2010年06月07日蘋果日報-經濟人語

　　又是畢業時節，滿校園都是拍學士照準備離校的畢業生。然而，不少的大學畢業生，又要為台灣的失業率推波助瀾。

　　許多人不禁要問：難道大學生「畢業即失業」，是一種普遍的全球現象嗎？

　　其實不然。最近30年來，全球高等教育雖然倍增，(粗)就學率由1980年的13％提高到2008年的26％，但充其量也不過是每4個適齡人口有1位可以上大學罷了，為何我國的問題如此嚴重？
 
　　進一步觀察，低所得國家的高等教育就學率30年來幾乎文風不動，維持在6％左右的低檔；中所得國家雖然由10％快速上升到23％，但還是不高；最嚴重的是高所得國家，由原來的35％倍增為69％，的確有讓「菁英教育」轉變為「平民教育」的傾向。

　　但是，台灣卻像搭了直升機一般，由16％暴衝到83％，擴張的幅度達到4倍，這不會造成供給過剩才怪！

　　目前，高等教育（粗）就學率維持像台灣這種「高檔」的不多：古巴(122％)、韓國(96％)、芬蘭(94％)、希臘(91％)、斯洛維尼亞(85％)、美國(82％)、丹麥(80％)。儘管其中有競爭力不錯的美國和芬蘭、丹麥等國，卻也有經濟出了大問題的希臘，全球其他國家都在80％以下。

　　而大部分先進的歐洲國家，高教就學率多在50-70％：瑞士(49％)、法國(55％)、英國(57％)、荷蘭(61％)、西班牙(71％)、挪威(73％)。另一個經濟出了大問題的北歐國家－冰島，高教就學率也偏高(75％)。而全球所得最高的盧森堡(10％)和列支敦士登(37％)，其高教就學率都相對頗低。

　　在亞洲教育上的龍頭－日本，只維持和英、法類似的58％。東南亞的馬來西亞(30％)、印尼(21％)、菲律賓(29％)、泰國(42％)和香港(34％)也都相對保守；只有韓國一馬當先(96％)，但製造的失業和台灣相比其實是不遑多讓！中國大陸是另一個「暴衝國」，由1980年的2％，提高到2000年的7％，之後更狂飆到2008年的23％，目前不少大學畢業生已經找不到合適的工作！

外強中乾虛有其表

　　儘管先進國家也有高教就學率相當「高檔」的，但它們通常原來的就學率就頗高，提高速度比起韓國、台灣、中國這些「後起之秀」要穩健得多－英、法兩國10年來高教就學率幾乎完全一樣，所以問題當然較少。

　　亞洲這幾個像吃了「威而鋼」的國家，其實是「重量不重質」，也就是外強中乾、虛有其表；結果造就了大量沒有合宜程度的大學畢業生，只能對失業率做出貢獻。試想，在台灣連國中生就應該通過的「初級英檢」，眾多大學生卻無法通過，可以被稱為大學生嗎？

　　奇怪的是，當年決定大幅放寬大學設立標準的教育部高層，必然在決策上犯了大錯，目前監察院對許多錯誤決策都感到興趣，唯獨對於教育部寬宏大量，寧非怪事一樁？  

　　台獨北社辦座談會，抨擊增加高中國文文言文比例，並將中國文化教材《論孟選讀》由選修改為必修的政策，是「教育毒奶粉」，僵化學生思想、危害多元學習。

　　結果，受邀的景美女中國文教師陳嘉英仗義直言，吐嘈北社的那些打手教授、打手作家！

　　爽！！

節錄97.10.02.台灣立報-記者周依禪-台北報導

　　景美女中國文教師陳嘉英表示：

　　爭論文言文的比例沒有意義，重點是：國文課程的教學目標要界定清楚，如何透過不同的文體，讓學生培養出怎麼樣的能力？

　　陳嘉英認為：《論語》、《孟子》主要傳授的是中心思想，不只是語言或文學。因此，「95課綱」雖將《論孟選讀》列為選修，但還是有70％的教師都會教授。

　　針對「文言文不實用」一說，陳嘉英認為：

　　文言文的「雅」和內涵陶冶、藝術價值，不能用「通不通用」評價。而且，依指考命題來看，文言文的比例仍多。

　　陳嘉英說：目前教材中的外國名著比例並不多，喜歡閱讀的學生，自然會去圖書館借來看。因此，教科書的內容安排，跟多元學習沒有絕對關係。

　　最近對所謂的「高中９８課綱」的國文課程文言文比例與《論語》、《孟子》是否列為必修，炒得沸沸揚揚！

　　小弟的意見如下：

　　文言文不是問題，太混或不會教的國文老師才是問題！！

　　我在高職就讀時，有兩位國文老師，於文言文教學時：

　　一位只拿一本《國語日報》出版的《古今文選》，把白話文翻譯念一遍。

　　請問：當學生的，會覺得這樣的課程有必要嗎？

　　另一位不但非常呆版，除了只會念課文、注釋與白話文翻譯外，在教授《論語》、《孟子》時，甚至只放像在吟唱這些課程內文的古樂，配合著所教授的內容，邊唱邊教。

　　拜託！學生要的不是搞什麼「吟唱」，而是對《論語》、《孟子》篇章內容的充分理解！

(坦白說：我現在想到那位老師在吟唱時那種很「爽」的表情，到今天都還覺得很噁心！)

　　但是，講起我在升大學補習班時的兩位國文老師，就令人精神為之一振！

　　一位在授課時，在不耽誤授課進度的情形之下，旁徵博引，還把與授課課文作者的時代背景，與歷史課程結合，讓我們可以深度了解課程內容。

　　這就像讓學生「摸蛤仔兼洗褲」－等於上一堂課，學了兩種課程的內容。

　　另一位老師就更神了－把我們可能會混淆的文言文詞句的解釋，用一個笑話來鋪排，幾乎讓我們終身難忘！

　　所以，孫塋寊認為：

　　文言文的比例不是問題，不會教和太混的老師，才是國文教學的最大問題！

2008.06.09.中國時報嚴培曉

　　面對年年招生困難，宜蘭縣偏遠地區國小視試辦「大學區制」為一帖良藥。

　　只是，在開放之前，如何發展吸引家長及學生，願意不辭千里，前來就讀的課程及校園特色，更顯刻不容緩。

　　「大學區制」在台灣並非首創，台北縣、市及基隆市都行之有年，確有小校從大學區制中，找到「生」機。

　　舉基隆市和平島的和平國小為例：

　　這所位於和平島上的國小，所有課程都結合海洋教育，與島民關係良好。

　　因此，全島島慶、和平國小校慶及島上的台船公司廠慶，全部一起辦，作出了特色，也吸引外地學生就讀。

　　不可諱言，現在哪所學校沒發展特色，只是多數著重在體育、藝術人文或社區互動等部分課程。

　　宜蘭縣內公辦民營的慈心華德福實驗學校、委由佛光大學所辦的頭城人文小學，就是採行「自由學區制」成功的例子。

　　這兩校如何型塑一套完整的教學理念及課程，營造校園的環境，吸引眾多外縣市學生前來，應是期望改採「大學區制」的學校參考與借鏡。

　　若沒有完整的教育課程及配套支撐，只寄望開放學區，那麼開放學區，恐淪為學校方便搶學生的途徑，也就失去教育的理想。

　　此外，縣府重要施政目標之一，就是吸引人口回流。因此，更應積極協助各校做出特色，若能獲得外地家長、學生青睞，也是人口回流的方法之一。

2008.06.09.中國時報嚴培曉／宜蘭報導

　　少子化時代，宜蘭縣偏遠地區國小，年年都面臨招生的壓力。

　　有教育界人士提議：打破小學的學區限制，改採大學區制，以縣籍學生為招生對象，並從6班小校試辦。

　　不過，教師、家長團體認為必須審慎評估，做好配套再實施，以免學生外流更嚴重。

　　宜蘭縣國小新生數，如溜滑梯一般，逐年下降，９３學年度，國小新生數已跌破6千，即將到來的９７學年度，新生數僅5千多人。

　　其中，偏遠地區國小必須招滿8人，才得以成班，否則，恐面臨裁併校危機。

新生數溜滑梯 校方頭疼

　　對於年年為招生頭疼的偏遠地區國小，有教育界人士提議：

　　選擇幾所迷你小學，試辦「大學區制」或「自由學區」，鼓勵小校發展特色，吸引學生就讀，同時增加家長選擇的機會。

　　對於這項建議，蘇澳鎮岳明國小表達意願，校長黃建榮舉台北市陽明山平等國小為例，表示：

　　台北市陽明山平等國小在實施「大學區制(台北市是以全市轄區為學區)」後，學生數從70、80人，最多增加到120人，這是小校另一個生機，也是小校師生努力的目標。

　　員山鄉七賢國小校長黃賜福也表支持，黃賜福說：

　　現行的「小學區制」，成了小校發展特色的瓶頸，因為很多家長，縱使支持某所小校的教學特色，往往因考慮國中學區而卻步，小校試辦「大學區制」是可行的。

教師會支持 縣府將討論

　　不過，宜蘭縣教師會理事長朱堯麟說：

　　台北縣、市及基隆市早已實施「大學區制」，學校開放學區或大學區，不是問題。

　　但是，實施「大學區制」之前，學校要率先作出真正的特色，才足以吸引學生及家長。

　　站在教師的立場，為小校增加學生來源，免於被裁併，他絕對樂觀其成。

　　宜蘭縣家長協會總幹事蔡金山則認為：

　　家長將孩子遷到非學區內學校就讀，考慮的層面很多。

　　尤其，小校多數位於偏遠地區，交通就是問題。因此，蔡金山認為：「大學區制」效果有限。

　　此外，蔡金山也提醒校方：

　　必須審慎考慮，如果開放，學生外流是否會更嚴重？而且，學校更需考慮社區的意見。

　　宜蘭縣教育處則表示：

　　該處已接獲該項建議，將蒐集更多詳細的資料，並邀集各界開會，集思廣益。

97.05.23.金門日報社論

　　馬英九於五二○就任中華民國第十二任總統，以「人民奮起，台灣新生」為題發表就職演說，在眾所矚目的兩岸關係部份，他呼應胡錦濤以「九二共識」為基礎和「建立互信」的喊話，盼望「海峽兩岸能抓住當前難得的歷史機遇，從今天開始，共同開啟和平共榮的歷史新頁。因此，從馬總統就職演說以及中共國台辦日昨記者會善意回應來看，雙方關係正朝著良性與穩定的方向發展，兩岸和平共榮的前景，值得樂觀期待。

　　馬總統去(九十六)年六月以總統參選人身分抵金拜票時曾表示，他期盼金門在海峽兩岸關係中，扮演中介橋樑與平台的角色。同時，針對兩岸教育交流問題，提出開放大陸學生到金門就讀大學的主張，希望藉此讓金門成為台灣和大陸兩岸三地年輕人交流的平台。這樣的構想一旦付諸實施，將使金門學術水準提升，帶動地方經濟繁榮。馬總統就職前亦曾多次在公共場合提到開放大陸學生來台升學及大陸學籍認證的看法。

　　新上任的教育部長鄭瑞城日前指出，開放招收大陸學生，步調宜謹慎，他已請公立、私立及技專三個校院協會草擬招收大陸學生的辦法，經各界討論再予試辦；至於採證大陸學歷也應開始研議，漸進開放。因此，我們認為要兌現馬總統這項政策主張，教育部鄭部長提出「試辦」的構想，允宜將金門列為試辦點之首選，惟其牽涉層面既深且廣，謹舉其重要準備事項，建請有關政府部門及教育從業人員參考。

　　第一、政策的推動有賴中央政府相關部會的配合。因此，建議行政院成立跨部會的「兩岸教育交流推動小組」，據以推動，先完成法令配套，採實驗、試辦方式；初期以金門為試辦點，開放國立金門技術學院招收大陸學生。

　　第二、建立兩岸教育交流協調機制。海基、海協兩會可建立溝通管道與協調機制，就雙方教育制度、教育學程、學習(專業)領域、學歷認證等教育交流相關事宜，周密協調，並就開放大陸學生來金門就學的部份，先達成共識，俾能於政策放行時立即實施。

　　第三、充實條件與能力，完成迎接大陸學生來金門就學的準備工作。就金門技術學院爭取升格為大學一案，應配合此一構想，促其早日實現，並強化軟硬體教學環境，提升學術水準，讓「金門大學」成為大陸學生來金門升學的首選。此外，宜爭取國立台灣師範大學僑生先修部(原僑大先修班)來金門設分班，作為大陸學生來金門升學銜接教育的選項。

　　第四、從單向招生邁向雙向招生。在陸生來金門升學的初期目標達成後，金門更可成為台生至大陸升學的中轉站。以大陸高校(大學)對華僑、港澳地區及台灣省招生為例，其現行報名、考試地點，計有北京、上海、廣州、福州、廈門、香港、澳門等處，對台生報考至為不便且費時耗錢。因此，可以向大陸方面爭取，將金門列為此項招生的報名及考試地點之一，如此，更能彰顯金門做為兩岸教育交流試辦點的功能性地位。

　　 總之，金門成為兩岸教育交流試辦點的議題，從構想、計畫、執行等幾個層面，其牽涉因素錯綜複雜，不能一一列舉，前述數端，盼能拋磚引玉，集思廣益，期待政策早日放行，當這個「試辦點」順利上路，將為下一階段推動金門成為兩岸教育交流中心的目標奠定良好的基礎。

2008.04.28.中時電子報轉載《天下》文／李雪莉

　　以前是勤能補拙，現在是挑燈夜戰也沒辦法，教改政策具前瞻性卻沒有足夠配套，沒錢補習的孩子被拋在後頭，學生被提早分出階級，誰來關心後段學生的未來？

　　綁著一束馬尾，身材高挑的９年級女生小佩今天剛經歷一場全校性的國字注音考試；她的同學裡有人拿滿分，也有人只拿十多分。

　　她的成績也不怎麼樣，自從７年級升８年級後，她突然覺得課業變得好難，英文上起了時態與假設、數學上起證明題，還有國文出現文言文。

　　「我想是基礎沒打好，回頭來跟不上了，」坐在教室後排，聽不懂上什麼，小佩索性把頭靠在書桌上，思緒放空。

　　在教改聖經下，已經出現一群為數不少，被犧牲的一群學生。

　　長期追蹤國中與高中學生的中研院社會所研究員伊慶春判斷，教改的步調已帶來社會階級化的加深。教育已從兒童期就開始出現分化，「不公平的兒童期開始進入更不公平的青少年期。」

　　２００１年落實的九年一貫、七大領域的國中小課程綱要，是造成學生能力落差的關鍵。

　　１９９６年教育部長吳京提出九年一貫想法，主要是減輕學生課業負擔，讓小學生讀過的，國中就不必重複學習，但不改課程的架構。

　　但之後接任的部長林清江，為九年一貫的課程進行革命，主張把原有的單科教學轉化為合科教學。

　　但老師如何打破本位主義，協同討論？如何合科教學？教材怎麼編寫？這些問題尚未解時，抱持理想的林清江過世了。

　　這個具前瞻性卻又沒有足夠配套的政策，讓教學現場起了重大變化。

學太多，深度不足

　　學校開始加入過去沒有的許多學習元素，七大領域瓜分了學生的學習時間。

　　以語言課程為例，國中一學年少了１２０小時；而語言課程裡，從小，學生必須同時學習鄉土語言、英語、中文，各種語言又瓜分了時數，無法扎實學習。

　　新課程實施後，各科老師都大喊教學時數不足。一名知本國中老師指出，「現在學習史前時代至清代前期的幾千年歷史，要上１５個重要朝代，平均一個朝代只能學習一．二堂，請問要如何達成歷史科的能力指標呢？」

　　主跑教育十多年的《中國時報》資深記者韓國棟看到教改政策的粗糙對孩子能力的危害，激昂說道，「後來的部長都覺得不太對勁，但這是教改人士對課程革新的想法，這個教改聖經誰有膽承認錯誤？」學校開始進行大量課後輔導、家長自力救濟花錢補習，但沒錢補習的孩子就被拋在後頭。

　　一位國中教務主任不久前參與社區內的「國中小英文課座談」，她才發現原來５年級一整年只要學３０個英文字，「７年級一課就有３０個單字，難怪學生受不了。」

　　同樣是國中生，私校的英語實驗班可用全英語上數學、有人可看英文版本的《哈利波特》，但仍有學生寫不出２６個英文字母。

　　宜蘭一位家長不諱言，「真的，不補，會死掉，補習根本是在補足學校沒上完的。」

基測利於經濟強勢學生

　　台師大教育系教授甄曉蘭去年底發表的文章指出，九年一貫課程的實施，凸顯偏鄉地區學校，因文化弱勢產生的教育機會不均等現象，更擴大城鄉教育品質及成果落差。

　　學生帶著巨大的落差進入國中體系後，立刻出現能力的斷裂。

　　特別是英語，是各科中極化最嚴重的科目。台師大文學院院長張武昌表示，「有愈來愈多國一新生放棄學英語的趨勢。」

　　基測目前的命題趨勢是，題型生動活潑、重觀念的統合與分析，數學、英文重視文字的理解與題目的判斷，經常出現長達５百字的描述題，以題組方式進行測驗。這些對於有豐富文化刺激、喜歡大量閱讀的學生十分有利。

　　建中校長吳武雄指出，這樣的評量其實是有助經濟強勢學生，不利窮苦家庭的學生，「以前是勤能補拙，但現在你挑燈夜戰也沒辦法。」

　　教改帶來的Ｍ型化發展，讓台東大學教育系教授黃毅志以「馬太效應(有者愈多，無者愈無)」預測教育不只影響個人學習，未來還會決定一個人未來職場的選擇與社會地位。

一個也不能少

　　國民基本教育的目的是要訓練學生成為五育均衡的國民，具備面對社會的基礎能力，而不是提早把學生分出階級。

　　前教育部長郭為藩表示：

　　過去幾年的政策是把教育責任交給市場。

　　７１歲白鬢貼兩頰的郭為藩語重心長提醒決策者：要看到都市與鄉村後段學生的處境。

　　他以「陪太子念書」形容學習落後的學生，如果政策會極化學生，當７０％的孩子陪著前３０％念書時，台灣不僅會遺失一群人才，也會導致社會長期失衡。

　　下一任教育部長願不願意鼓起勇氣，檢討台灣中小學的課程課綱，把學生最需要的能力建立起來，又同時照顧後段學生的需要？

　　目前將公平概念落實教育最成功的國家就是芬蘭。

　　芬蘭知道少子化的挑戰，決心落實「一個也不能少」的平等精神。當OECD國家平均只有６％中小學學生接受學校的額外學習輔導時，芬蘭的比例達２０％。

　　台灣呢？教育部國教司這幾年已看到學習落差的問題，今年將針對１８萬名學生進行輔導，但這個僅佔２６０多萬國中小學生的６.９％。

　　諾貝爾經濟學獎得主、印度裔的阿瑪蒂亞．森（Amartya Sen）長期研究不平等問題。

　　他發現：平等的關鍵是每個人能力（capability）的完整發展，而國民能力的低度發展，是公共政策的失能。

　　拉起後段學生是國家教育不能懈怠的任務。

我非常贊成私校該倒就倒。一個沒有品質，連補習班都不如的私立學校，不敢管學生，只要教學費就OK。

在教改當下，為何好的公立學校及有口碑的私立學校，招生不減。

教改最惡劣的是學校太多、教育學程的老師太多，學生太少。

教育部...不知道少子化越來越嚴重嗎？招不到學生，學校就要搞賺錢的玩意兒，使教育機構不像教育機構。