,說清楚政府的國防理念。同時,我希望三年前,反軍購聯盟的學者能夠「接力」,過去在反高昂軍購議題上發聲不遺餘力的張亞中、黃武雄、謝大寧及簡錫?等學者與意見領袖,我也希望各位能夠接續發聲,駁論那些周周月月,幾乎公式性、儀式性地在報章間出現的「擁軍購言論」。他們說的未必全盤無理,但平衡的聲音在那裡呢?

  現在就讓我進入正題。

  不管是那些軍購至上論的學者,或者是怯於改變、挑戰軍購思維的政府,有趣的是,我們鮮少聽到他們,逐項的從國防戰略需求的角度,向國人解釋為什麼我們需要採購清單上的F十六戰機、潛艦、阿帕契直昇機?我們只看到一個反覆進行、洗腦式的魔笛幻曲,軍購是善的,所以軍購不順利是惡的。

  月餘之前,前空軍作戰司令李貴發,對國防部長陳肇敏提出國防興革萬言書,依其空軍戰略專業,建議停止採購F十六戰機。

  李前司令從專業出發,指陳目前軍購思維的荒謬。他指出一個四百架戰機的空軍,龐大的維持費用將排擠其他軍種的必要武器採購;他指出為避免作戰初期大量戰損,主力戰機將全數存於地下洞庫,但「洞庫安全並不代表基地安全」,戰機起降需要有足夠長度跑道,若開戰,中共必攻擊基地令其無法使用,不能飛的戰機就形同廢鐵。

  另外,他也認為潛艦、飛彈不必買那麼多。潛艦不符合台海作戰的需求,中共海軍只要調整海攻的方向,沿大陸棚向台灣進發,潛艦即無用武之地。而飛彈,中共現有M族飛彈近一千五百枚,若我採購愛國者新型飛彈六百枚,就算全數攔住來襲M族飛彈(不可能),中共還有近千枚飛彈可對我攻擊,而美軍售我愛國者飛彈,每枚價格是中共M族飛彈三倍,簡直是變相鼓勵中共發展飛彈以消耗我方的財力。

  然而,李前司令的萬言書,顯然是言者諄諄,聽者藐藐。

  另再以阿帕契直昇機為例,看到阿帕契直昇機「英姿颯爽」的照片,真的是「很振奮人心」,好像擁有了這麼一隊直昇機,就等於擁有了一隊「無敵鐵金剛」一樣。然而,可有人從戰略的角度問一個最簡單的問題:除了好看、可以在國慶日閱兵時飛出來振奮人心外,阿帕契在台海戰爭的角色與功能是什麼?

  一架阿帕契直昇機的單價是一四五○萬美元;不過希臘在二○○三年九月訂購了十二架的時候,包含武器和後勤支援,總額是六億七千五百萬美元,單價也增加為五六二五萬美元。換言之,一架阿帕契,就要花掉人民十六億新台幣。

  每架耗費新台幣十六億元的阿帕契,最主要的功能就是「反坦克」,但它的自我防護能力卻一直頗有問題,很容易受到來自地面火力的攻擊而折損。換言之,置入台海的戰略時空,阿帕契投入戰爭時,等於是假設中共的坦克已經登陸台灣,然後,阿帕契將可派上用場。

  但這矛盾還不明顯嗎?一旦中共軍隊登台,不正代表台灣已失去了海空優勢,如何期待阿帕契直昇機「力挽狂瀾」,改變戰局?政府能保證阿帕契不會變成每顆價值十六億元的「天價包子」,投入戰爭的結果猶如肉包子打狗,一去不回嗎?



本文於 修改第 2 次
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嚴震生(政治大學國關中心美歐所所長):美對台軍售問題 小布希收手 是美內部政治考量
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孫塋寊
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2008/07/21/中華日報/記者孫香蘭訪問、整理

  目前有關美國對台軍售問題,坊間確實有著各種不同的傳言。

  依照美國國務卿賴斯的說法,賴斯強調:

  「美國和台灣也有關係,台灣安全的槓桿與支柱主要是美國」,做為美國外交決策的主要執行者之一,賴斯此語,已經肯定的表達了要捍衛台灣的意圖。

  所以說:「美國會以不給軍售台灣」來壓抑台灣的兩岸政策,我個人認為可能性不大。

  我認為:

  目前之所以有許多暫停軍售與其他種種傳言,乃是因為小布希總統只剩最後半年多任期,他過去一直期待台灣購買美國軍火,但卻並未能夠成為事實。

  在他正式進入跛鴨總統階段後,他必須考量未來馬上會產生新的總統,軍售這種做為美國「外交工具」的力量,他必須要讓美國的新總統來充分運用,所以暫時停止軍售,是美國政治上的一個考量。

  同時,目前台灣與大陸之間的關係,更在趨向和解,更是一個不爭的事實。

  美國作為一個自詡為亞太地區支配性的力量,他對於亞太當中最重要的兩岸關係,有可能逐漸脫離他掌握的可能性,當然也是會有所不滿。

  因此,美國以「暫停軍售」來將我們一軍,這個可能性也非常之大。

  過去,美國一直急著要我們買軍火,楊甦棣每次都不忘催促我政府:不要忘記軍購的承諾。

  但是,不論過去的扁政府,與現在的馬英九政府,軍購的動作,在美國看來都不夠積極。

  所以,現在馬政府,明確表了要軍購的誠意,立院更通過了5百億元的軍購預算,美國這時,反而要拿翹,要讓我們知道,不是我們要買、美國就一定會賣給我們。

  固然,馬英九已經一再表達了軍購,與增加國防預算到佔GDP3%的決心與誠意,但事,作為一個國際強權的美國,既然已經決定擺姿態,就會將這個姿態擺得足足的,讓對方明確的收到他所想傳達的訊息。

  我認為:

  台灣還是要軍購,如果我們沒有軍購、使國軍具有足夠強大的武力,那我們與大陸和解時,反而會失去討價還價的能力。

  軍購就是我們處在華盛頓與北京之間的一個可以操作的槓桿,我們所購買的裝備武器,不一定能夠完全阻止大陸武力入侵,但台灣沒有新的軍購後,卻可能付出更大、更慘痛的代價。

  所以,繼續對美採購軍備武器,是我們絕對有必要的一項政策。

  目前,美國布希總統的外交主力是放在伊朗,而不是台灣。

  未來,不論是歐巴馬或是麥肯上台,美國國會很可能是由民主黨佔多數,我們的馬政府必須要了解:

  美國可能的政治版圖發展,與美國取得默契與共識,這樣,才能一方面改善兩岸關係、一方面藉軍購,來充實我們本身實力。

  這樣,我們才能獲得更大、更多的生存發展機會。

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軍購議題/李本京(淡江大學美國研究所教授):美暫凍對台軍售 實為世界大戰略
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2008/07/19/中華日報/記者孫香蘭訪問、整理

  最近美國將暫時凍結對台軍售,有些反對黨認為:這是國民黨必須要負責任的事。

  但是,對美國政情發展有了解的人都知道,這是美國世界大戰略的一環。

  當美國必須要面對年底選戰與中東、油源等複雜情勢的時候,目前被認為是「大國崛起」的中共,就必須是美國需要「安撫」的一股力量。

  所以,美國寧可在東方以「暫停對台軍售」的方式,來讓美國在東方無後顧之憂,他才好全力對付目前所面臨的各種複雜問題。

  美國總統小布希在任8年,「反恐」與「中東油源」一直是他最關心的兩件事。

  過去為了反恐,小布希已經多次希望:中共在國際事務上與他配合。中共也適度的讓美國在這方面,有充分的發揮。

  所以,美國與中共在國際事務間其實已經有了一定的默契。

  現在,小布希最關心的兩件事:

  一是年底美國也要選舉總統,小布希作為共和黨執政8年的總統,他當然有責任營造出一個讓共和黨候選人麥肯較好的競選環境,也就是:小布希希望能夠幫麥肯營造出勝選的氣勢。

  這時,小布希若能營造出一種,國際間經由美國共和黨總統的努力,呈現較為和平的狀態,對於美國民眾認為共和黨與麥肯「不是好戰份子」的認同,當然會有較多的肯定。

  所以,美軍太平洋總司令基廷,才會說台海非常、非常、非常「不可能發生衝突」,以台海不會發生衝突」為理由而暫停軍售,無疑就是一種和平景象的營造。

  為了營造和平,同時,小布希還在與伊朗的關係上,以前所未有的低調態度,與伊朗和解,對美國而言,1979年,伊朗將美國大使館的人員軟禁4百多天,美國當時是世界獨霸,但是,以當時美國的世界霸權地位,卻對伊朗軟禁美國人質無能為力。

  從那時起,美國歷任總統與相關軍方人士,無不視此事為奇恥大辱。

  所以,這些年來,才經常有「美國會轟炸伊朗」等一類的傳言,也經常才會有人說「美軍打伊朗、油價飆升到2、3百美元」的傳言。

  但是,雖然有此奇恥大辱,小布希最近要與伊朗和解的動作卻是極大。

  小布希不但派副國務卿訪問伊朗,還在伊朗首都德黑蘭設立美國代表處,使得美伊間冷戰數十年後,居然一時間有和解的可能。

  小布希能夠不管以色列的強烈反應,而堅持這麼做,就可以知道他的世界大戰略的走向。

  所以,美國暫停對台軍售,其實並不是台灣方面的責任,美國未來還是會為了美國的利益,恢復對台軍售。

  因為:美國的整體戰略中,他不會讓台灣倒向大陸,軍售就是拉住台灣的一股很重要力量。

  美國停止對台軍售是不可能的,只是目前「暫停」罷了。



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軍購議題/賴士葆:我們要買合理價格的武器
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2008/07/21/中華日報/孫香蘭訪問、整理

  大家都知道,過去我們對外軍購,確實當過太多次的冤大頭。

  這是因為:台灣處境極為微妙。

  我們軍購時,面臨的是非常尷尬的「賣方市場」,在中共威脅下,世界各國都不願意賣軍火武器給我們,使得我們可以購買武器的對象,就可以予取予求的抬高售價。

  所以,扁政府時期擬定的三大軍購案,潛艦、反飛彈、反潛機等,一般認為:價格至少比國際市場的一般價格貴了一、兩倍以上,甚只有人認為貴了三倍以上。

  國民黨過去之所以會將三大軍購案擋了許多次,主要原因,也是為了替民眾看緊荷包,我們不能讓民眾的納稅血汗錢,被國外軍火商如此的予取予求。

  後來,國民黨之所以願意在立院通過軍購案,是因為美國的報價已經大幅下降,而且,也不是以特別預算的方式、債留子孫,所以,國民黨才願意以正常的預算,來進行軍購案,這都是為民眾看緊荷包、讓國家的錢不會被浪費掉。

  未來,我們當然還是要持續的軍購,因為:國際性的軍火武器,日新月異,中共武器發展,也極為進步,固然兩岸關係已經改善,但是,有實力才能說話、有實力才不怕被欺負。所以,我們還是要靠向外採購,來加強國軍的力量,做為我們推動改善兩岸關係的後盾,任何訴諸對手善意的談判,都是過於輕忽大意的作為,這點是國人必須要了解的基本道理。

  當然,在兩岸關係趨向和解的這個時候,我們也不希望軍購還是「賣方市場」讓賣家予取予求,作為一個監督政府的民代,我希望未來我們所有要採購的武器價格都能透明化,絕不能賣方說多手價錢就是多少價錢,這些事先的功課必須要做好,只要我們不亢不卑,有知道各種武器實際應有的價格,我們與美方交涉時,就不會因為「買方急迫、又不會談判價格」,而被賣方吃得死死的。

  加上兩岸和解也是我們一個重要的籌碼,過去我們為了中共急迫的武力威脅,因而只得聽從賣方,別無其他選擇,現在兩岸已經不是那麼明顯而立即的危機,我們就可以多方發展、並好整以暇的挑一些我們迫切需要的武器,來與賣方好好談價格、數量、規格等問題,這點政府的武器採購單位一定要精明幹練。

  納稅的錢一定要用在刀口上,政府預算都有嚴格規定,那一種預算就要用在那種科目上,我們不可能將教育預算用在社會福利上,所以同樣的國防預算就一定要用在國防上,依法不能將這筆暫時用不到的預算,挪移到其他部門,所以固然現在物價高漲、股市屢跌、經濟不振,但我還是不贊成挪用這五百億暫時用不到的軍購預算,需要加強社福或經濟預算,可以用立院增減預算、及行政院動用預備金的方式,挪用預算科目並不適當。

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