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超級大總統:從法國看台灣
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時季常
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從「法國病」看「台灣病」:改變的動力何在?

沙克吉當選總統,被稱為法國的「急右轉」。長期經濟虛弱、政治分裂、孤立主義、道德淪落的「法國病」,已到了讓人民無可忍受的地步;沙克吉的右翼立場雖受爭議,但他誓言改變法國現狀的企圖與魄力,終使他獲得多數選民的付託。

從台灣看法國,這場選舉之所以備受關注,除了法國本身走向的變化,主要是我們當年憲改草率抄襲了法國「半總統制」,結果使憲政陷入僵局。尤其,十年來台灣經濟萎縮、政治對立、在國際上更形孤立,這場「台灣病」和「法國病」也有幾分類似;觀察法國如何克服其衰弱症,或可提供台灣自我治療的參考。

沙克吉三月多才宣布參選,短短時間即贏得青睞,主要在他抓住了法國選民對現狀的不滿,提出了有別於席哈克政府的大幅改革路線。沙克吉雖是席哈克政府的內政部長,卻不避談自己的獨立見解,也毫不掩飾他與席哈克的歧見。正因為如此,他雖出身執政黨,卻仍能以改革訴求贏得民意,並讓國際社會相信他代表了法國迎向改變的力量。

這種景象,比起民進黨四大天王亦步亦趨跟隨陳水扁路線、競逐他的關愛、期待他的加持,而陳水扁更一心一意企圖操控「後扁時代」的政局,真有天壤之別。台灣漫長的大選過程,不僅是政治的消耗,更是人性的折磨;當主政者將「安排接班人」視為理所當然,選民的意願早已被拋到腦後了。

沙克吉身為匈牙利移民第二代,且從母系承襲了希臘和猶太血緣,這樣的多元背景,為他的當選增添了幾許傳奇色彩。兩年前沙克吉在鎮壓少數族裔暴動時的鐵腕,曾令愛好自由的法國人感到不安,這也是選後巴黎少數地區騷動的主因。但沙克吉的族裔背景及政治上的幹練,似乎紓解了這種不安;可以說,他的當選本身就是法國種族寬容的表現。還在說「外省人不適合當台灣總統」的人,請看看這次法國選舉多元多彩的名單吧!

歸納而言,沙克吉所開出對付「法國病」的藥方包括幾方面:一、在經濟上,要採取減稅、降低工資、增加工時等措施,來改善投資環境,振興低迷的經濟,降低高失業率;二、在國際戰略上,希望通過遭擱置的歐洲憲法,並與美國重新建立友好關係,使法國擺脫近幾年的孤立,重回歐美主流的懷抱。三、在社會改革上,主張加強打擊貪汙、犯罪及非法移民,協助貧窮青年就業,重整法國的「道德破產」危機。

「法國病」其實不完全是席哈克造成的,它更像是法國「第五共和」的併發症。第五共和的特徵,是使總統變成國家政治活動的中心,同時也導致國會的弱化。席哈克任內雖未強化總統的權力,卻突出了總統不對國會負責、也不對民意負責的矛盾。偏偏台灣抄襲了法國這套權責不對稱的共和憲法,從而製造出李登輝和陳水扁兩個「政治超人」;最後,不僅未能片刻實現「左右共治」,卻只留下「藍綠對峙」的無解僵局。由此看,「台灣病」不正是一個翻版的「法國病」?

法國這次大選,對總統「有權無責」的問題作了重新思考,也提出了「第六共和」的呼聲。反觀台灣,當初修憲未將法國保證絕對多數當選的「兩輪選舉」的設計納入,演變至今,已陷於一輪選舉的棄保及割喉苦戰,這對民主真是何其兇險!再看,沙克吉和席哈克的總統交接,十天之後就要進行;但民進黨推動的二合一選舉,企圖將總統大選推前至一月與立委選舉合併舉行,果真如此,台灣將有長達四個多月出現「兩個總統」重疊的景象,勢將造成嚴重的政治黑箱及空窗期,實不宜貿然實施。

沙克吉被描繪成揮刀躍馬的「新拿破崙」,也許言過其實,但他被寄望為推動法國改變的動力,則已毋庸置疑。那麼,在台灣大勢底定的二○○八大選,馬英九或謝長廷能為我們提供前進的動力嗎?

【2007/05/08 聯合報】

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