在離台灣如此遙遠的湄公河畔，遇見小苓、小雰、阿文和阿隆兩兄弟，絕不是充滿異國風情的偶遇，他們是這十幾年來，台越聯姻下的新難題。

這十幾年來，台越跨國婚姻的潮流一直呈現往上竄升的走勢。即使從今年一月開始，我國駐胡志明市台北經濟文化辦事處〈以下簡稱台辦處〉，一改過去集體結婚面談，而改採「一對一」從嚴審核方式，也無法立刻澆熄這股結婚熱。早上八點不到，越南台辦處門口，等待結婚面談的男女依舊排出一條長長的人龍。

由於越南配偶不斷來台，從一九九六年起，她們的人數首度超越印尼，成為台灣的第一大外籍配偶。根據台辦處統計，自九五年至今年三月止，十年間，已經有八萬七千七百三十九名越南女子嫁到台灣。

二○○○年是顛峰，當年度有超過一萬三千人的越籍配偶來到台灣，對照當年度台灣人的結婚總對數，會發現當年台灣男子的結婚對象，每十三個就有一個是越南女子。

留滯越南的孩子，總數難估

這些離鄉背井遠嫁來台的越南女子，在台灣生養孩子，造就了很多幸福良緣，但不可諱言的，某些不幸的家庭問題也開始浮出檯面。這包括經濟、家庭暴力問題，於是把孩子送回娘家，或者帶著孩子逃回娘家等現象，在近年開始發酵。拿中華民國護照的孩子長期滯留越南，也日益增多。

這個新現象，首先由一些越南當地報紙揭露出來。去年三月，越南第一大報《公安報》報導：「兩千名與台灣人結婚的永隆省女子所生下的子女，成為社會重擔。」這則報導引起駐越台辦關注，經由實地訪查卻無法證實，但是，台越混血兒在越南居留的傳聞，卻一直沒有消失。

同年十月，越南《青年報》又報導：「同塔省有五百名台灣之子，都是媽媽帶回來給外婆帶，但因為這些小孩是外國人，地方戶政處也很難處理及管理他們的戶籍、出生資料……。據統計，同塔省有一萬一千越南新娘，這就好像出口媽媽，進口小孩。」眼見兩國聯姻已產生令人擔憂的後遺症，今年二月，駐胡志明市台辦處也對國內媒體表示，「已至少有三千個台越混血兒流落越南。」根據本刊查詢內政部入出境管理局的資料，台灣十二歲以下兒童到越南卻至今沒有回國的，總數已經達三千一百零五人（統計至四月二十三日為止），這還只是直飛越南，而不包括從香港等地轉機的旅客。因此，「三千個」，可能還是保守的估算。

台辦處坦言，「對於這些離台回越居住的小孩，我們無法精確統計。」無法統計的原因，首先在於境管局對這些台越聯姻的孩子不會特別標註，「涉及標籤化，違反人權」；而越南政府戶籍普查沒有落實，各省間也沒有全國連線作業，無法全面通報這些留滯越南的孩子，越南駐台北經濟文化辦事處主任黃如理坦言：「到底有多少孩子，我們〈越南政府〉也沒有辦法統計。」

越南ＳＩＳＳ〈南越社科院〉婦女研究中心教授陳紅雲是第一個研究台越聯姻的越南學者，她無奈地說：「台越聯姻的問題，已經移轉到下一代，越來越多的帶回越南養育的小孩，需要兩國合作才可統計出來。」但是這些孩子的成長，無法等待兩國政府官員坐下來喝茶討論才開始。

四種情況，讓他們被送回越南

儘管無法全盤掌握，根據伊甸基金會在越南接觸的個案，這些拿中華民國護照居住在越南的小孩分屬下列四種不同情況：
一、經濟型：父母在台工作，無力負擔孩子養育就學，將孩子送回外婆家托育；
二、離婚型：父母離異，母親帶小孩回越；
三、逃婚型：母親單方帶小孩回越，不與夫家聯繫，也不向當地公安報備；
四、移居型：台灣爸爸和越南媽媽全家移居越南，小孩在越南出生，入籍越南，且有長期定居打算。
除了第四種情況外，前三種拿中華民國護照的孩子，在越南生活，都將面臨無法上學的窘境。

上述四種情況，表面上，比較容易解決的是經濟型的家庭，似乎只要在台灣的爸爸媽媽經濟環境轉好後，就能接他們回去升學。

實際上卻不然，有些家庭的經濟問題也糾雜著婚姻問題，典型的例子是，爸爸失業或不顧家計，越南媽媽獨力工作，占去大部分時間，又住在工廠或狹小的租屋環境，要把孩子接回台灣念小學，十分困難。即便日後能接回去，也已經耽誤了六歲之前的幼兒啟蒙教育。沒有啟蒙教育的打底工作，日後他們就算回台上學，也會有嚴重的銜接問題。美國最近一份針對低收入非洲裔家庭追蹤長達四十年的研究顯示：幼兒接受優質的學齡前教育，長大後順利從高中畢業、保住工作的機會較大；依賴政府救濟或鋃鐺入獄的機會則較小。

四種情況中，最棘手的是「逃婚型」，孩子成台、越兩國都無法掌握的幽靈人口。根據台辦處統計，越南女子逃回越南，台灣男方單方訴請離婚，法院有明確判決，且將訴訟文書轉送台辦的離婚案，去年就有一千二百多件，前年有一千一百六十件。越南為母系社會，不管是離婚還是逃回越南，媽媽幾乎都會把孩子一起帶走。

於是，越來越多的台灣囝仔生活在湄公河畔，他們回不了台灣，又因為沒有當地身分而無法在越南上學。他們當不了台灣人，也成不了越南人，眼前無法上學，未來也將排除在越南社會之外。

越南採行「單一國籍制」，駐台越辦處主任黃如理指出：「我們越南的法律規定，拿中華民國護照的小孩，不能就讀越南一般的公立小學，而私立的國際學校，昂貴的學費，更不是這些越南媽媽能夠負擔。」

文盲的宿命，有可能破除嗎？

要能受正規教育，這些留滯越南的孩子必須在國籍上有一個明確的歸屬。要不，放棄台灣籍，變成越南公民；否則回到台灣。兩者之間，法理上沒有灰色地帶。

對這些湄公河畔的囝仔來說，走到放棄國籍這一步，已經是不得已——既然不能做台灣公民，那就歸化成越南公民。但是，按照我國國籍法規定，未成年兒童喪失國籍必須取得法定代理人〈監護人〉的「同意書」，才能夠取得「喪失國籍許可證明書」。

雖然國籍法未對「法定代理人」身分做限定，但內政部國籍科卻強調，「取得監護權的越南媽媽如果沒有拿到台灣身分證，將無權為孩子申請放棄我國籍。」

在母親無台籍下，這些孩子將因為有一本中華民國護照，而入不了越南籍、無法上學。四種方法，都難解入學問題

怎麼才能解套？

方法一：內政部國籍科指出，除非依照國籍法第十一條第四款「為外國人之養子女者」，勉強可以解套，也就是將孩子給予媽媽的親戚〈也就是外國人〉收養，再為孩子申請放棄我國籍。

方法二：台灣父親放棄國籍，孩子「隨同喪失」之後，父親再申請恢復。這種方法，現實上可行性很低，逃回越南的媽媽躲台灣丈夫都來不及了，怎麼可能想走這一步路？

方法三：在越南非法購買孩子的越南出生證，但代價是五百萬的越南幣〈約合新台幣一萬元〉。這約當越南人一整年不吃不喝的將全年收入拿出來。

方法四：必須等到他二十歲，才能改變。按國籍法第十一條第五款規定，「年滿二十歲，依中華民國法律有行為能力人，自願取得外國國籍者。依前項規定喪失中華民國國籍者，其未成年子女，經內政部許可，隨同喪失中華民國國籍。」

第四種方法是用拖延時間的方式，以不解解之，等孩子成長到二十歲，由他自己提出放棄國籍申請，再申請入越南籍。但是，二十歲的人，卻已經錯過讀小學的機會了！

不僅，未能入籍台灣的越南媽媽，很難讓孩子放棄台灣籍。就算已經具有台灣籍的越南媽媽，如果離台前沒有為孩子辦妥放棄國籍手續，回越南向台辦提出申請，條件將更為嚴苛。

台辦處秘書柯玉鈐強調：「不管監護權判給誰，我們一定要看爸爸的同意放棄國籍證明，不會瞇著眼睛，就讓越南媽媽辦成。」問題是，有幾個越南媽媽在離開中正機場前，已能洞悉孩子後續的受教育問題？

回不了家的台灣囝仔們，連歸依母親的國籍都如此長路迢迢。台灣國籍變成他們不得不擁有，又放棄不了的尷尬身分。進退兩難間，他們看不到眼前的道路，只看到橫亙在前的一座座高山。民間司改會執委、賴芳玉律師以其多年處理外偶家爭事件經驗指出，「子女放棄國籍和出養，除了監護人外，還必須有生父同意，因為這會影響另一方探視的可能性。」但是，她強調，因國籍問題致使小孩被剝奪教育權，內政部國籍科應該對這些個案做出通案性的解釋，以孩子最佳的利益為考量，研議更好的做法。

在沒有更好的辦法前，少數越南媽媽為了讓孩子可以上學讀書，只好用非法途徑，買一張「假的」越南出生證明，取得國民身分。這種做法因需要「門路」及龐大金錢，能夠成功者畢竟是少數。

目前所有法令的解釋和執行都不利孩子，這些越南媽媽又怎能在國籍法規的銅牆鐵壁中找到一條生路？

陳水扁總統在去年總統就職大典中說：「台灣是一個多數移民的社會，……不管我們的母親來自越南或者台南，每一個人都擁有同樣的地位和尊嚴。」但是，現在這群湄公河畔的台灣囝仔，他們都因為有一位越南母親，因為擁抱那本墨綠色的中華民國護照，而在人生最無憂無慮的時候，就遇到無書可讀的困境。

讀書難，難於上青天！

孩子何辜？他們的人生才剛剛起步，也該享有幻想美好明天的機會。卻因為難懂的大人，與複雜的兩國法律，犧牲了他們的受教權。

這些孩子的成長不能等待。此時，我們能做的，是預先為他們鋪一條回家的路。