中共十七大結束，公布了新的政治局九位常委名單；這是一次「三下四上」的人事洗牌，而洗牌的主要原則卻是「六十八歲的年齡上限」。

 　　這凸顯中國大陸已逐漸走上「集體領導」和「人事制度化」的新軌道，「年齡限制」與「任期制」是其中最重要的客觀標準。至於功績與成就的比較準繩，則採取「負面淘汰法」，包括：個人貪腐、作風不正和政治不正確，均係下台失勢的關鍵。此外，對於派系與出身背景的考量，則採取平衡、和諧、不強出頭的穩健原則，雖無大開大閤的新氣象，但大抵上卻多是政壇各方均可接納的人選。

　　在「儲備接班人」方面，習近平或李克強今後均有接班的可能。但是他們在現階段所擔任的職務與歷練，以及日後培養的聲望，將會決定最終的政治位置。至於其他初次躋進政治局委員名單的李源潮、王岐山、薄熙來、張高麗等人，也將成為權力核心的重要接班群。總之，集體領導的態勢業已規制化，除非因貪腐或其他個人因素而遠離權力圈，否則在這一批領導「幹部任命單」上的重要人選，均已成為中共領導結構的一部分，甚至可視為一個「命運共同體」的組合。

　　對於這一「命運共同體」而言，當前最大的挑戰是貧富差距、地區落差、三農問題、自然災害和各式各樣的人為災禍，以及日益惡化的官員貪腐現象。在十七大的報告和議程中，特別針對貪腐現象提出了嚴重警訊，同時也將「科學發展觀」和「立黨為公，執政為民」原則，作為今後持續發展的重要依循。但是，在中共當前的「黨國體系」下，如何能民主監督和言論制裁，將官員貪腐和政策偏差等困境導向正軌，卻是十分嚴峻的任務，也是對中國大陸持續穩定發展、和諧進步的重大考驗。

　　在台灣，「選舉式民主」目前已惡質化而變成法治沈淪、族群傾軋與零和鬥爭，中國大陸顯然不會重蹈台灣的覆轍。但是中國自古以來，僅憑「民本」思想作為反腐倡廉的依據，卻至多只能開展開明專制和明君賢臣的老格局，與西方式的法治制衡與民主，以及中共所遵循的「社會主義法制」和「民主集中制」等理想，存在著相當距離。因之，如何在當前的決策模式和領導機制下，藉助下情上達的基層民主、上訪機制和輿論監督，讓民怨充分紓解，讓民間的聲音確實反映出來，並落實而為政治改革，這才是突破過去「民本」格局的真正出路。對於十七大之後新出爐的新人新政而言，這也是另一項「和諧與發展」使命的重大考驗！

（本文摘自2007/10/24聯合報民意論壇。周陽山教授，現任金門技術學院中國大陸所教授)