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地方制度興革/「三都十五縣」、「縣市合併」與「鄉鎮市區改制」
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孫塋寊
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早早安(顏俊家)
華碩

馬英九:設置「三都十五縣」 鄉鎮長不官派

97/01/16/中華日報/記者蕭師言/台北報導

  國民黨總統參選人馬英九(元/15)日再度提出,將台灣行政轄區重新規劃為「三都十五縣」的方案。

  馬英九認為:

  台灣的行政劃分,57年來都未改變,已經不符合現代化社會的需求,區域範圍應當予以調整。

  不過,為落實「草根民主」,馬英九不贊成鄉鎮市長改為官派。

  馬英九去年10月間就已經明確的提出此一方案,他昨天參加中華經濟區域戰略發展協會在台大醫院國際會議中心舉辦的「全球經濟競爭,價值創造與行政區域重劃的挑戰」論壇時,針對台灣行政區域重劃改造,重申「三都十五縣」主張。

  馬英九說:

  提出這一套方案,認為是要增加台灣的全球競爭力的必要措施。

  馬英九表示:

  《行政區劃法》自1950年至今未作調整,但台灣政治、經濟、社會情勢已有極大改變。

  以台北縣、市、基隆市為例,馬英九認為:此三縣市應朝合併方向調整,將現有6百70萬人口,依照每30萬人左右劃分為一區,這樣才是都市機能提升最適合的行政型態。

  馬英九指出:

  台灣當前最重要的問題,不是政治議題,是經濟民生議題,他若當選,將致力停止撕裂族群,恢復生計;經濟鬆綁,解除政治枷鎖;兩岸關係對等尊重,共存共榮;力行文官中立;堅持清廉治國,打擊貪贓枉法;尊重在野機制,歡迎媒體監督。

  同時,馬英九也表示:

  不贊成鄉鎮市長改為官派制度,因為唯有民選區長才能有效落實「草根民主」制度。

  鄉鎮市長改為「官派」乃是陳水扁執政時,民進黨政府所提出的政策構想,但這項政策構想遭到質疑,指官派是為消滅鄉鎮市長多為國民黨籍候選人當選的現象,因此沒有實施這項政策。

  為了發揮台灣各地的競爭力,馬英九另外重提修改《財政收支劃分法》,讓大部分「營業稅」納入地方政府統籌分配稅款,使地方政府獲配更多財源補助。

  馬英九也承諾:他當選總統後,將設置「地方財政重建基金」,初步規劃編列新台幣1千億元,協助幫地方政府償債;並設置「地方產業發展基金」3百億元,用以推廣各地農特產品;另設立「觀光發展基金」3百億元,馬英九重申,「選上之後馬上開放中國觀光客來台觀光」。

  同樣參加論壇的台北縣長周錫瑋,則與馬英九看法不同。

  周錫瑋認為:台灣最多劃分為六大區,下設數小區,但他贊成小區不要再選舉。

  周錫瑋也重申競選縣長時提出的「縣市合併」主張,他強調:不管未來是否競選該區域行政首長,都贊成讓行政區域範圍加大。


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縣市合併/楊秋興:贊成高雄縣市合併
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孫塋寊
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2008-11-13-中時電子報-中央社

  高雄縣長楊秋興今天在縣議會縣政總質詢時表示:

 他贊成高雄縣市合併,中央政府不能只選台中縣市合併。

  縣議員方信淵在縣政總質詢時表示:

 高雄縣市合併的議題已討論好幾年,最近看到台中縣市將在民國99年12月25日實施合併,他很感慨。高雄縣市合併,可帶動區域發展,縣長應摒棄個人主義,全力爭取。

  楊秋興答覆表示:

 總統馬英九競選時曾提出「三都十五縣」的政見,「三都」是台北縣市、台中縣市及高雄縣市。他贊成高雄縣市合併,不能只推動台中縣市合併。

  方信淵進一步指出:

 高雄市長陳菊不是很同意高雄縣市合併。

  楊秋興答覆表示:

 他曾向陳菊表示高雄縣市要合併。

  高雄縣議會議長許福森贊成高雄縣市合併,曾拜會前高雄市議會議長黃啟川,邀請一起爭取。



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鄉鎮市區改制/地方喊窮 李朝卿提議「鄉鎮整併」
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2008-10-02-中國時報-廖志晃/南投報導

  南投縣長李朝卿主張:

 沿用數十年的行政區域,應該重新畫分,將部分鄉鎮整併,可減少人事行政費用,並提高行政效率。

 南投縣現有13個鄉鎮市,應可整併為8-9個鄉鎮市較適當。

  辛樂克、薔蜜颱風接踵過境,各地災情頻傳,南投縣府彙整全縣災修經費,約需30多億元,結果,其中3成被中央打回票,原因就在於:部分公所利用機會,將不是颱風造成的公共設施損害,也列入其中!

  李朝卿指出:

 非天災造成的損害,也必須修復,但是,災修工程有急迫性,所以得優先考量。問題在於:部分鄉鎮公所財源短絀,連薪水都發不出,遑論維護公共設施?

  李朝卿認為:

 人口稀少、缺乏自主財源的鄉鎮,應該整併到鄰近鄉鎮,既可節省人事行政費用,提高行政效能,還可擴大鄉鎮規模。

 例如:魚池鄉可與埔里合併,中寮鄉北部與草屯合併、南中寮與南投市合併,竹山與鹿谷也可合為一個鎮。

  但是,行政區域重畫分,衝擊基層選舉,李朝卿表示:可提前數年公告,便利有志公職者,也可避免反彈。

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鄉鎮市區改制/馬英九:未來區長 選舉產生
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2008-11-02-中時電子報-馮惠宜/台中報導

  總統馬英九昨天在台中接受電台節目預錄的專訪時,談到台中縣市合併,他表示,縣市合併升格後,將來考慮還是要像鄉鎮市一樣,有區長與區政府選舉,至於怎麼選?怎麼劃分?則屬於地方自治的範圍。

  他強調,台中縣市合併,不是他本人或是任何政黨的提議,這是扁的政見,沒有理由再等,再不做就會被批評是沒魄力,希望民進黨可以支持。

  談到合併的時程,馬總統說,現在先修法,把合併變成可能,最重要的是把明年年底台中市、台中縣地方選舉延後到後年,與北、高直轄市一起選。

  「後年選出來的,要叫做市長或是台中都長可由縣市自己來考慮。」馬總統也提出,合併升格後,「將來考慮還是要像鄉鎮市一樣有區長與區政府選舉。」至於怎麼選?怎麼劃分?他強調,是屬於地方自治的範圍,意即由地方自己決定。

  他強調,台中縣市合併後,是北中南三個地區合併最早的,將是將來縣市合併的示範,雖然目前聽到不同的聲音,一定會好好與大家溝通。

  馬總統也說,將來台中縣市合併,不管在機場、或捷運資源共享,建設是一盤棋要整體規劃,如此一來台中的競爭力就會增加。

  他分析,在愛台十二項建設中,有一個亞太海空運籌中心,台中有機場又有海港、位置適中,且是距大陸最近的地方,要發展成亞太海空運籌中心,台中市在這一方面發展的空間不會比北高兩市差。



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縣市合併/台中縣市合併升格 中市府樂觀其成
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2008/10/30/中華日報/記者諸葛志一/台中報導

  行政院研擬台中縣市合併升格事宜,台中市副市長蕭家旗昨日表示:台中縣市合併是很多人的希望,市府樂觀其成。

  至於合併升格時機,有人認為民國99年是很好的時機,有人主張103年較合適,市府的立場是「配合中央政策」。

  蕭家旗表示:

  「縣市合併」是一項大工程,細節仍待進一步商議,例如:合併後的市府所在地、人事、財政等,尤其台中縣負債6百多億元,中央並未表達願意吸收,讓中市議員深感憂慮,若中央明確表態,願意協助處理,地方樂觀其成,同時應該會減少一些阻力

  對於合併時程,蕭家旗認為:

  配合北高兩市改選的時程,可以減少社會成本的支出。但是,也有人說:既然要合併,就在明年直接合併,否則99年合併,涉及縣市長及縣市議員任期延長的問題,有自肥的嫌疑。

  蕭家旗轉述市府的立場:以配合中央政策,不管是99年還是103年縣市合併升格,市府都樂觀其成。

  蕭家旗指出:

  目前「縣市合併」還沒有法源,如果中央決定要做,只要通過《行政區劃法》或修訂《地方制度法》就可以,時間上也可以趕得上在99年實現。

  但是,「縣市合併」是一項大工程,有許多值得思考且需配套的問題。包括:

 合併後市府所在地、組織、財政、人事等問題,

 鄉鎮市長、鄉鎮代表不再民選後,如何處理?…等!

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縣市合併/台中縣市合併時間 內政部規劃99或103年
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97/10/28/中華日報/中央社/台北28日電

  台中縣市合併升格是總統馬英九的政見,內政部規劃民國99年或103年12月兩個合併時間點。

  此外,內政部並研究修正《地方制度法》等,賦予合併法源及延長現任縣市長、議員等任期。

  內政部長廖了以說:

  待向總統簡報,且總統有所決定後,才能敲定合併時間點。

  台中縣市合併升格受矚目,行政院長劉兆玄上午在立法院答詢時表示:

  台中縣市合併已到最後階段,預計本週向總統、副總統做簡報。

  廖了以下午受訪表示:

  目前規劃民國99年或103年2個合併時間點,仍待向總統與副總統簡報,總統與副總統有所決定後,才能拍板定案。至於何時簡報,廖了以不願透露。

  內政部民政司副司長林清淇表示:

  內政部展開幕僚規劃,擬定民國99年或103年12月兩個合併時間點,不管何時升格,都必須配套修正《地方制度法》等。

  林清淇副司長說:

  《地方制度法》第7條已為台北縣「單獨升格」為準直轄市賦予法源依據,但「縣市合併」升格尚無法源,因此,在《行政區劃法》未立法通過前,會配合修正《地方制度法》,讓縣市合併有法源,也會修正延長現任市長、縣長及縣市議員等任期。



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縣市合併/劉揆:台中合併升格 已到最後階段
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97/10/29/中華日報/本報記者/台北報導

  台中縣市合併升格的問題討論已久,昨天行政院長劉兆玄在立院答詢時表示:

  台中縣市升格已經到了最後階段,預計本周就會提出簡報,只要再納入總統及副總統的意見後,就能與台中地區的民代進行溝通,然後公佈細節。

  對此,台中市長胡志強說:

  地方從議會到民眾,都希望盡早實現,否則就如同馬英九總統政見跳票。

  另外,對老市長林柏榕公開反對台中縣市倉促升格,胡志強說:每個人都可以發表意見,但議會已決議,他不能變來變去。

  每到選舉就會聽到台中縣市合併升格的議題,但經過這麼多年,卻始終是只聞樓梯響,不見人下來。

  不過,行政院長劉兆玄昨天在立法院答覆國民黨立委紀國棟質詢時表示:台中縣市合併升格一定會做,現在就差向總統及副總統提出簡報。

  劉揆也認為:

  如果台中縣市合併升格,縣市首長的任期可以延長1年,和北高二市同步選舉,至於現在的鄉鎮市長,可能就將改為區長。

  劉揆也強調:

  目前這個議題,計畫會在本週向總統、副總統簡報,在納入府方的意見後,就會向立委及相關民代溝通,最後才公佈細節。

  根據瞭解:行政院會訂本週四討論,如果通過,台中縣市可望99年底合併升格院轄市。

  對此,台中市長胡志強表示:

  從議會到民眾,都希望盡早實現,否則如同馬總統政見跳票,他和台中縣長黃仲生日前已經當面向馬總統反映地方民意。

  至於台中市老市長林柏榕公開呼籲:配套不足,台中縣市倉促在99年升格,恐步上精省後塵。

  對此,胡志強低調的說:每個人都可以表達意見,但議會已經決議台中縣市儘速升格,他不能變來變去。

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縣市合併/馬總統:中縣市合併 沒理由再等
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2008/11/02/中華日報/記者諸葛志一/台中報導

  針對台中縣市合併升格所引發的爭議,總統馬英九昨日指出:

  前總統陳水扁過去也主張台中縣市合併升格直轄市,所以沒有理由再等候,後年台中縣市合併,將可做為以後縣市合併的示範。

  至於合併後的名稱與是否規劃區長選舉,則由地方規劃。

  馬英九總統昨日到台中廣播接受專訪錄音時指出:

  前總統陳水扁在競選時也提過相同的政見,所以希望民進黨也能夠支持,而且沒有理由再等候,否則可能又被批評為沒魄力。

  馬英九表示:

  台中縣市合併後,可以獲得資源共享、整體規劃建設及海陸空結合等多項優點,一定會讓台中的競爭力增加很多,並可發展為「亞太海空運籌中心」,屆時台中的發展空間不會比台北、高雄差。

  未來,台中縣市合併後稱為「台中市」或「台中都」,可以讓新市府自己考慮。

  至於區是否設區長、區議員,以及如何選舉,也是屬於地方自治範圍,由地方自行規劃。

  馬總統強調:

  合併升格直轄市,可能會有不同的聲音,一定會好好溝通,讓台中縣市的合併,成為未來縣市合併的示範。

  此外,馬總統也讚揚內政部長廖了以,宣布不參選合併後台中市長的作為光明磊落。

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縣市合併/台中-馬總統:說到 就會做到
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97/08/10/中華日報/記者黃玉龍/石岡報導

  總統馬英九到台中縣石岡鄉參加山線訪視座談會,答覆縣議員陳清龍有關台中縣市合併的問題時強調:

  這是我們的政見,說到會做到。

  台中縣縣議員陳清龍昨建議馬團隊:

  對於好的、對的政策,應該確確實實、堅持去做,不要在意一時的民調下降。

  針對馬總統競選期間的「縣市合併」、「三都十五縣」的政見,陳清龍詢問馬總統:會不會在任內實施?

  馬總統表示:

  「縣市合併」是我們的政見,而且主管這個問題的是內政部,內政部目前是誰在當部長(前台中縣長廖了以)?老縣長在當部長,他會比你更熱心,你放心好了,他也有一些構想,很快地就會拿出來,這一點我們跟以前(民進黨執政)的不一樣,說到會做到。

  馬總統山線訪視座談會由副縣長張壯熙主持,馬總統與行政院長劉兆玄一起參加,國民黨立委徐中雄、紀國棟、經濟部長尹啟銘、行政院秘書長薛香川也陪同。

  與會人員包括:豐原市、東勢鎮、石岡鄉、新社鄉、后里鄉、和平鄉等6鄉鎮市長、縣議員、鄉鎮市民代表會主席、農會總幹事、水利會代表等近百人,發言熱烈。



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鄉鎮市區改制/鄉鎮市長官派 內政部長廖了以:審慎檢討
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2008.06.02.中時電子報轉引中央社

  廖了以上午赴立法院內政委員會報告並備詢,中國國民黨籍立委李嘉進、吳育昇等人關心鄉鎮市長官派與台中縣市合併升格議題。

  廖了以表示:

  將從國土規劃角度,配合地方公職人員任期,研議規劃台中縣市合併改制為直轄市具體實施期程,以促進區域均衡發展。

  吳育昇追問對鄉鎮市長官派的個人立場。

  廖了以說:國內很多人關心鄉鎮市長官派問題,改為官派有避免地方分裂、節省公帑的優點,但官派鄉鎮市長不具親和力,和民眾距離拉遠,有點開民主倒車;在沒有完整資訊前,他不方便提出個人看法。

  民進黨執政時期,曾向立法院提出鄉鎮市長官派的提案,廖了以說,已依行政程序,要求撤回。

  至於鄉鎮市長是否改為官派,他說,各有優缺點,內政部會廣徵各界意見,審慎檢討。

  明年底縣市長、縣市議員與鄉鎮市長選舉是否「三合一」,廖了以表示,依規定必須在一年前公布,內政部會在今年10月中旬做決定。



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