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開放直航與陸客觀光的未來發展-王高成(淡江大學戰略研究所所長):直航截彎取直 勢所必然
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孫塋寊
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Sam yeh

2008/07/07/中華日報/記者孫香蘭規劃、訪問、整理

  對國際情勢與戰略研究有認知的人都知道,「有開放就有風險」,越是高風險的投資,越有可能獲得高報酬的回報。

  台灣與大陸對峙近60年,以前有過戰爭、有過冷戰,有過老死不相往來的對立。

  現在,採取積極開放的的策略,當然會有一定的風險存在。

  但是,這種風險與開放幾處機場,基本是沒有任何重大的關連。

  所以,那些抨擊「開放8處機場太多,對台灣安全產生重大影響」的說法,其實與真正的事實並不相吻合。

  以目前的週末包機直航航線來看:

  所有兩岸包機飛行的航線,全部都不經過海峽中線,而必須要繞經「香港飛行情報區」,再飛入台灣本身的飛行情報區,所以,要說這些客機的飛行,對台灣國防安全有重大衝擊,其實也是言過其實。

  至於,台灣一些「軍民營合用」的機場,是否會因為大陸航班在這些機場降落,而使得台灣的軍事機密被曝光、被中共了解?

  這點,我認為:這不會有甚麼重大國防機密外洩可言。

  當然,台海中線多年來,確實是台灣對大陸的一個重要的實質與心理防線。

  台灣許多對中共武力入侵的防範底線,都是以台海中線為界。所以,在這次兩岸週末包機直航的談判時,才決定兩岸包機的航線,都不能直接切過海峽中線,而必須要以繞經「香港飛行情報區」來作為緩衝,以加強對大陸武力入侵的防範措施。

  但是,這種情勢,將來卻難免會有所改變。

  因為,兩岸交流的必要,與期待航行時間的再壓縮,未來兩岸航線的「截彎取直」必然是兩岸談判的重要項目。

  那時,經濟與交流的需求,都會希望兩岸走向這一步。這時,大家對於台灣安全防範的觀念,就必須要有所思維的重新裁量,到時與大陸談判時,必須要以安全與航行的便利,來做雙方面都兼顧的綜合考量。

  實質上,目前兩岸互相飛行的包機,都是民航機,並沒有一些國防偵搜與戰鬥的能力。

  民航機基本就只是客機、貨機,具備商業的功能,而沒有任何戰鬥的能力。

  所以,再怎麼看,也很難說:

  這些民航機切過海峽中線、在台灣各個機場起降,會對台灣產生實質上的軍事威脅。

  就算台灣一些「軍民合用」的機場,在大陸民航機頻密起降過程中,被大陸了解了一些這個機場的特性,也不能說對我方有軍事威脅。

  因為:目前兩岸防線對峙上,對台灣真正有威脅力量的,是大陸對面所部署的千枚飛彈,這些飛彈的威脅與直航與否,完全沒以有一點點的關係!

  所以,要說「直航會威脅台灣安全」,實在很難服人。

  有人說:如果未來直航的航線,切過台海中線後,會使得大陸戰機與民航機難以辨別,而大大縮短了台灣警報預警的時間。

  甚至還有人說:大陸軍機可以隨著民航機而偷偷進入台海空域。

  對於這類說法,我必須告訴大家:

  目前兩岸的雷達,都1天24小時對準對方,大陸知道我們任何一架飛行器的起降,我們也同樣對大陸沿海的所有軍、民用機場的飛行器動態瞭如指掌。

  在軍用雷達的照明中,軍機與民航機差別非常之大,大陸要是企圖以戰機飛向台灣,在還沒有到達海峽中線時,我方就可以有攔截與反擊的動作,這點國軍絕對訓練有素,不必擔心。

  此外,兩岸直航代表兩岸基本情勢的大幅變化。

  過去,兩岸是衝突對立、互相對峙,當然要如仇敵般互防。

  但是,目前兩岸情勢,已經走向和平發展的互動關係,大陸沒有必要以所謂的「偷襲」方式,來對台灣展開全面的攻擊。

  民進黨的許多觀念,都還停留在過去「冷戰」時的思維。

  只要兩岸經貿文化社會的關係越加密切,兩岸的互相武力威脅就越沒有必要。

  所以,台灣8個直航機場,其實是代表兩岸可以更加密切往來,對台灣是好處大於壞處的。


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