2009/09/15/中華日報／中央社／台北十四日電

　　淡水籍海釣船福爾摩沙酋長二號疑進入日本領海作業，引起台日海事糾紛。

　　海巡署最新「連江艦」等艦艇雖精銳盡出，但對上噸位大、裝備精良的日本艦艇，仍相當吃力。

　　根據海巡署資料：

　目前台灣編制１６個海巡隊，加上北部、中部、南部、東部地區４個機動海巡隊，以及直屬船隊。雖然號稱艦艇總數１９７艘，但其中２０噸、３０噸、３５噸、５０噸、６０噸，以及１百噸等六型巡防艇，就佔１４０艘，真正能執行遠洋任務的５百噸、６百噸、９百噸，以及１千８百噸的大型艦艇，只有１３艘。

　　去年日本海上保安廳巡邏艦撞沉台灣「聯合號」海釣船，當時總統府就聲明，要求肩負海域執法的行政院海岸巡防署強化編裝，提升護漁及維護主權的功能。

　　不過，海巡署官員指出，即便是９０年３月交船，８２７噸的「台中艦」，和日本海上保安廳４千噸至５千噸的ＰＬＨ型( Patro l vessel Large with Helicopter)、１千噸至３千噸的ＰＬ型( Patrol vessel Larger)４０艘的現代化船隊相較，規模不成比例。

　　以海巡署目前最大噸位１,９５１噸、８９年自海關移撥的「和星艦」為例：

　這艘設計藍圖仿美國海岸巡防隊「熊級」巡防艦建造的艦艇，船上配置１門２０機砲、Ｔ７５機槍３挺，執勤人員配置５支烏茲衝鋒槍、５支６５步槍，以及１０把９０手槍。

　　但相較日方艦艇，單是可以讓大型直升機起降者，就有１３艘，海上對峙很難討到便宜。

　　強化海巡編裝，目前首要工作，就是要擴大海巡船隊規模。

　　台灣迫切需要至少２千噸級巡弋艦，因為大船的海象承受度好、續航力高，至少滯海５天到７天，才足以擔負暫定執法線上護漁任務。

2008-09-02-中國時報-言論

　　屏東琉球籍「泰億祥號」漁船疑遭船員挾持，在８月２０日失蹤多日後，船舶於雖已於８月２８日在民答那峨島附近海域尋獲，然台籍船長失蹤。

　　相同事件，上個月一樣發生，當時「和財發十八號」疑遭挾持，其後於印尼尋獲船舶，船長同樣下落不明。

　　前「船」之鑑，毫無警惕，相同事件，一再重演，尤令人不解者：政府應對，依然因循敷衍。

　　事發之際，外交部：「即飭令事發地點周邊海域之相關館處，洽請當地政府協尋」；海巡署亦是：抽調「巡護艇前往案發海域搜尋救援」。

　　結果如何？當然無異，船長「人間蒸發、渺無蹤跡」。

　　「見兔顧犬，亡羊補牢」，政府豈能坐視？

　　台灣遠洋漁業雇用外籍船員，前往中西太平洋作業由來已久，這個案子並非首例，甚至是一再發生，然漁民彷若芻狗，政府麻木依舊。能見諸傳媒，國內知悉，已算幸運，命喪異域，無人聞問者，不知凡幾，言之心痛。

　　漁民指摘「政府無能」！事實上，「非不能也，是不為也」，悲劇之一再重複發生，並非技術與能力問題，純屬心態問題，能否防患未然或緩和損害，端視政府決心。

　　部分應行且可行具體作為，謹陳如下，供決策者參考：

　　第一、應「派駐」海巡艦艇前往中西太平洋巡護。

　　現今作法是：出事見報，始緊急抽調船艦前往，然路途遙遠，已失援助最佳時機，除徒費公帑，搪塞輿論外，了無實益。

　　考量國際現實，漁船喋血，若涉及各該國家國民，相關國家可能「有心無力」或「有力無心」，甚或「不願聞問」了。

　　若能比照目前北太平洋之作法，在屢屢發生案件之中西太平洋的兩個公海袋地，派駐艦艇，平日即行巡護，

　一則檢查漁船是否遵守國際公約，履行國際義務；

　一則執法船艦即在附近，可使我國漁民心理有所依靠，知可就近尋求援助；

　另一方面，對外籍船員，或有嚇阻作用；

　　縱使事發偶然，不及防範，海巡船艦仍有較大機會就近阻絕船員駕船竄逃，核實調查，以彰顯司法正義。

　　第二、海巡艦艇若要長期在中西太平洋兩個公海袋地巡護，需能就近補給，就此尋求適當港口國協助，對台灣與該國是互利事項，相關機關應積極與周邊國家協商，讓海巡艦艇可就近補給。

　　第三、與警政或情報相同，術業有其專攻，海域執法有其特殊性，特別是中西太平洋部分周邊海域國家，人的因素往往攸關緊要，而藉由與駐地海域執法人員之緊密聯繫，往往比正式外交管道流暢，特別是眾多非邦交國，更是如此。

　　此次因帛琉為我國邦交國，因而外交管道相對暢通，然考量此等事件一再發生，而外交管道有其侷限性，是有必要突破現有限制，建立海巡人員駐外制度，在南太平洋地區建立完整聯絡網，以因應未來勢將日益增多之海域執法事務。

　　第四、長期以來，漁業界僱用漁工，即知應避免用同一國籍，以備紛爭之際，減少漁工串聯機會，分散風險。

　　此固非長遠之計，根本之道，仍需增加本國船員人數比率，落實外籍船員聘用與管考，但考量現實條件，現階段相關機關不妨將上述不成文實踐，予以強制化，要求雇用一定數目以上外籍船員時，需分散船員之國籍。

　　中西太平洋遠洋漁業，問題錯綜複雜，然漁民艱辛，眾所皆知，年復一年，身喪異域。倖存者又因勢弱無援，僅能寒心抱恨，相關單位，不願面對問題，於傳媒冷卻，眾人不復關注後，政府彷彿又將得過且過，此絕非「苦民所苦」政府之所當為。

2008.06.16中時電子報轉引中央社

　　海釣船「聯合號」遭日本艦艇撞沉，讓台日海域「主權」、「漁權」爭議再起。

　　行政院海巡署今天表示：

　　為因應今後護漁需求，海巡署建造新的艦艇有其迫切性，海巡署將在近期向行政院提出最新造艦需求評估。

　　海巡署指出：

　　目前，海巡署所屬的５百噸以上船艦，有１５艘、５百噸以下巡防艇，有１５２艘。

　　反觀日本海上保安廳，５百噸以上船艦，達７９艘、５百噸以下巡防艇，更有３８０艘。

　　此外，海上保安廳還有直昇機等航空器７３架。

　　另外，日本農林水產省的水產廳，還配備５百噸以上船艦，還有３１艘與４架航空器。

　　海巡署官員說：

　　若就海上保安廳自2005到2008年船機建造預算，可進一步瞭解日方近年來造艦計劃大幅成長。

　　依海巡署的資料：

　　2005年，日方預算為１４４億５千６百萬日幣（合新台幣４１.３億）。

　　但至2006年，增至２７９億６千６百萬日幣（台幣７９.９億），成長幅度達９３％。

　　2007年，日方更驟增達４５５億２千８百萬日幣（台幣１３０億以上），成長幅度６３％。

　　至於今(2008)年，預算稍減，仍有３９４億５千８百萬日幣（台幣１１２.７４億）。

　　海巡署官員說：

　　相較日方最近幾年來造艦計劃大幅成長，海巡最新的２千噸級大船，最快進度要到９９年底下水，至於另艘千噸級大船，則是取代老舊船艦，用途為遠洋巡護船。

　　基於護漁需求，建造新的艦艇有其必要。

　　不過船隊組成大、小船艦都有必要，因此，兼顧速度、靈活與整體維修考量，包括是否持續建造５百到７百噸級的巡緝艦，海巡署已列入考量進行規劃，將在近期，向行政院提出最新造艦需求評估。

2008.06.13.中時電子報轉引中央社

　　為有效維護海域主權及漁業資源，海巡署今天表示：

　　針對台灣周邊重點的北方、東方及南方專屬經濟海域巡護勤務，就現有艦艇編裝，依漁汛期、漁區或突發事件需要，規劃各類型艦艇配置，並針對執勤方式及勤務頻度，做大幅度調整漁業巡護密度，以強化海域主權及漁民最大利益。

　　海巡署海洋巡防總局表示：

　　增強北方海域護漁能量：

　　先前已將執勤艦艇數由原來的３艘巡防艦，調整為５艘大型巡防艦，２艘１百噸級巡防艇，採每日固定兩艘大型艦，依海域作業漁船聚集分布狀況，２４小時來回巡弋，１百噸級巡防艇採機動巡邏，艦艇並採現地交接方式，避免勤務出現罅隙，有效維護漁民作業安全。

　　東方海域部分：

　　執勤艦艇數有５艘大型巡防艦，１艘１百噸級巡防艇，執勤方式及勤務時間與北方海域相同。