演習視同作戰 警察應培養警覺性與危機意識

今(民國96)年的4月16日，美國維吉尼亞理工大學發生了美國有史以來最慘重的校園槍擊事件，造成了30多人死亡。

4月18號即有兩位民進黨立委以演習為名義，謊報台大農學院有學生遭到挾持，造成近50位員警白忙一場。雖然說，這僅是一起謊報案件，但台北市議員潘懷宗(士林、北投)認為：警方在處理上，有許多瑕疵與問題。

加強員警訓練　落實「封鎖線」配置

首先是員警警覺性的問題。員警如何判斷事件是真或是假？是嚴重或是不嚴重？

舉例而言：去(民國95)年11月間一名女子在建國派出所外遭到挾持、凌虐16天(詳見95.11.17.中國時報，A8版：〈新莊擄女凌虐案爆驚人內幕 北縣警養案擒賊 延誤9天救人〉)；今年3月間，前行政院副院長葉菊蘭的表妹，也在離開派出所後遭到挾持、凌虐數日(詳見96.3.26.中國時報，A1版：〈兩度遭擄贖受凌虐五天 葉菊蘭表妹被警害慘〉)。

這些案件，都顯見警方缺乏警覺心與危機意識，導致被害人受到二度傷害。

因此，潘懷宗議員認為針對所有的報案，即便看似謊報的案件，員警都應先以認定報案為真的心態來處理。值勤期間經常保持警覺性與危機意識，對確保民眾的生命財產與員警的自身安全相信會有更多幫助。

第二是「封鎖線」的設置，這個問題可說是第一項問題的延伸。

自白曉燕案、張錫銘案以來，警方的「封鎖線」始終為民眾所詬病。特別是警方上次圍捕張錫銘時，張錫銘竄出警方封鎖線的空隙，挾持民眾逃竄的畫面，真的是讓所有人過目難忘。所幸張錫銘當時並未兇性大發、恣意掃射，否則後果真的是不堪設想。

「封鎖線」在戰術上的目的是「阻敵逃竄，阻敵增援」，同時也把不相關的人隔離到危險區外，以免妨礙員警辦案。雖然警政署已於90年7月4日頒佈〈警察機關執行圍捕任務規範〉，要求視情況以三層封鎖警戒線封鎖現場：第一封鎖線為「攻堅、勘查封鎖線」；第二封鎖線為「警戒封鎖線」；第三封鎖線為「交通封鎖線」。而依據台北市警局的「快速機動反應警力」編組，特勤中隊負責攻堅，刑警執行蒐證、情資分析，一般員警負責維持現場秩序與交通疏導。

但每當重大案件發生時，我們確常看到警察、記者、民眾全部混在一起。也不見所謂特勤中隊、刑警與一般員警有何清楚之任務編組，不僅嚴重影響員警辦案，一旦有人受到槍擊，救難人員要將傷者送出現場也是困難重重，若是不幸有人因延遲搶救而送命，誰要負責？ 

而且，依據市警局所提供之資料，線上員警接獲台大校警的報案，是到達台大校內農學院後，才被立委告知這只是演習。所以，員警在進入台大校園之前並不知道這只是演習的，但卻不見員警在校園的外圍建立起「封鎖線」。可見，員警並沒有積極建立「封鎖線」的觀念。

大家都知道：台大校園非常的大，出入口也有好幾個，但看當時到場的員警，僅集中於台大大門口，一旦歹徒知到警察來了，不難從校園的其他出入口逃走。

潘懷宗議員認為：警察局的指揮體系，應在接獲類似報案後，就針對現場的地理環境，進行研判，預測歹徒可能從哪些位置逃竄，並立即調派員警到指定位置佈防，並封鎖現場。

潘議員認為唯有員警在類似案件發生時，主動並且積極的建立封鎖線，儘速淨空危險區域，才能將危機作適當的損害控管，將傷害減到最低。

社會承平日久　員警應居安思危

自美國「九一一事件」以來，「反恐」就一直是全球最矚目的話題。

很多人以為：「反恐」的第一線是軍人，其實錯了。「反恐」的第一線，通常都是警察，越是都市化、現代化的地區，越是如此。現在的恐怖組織，也多是以「城市游擊戰」的方式，來與執政者對抗。

假如我們的員警，在追捕張錫銘、應付挾持案件時，就已混亂成這樣，一旦真的遇到受過訓練的恐怖份子，豈不更束手無策？希望市警局未來能多培養、要求員警的警覺性與危機意識，以免真發生事情時卻不知所措。

    潘懷宗議員並強烈要求台北市警局：應在半年之內，無預警的實施一次反劫持演練，確實依照各級員警之職責分派任務，並徹底演練執行一次三層封鎖線。

    當然，為避免影響學生上課，市警局可考慮率先在公家機關實行。演習完畢後再將演習之問題與檢討，並回報潘議員及議會。